在2026年区委农村工作会议暨乡村振兴工作专班会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区委农村工作会议暨乡村振兴工作专班会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结回顾去年工作，研究部署今年“三农”工作重点任务，动员全区上下以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创农业农村高质量发展新局面。

刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是我区农业农村发展进程中极不平凡的一年。全区上下牢记习近平总书记“在全面推进乡村振兴上再加力”的殷切嘱托，坚持陆海统筹、三产联动、全域振兴，以“千万工程”经验为引领，凝心聚力、砥砺奋进，推动“三农”工作取得突破性进展。粮食生产再获丰收，全年完成粮食播种面积18万亩，粮食总产量稳定在8.5万吨以上，超额完成市下达任务；特色产业加快发展，茶业、海洋、畜牧三大主导产业产值稳步增长；乡村振兴片区化推进成效显著，建成片区运营效益持续提升；农村人居环境整治深入开展，乡村治理水平不断提高，农民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

2026年是“十五五”开局之年，做好今年“三农”工作意义重大、责任重大。全区上下要锚定目标、真抓实干，以开局之势、起步之为，奋力开创农业农村高质量发展新局面。下面，我讲五个方面的意见。

一、始终牢记“国之大者”，坚决筑牢乡村振兴安全底线

粮食安全是“国之大者”，是农业农村工作的首要任务。我们要深刻认识粮食安全的极端重要性，坚决扛起保障粮食安全的政治责任，确保粮食播种面积和产量稳定。

要全力稳定粮食生产。严格落实粮食安全党政同责，层层压实责任，将粮食生产目标任务分解到镇街、落实到地块。加强耕地保护，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进高标准农田建设，提升耕地质量，夯实粮食生产基础。加强农业防灾减灾体系建设，完善灾害预警机制和应急响应机制，最大程度减少灾害损失。2026年要确保粮食播种面积稳定在18万亩以上，粮食总产量保持在8.5万吨以上。

要构建农业综合服务体系。坚持把农业综合服务体系建设作为保障粮食安全、促进农业现代化的重要支撑。科学规划、合理布局农业综合服务中心，明确服务范围和服务功能，整合现有资源，形成覆盖产前、产中、产后的全链条服务网络。鼓励多元主体参与建设，支持农民合作社、农村集体经济组织、社会投资主体等参与农业综合服务中心建设运营。提供配方施肥、统防统治、农机作业、农民培训等专业化服务，提升农业社会化服务水平。加大财政投入力度，统筹用好涉农政策资金，设立农业综合服务体系建设专项资金，通过财政资金撬动社会资本投入。2026年要完成*个镇级农业综合服务中心标准化建设，实现农业社会化服务覆盖率提升*个百分点。

要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口快速发现、及时帮扶。加强产业帮扶和就业帮扶，落实“一户一策”精准帮扶措施，确保脱贫人口稳定增收。持续做好易地搬迁后续扶持工作，完善安置区基础设施和公共服务设施，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加强扶贫项目资产管理，确保资产持续发挥效益。2026年要实现脱贫人口人均纯收入增长*%以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二、做强做优主导产业，全力激活富民强村澎湃动能

产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们要立足资源禀赋和产业基础，做强茶业、海洋、畜牧等主导产业，做优镇街特色农业，做活农文旅产业，加快构建现代农业产业体系。

要做强茶业产业。坚持把茶业作为富民强区的支柱产业来培育，深入推进茶业高质量发展行动。加强茶园标准化建设，推广优质茶树品种，提升茶园管理水平。推进茶叶精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。加强品牌建设，培育壮大龙头企业，提升“**茶”品牌知名度和市场竞争力。完善茶叶质量标准体系和可追溯体系，确保茶叶质量安全。2026年要新增标准化茶园*亩，茶叶产量达到*万吨，茶叶产值突破*亿元，带动茶农户均增收*元以上。

要做大海洋产业。充分发挥海洋资源优势，大力发展现代海洋渔业。推进海上牧场建设，加快深水网箱、海洋牧场等现代养殖模式发展。加强渔港建设和管理，提升渔港服务功能。发展远洋渔业，拓展远洋作业空间。推进海产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。加强海洋生态保护，实现海洋资源可持续利用。2026年海洋渔业产值要增长*%以上，海水产品产量达到*万吨，新增深水网箱*口，建设海洋牧场*个。

要做优畜牧产业。加快推进畜牧业转型升级，大力发展标准化、规模化养殖。加强畜禽良种繁育体系建设，提升良种覆盖率和自繁自养能力。推进畜禽粪污资源化利用，发展生态循环养殖模式。加强动物疫病防控体系建设，确保畜牧业生产安全。稳定生猪生产，保障市场供应。2026年生猪出栏要达到*万头以上，肉牛出栏*万头以上，畜牧业产值增长*%以上。

要做活农文旅产业。坚持农文旅融合发展理念，深入挖掘乡村文化资源和生态资源优势，培育乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态。加强乡村旅游基础设施建设，提升接待服务水平。打造乡村旅游精品线路，培育乡村旅游品牌。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。2026年要培育乡村旅游示范点*个，农文旅综合收入增长*%以上。

三、坚持分类有序推进，片区化打造乡村振兴示范样板

片区化推进是乡村振兴的重要方式，是整合资源、集中力量办大事的有效途径。我们要坚持规划引领、分类推进，强化在建片区打造、建成片区运营、海上片区建设，推动乡村振兴从山上到海上全域覆盖。

要强化在建片区打造。坚持高标准规划、高质量建设，加快在建乡村振兴示范片区建设进度。突出产业特色，每个片区明确主导产业，形成“一区一业”发展格局。完善基础设施和公共服务设施，提升片区承载能力和服务水平。加强项目调度，实行清单化管理、项目化推进，确保按时完成建设任务。2026年要完成*个在建片区建设任务，总投资达到*亿元以上。

要强化建成片区运营。坚持建管并重，把片区运营作为重中之重来抓。完善运营管理机制，探索政府引导、市场运作、社会参与的模式，推动片区可持续发展。加强产业导入，培育壮大主导产业，增强片区造血功能。健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。盘活片区资产资源，提高资产使用效率。2026年建成片区运营收益要增长*%以上，带动农民就业*人以上。

要推进海上片区建设。坚持陆海统筹、向海图强，把海上乡村振兴片区建设作为新的增长点来培育。科学规划海上片区功能布局，明确发展定位和建设重点。发展现代海洋渔业，推进海洋牧场、深水网箱等项目建设。加强海洋生态保护修复，改善海洋生态环境。完善海上基础设施，提升海上生产生活条件。2026年要启动*个海上乡村振兴片区建设，完成投资*亿元以上。

要完善片区推进机制。建立“一案、一图、三清单、一机制”工作体系，推动片区建设规范化、标准化。一案即片区建设实施方案，一图即片区建设规划图，三清单即任务清单、项目清单、责任清单，一机制即协调推进机制。加强资金整合，统筹涉农资金向片区集中，提高资金使用效益。强化督导考核，定期调度片区建设进展，及时协调解决问题。发挥国有企业在片区建设中的作用，深化国有企业与片区结对帮扶。

四、加强乡村治理建设，全面提升宜居宜业生活品质

乡村治理是乡村振兴的重要保障。我们要加强农村基层党组织建设，推进农村人居环境整治提升，维护农村安全稳定，厚植乡风文明底蕴，加快建设宜居宜业和美乡村。

要推进农村人居环境整治提升。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，巩固拓展整治成果。深入推进农村厕所革命，提高改厕质量和管护水平。加强农村生活垃圾治理，完善收运处置体系，提高无害化处理水平。推进农村生活污水治理，因地制宜选择治理模式，提高治理覆盖率。开展村庄清洁行动，引导农民群众养成良好卫生习惯。加强农村基础设施建设，改善农民群众生产生活条件。2026年农村生活垃圾无害化处理率要达到*%以上，农村生活污水治理率达到*%以上。

要维护农村安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强农村矛盾纠纷排查化解，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加强农村社会治安综合治理，推进平安乡村建设。强化农村道路交通安全管理，预防和减少交通事故发生。加强农村消防安全工作，排查整治火灾隐患。做好农村信访工作，依法及时解决群众合理诉求。健全农村应急管理体系，提高突发事件应急处置能力。

要厚植乡风文明底蕴。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。推进移风易俗，破除陈规陋习，树立文明新风尚。加强农村公共文化服务体系建设，丰富农民群众精神文化生活。保护和传承乡村优秀传统文化，留住乡愁记忆。开展文明村镇创建活动，提升乡村文明程度。发挥村规民约作用，引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务。

要加强乡村治理体系建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善村民自治制度，发挥村民议事会、道德评议会等自治组织作用。加强农村法治宣传教育，提高农民群众法治意识。推进农村基层治理数字化建设，提升治理效能。强化农村基层党组织战斗堡垒作用，选优配强村“两委”班子，培育乡村振兴带头人。

五、强化党建引领保障，广泛凝聚齐抓共管工作合力

办好农村的事情，关键在党。我们要强化党建引领，树立和践行正确政绩观，压紧责任链条，强化要素保障，凝聚起推进乡村振兴的强大合力。

要强化党建引领。坚持把党的领导贯穿乡村振兴全过程各方面，充分发挥农村基层党组织的政治功能和组织功能。加强农村基层党组织建设，整顿软弱涣散党组织，提升组织力。实施农村“领头雁”工程，选优配强村党组织书记，培育储备村级后备力量。发展壮大村级集体经济，增强村集体经济“造血”功能。发挥党员先锋模范作用，引导党员在乡村振兴中当先锋、作表率。

要树立和践行正确政绩观。深刻认识乡村振兴是长期任务、系统工程，必须坚持实事求是、久久为功。树立以人民为中心的发展思想，把农民群众满意作为衡量工作成效的根本标准。尊重农民意愿，保障农民权益，让农民群众成为乡村振兴的参与者和受益者。坚持尽力而为、量力而行，不搞形式主义、不搞形象工程，真正把好事办好、实事办实。

要压紧责任链条。坚持五级书记抓乡村振兴，区、镇、村三级书记要切实履行第一责任人责任。区委农村工作领导小组要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、督促落实。各成员单位要各司其职、各负其责，形成工作合力。各镇街要扛起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓具体。建立乡村振兴考核评价机制，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

要强化要素保障。加大财政投入力度，确保财政支农投入稳定增长。优化财政资金使用结构，提高资金使用效益。加强涉农资金整合，集中力量办大事。强化金融支持，引导金融机构加大对“三农”的信贷支持力度。创新投融资机制，撬动社会资本投入乡村振兴。加强土地保障，盘活农村存量建设用地，保障乡村振兴用地需求。强化人才支撑，加强乡村人才队伍建设，培育新型职业农民，引导各类人才到农村创新创业。

要加强作风建设。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义。深入基层、深入群众，倾听农民群众呼声，解决农民群众困难。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，保持清正廉洁的政治本色。加强调查研究，因地制宜、分类施策，增强工作的针对性和实效性。

同志们，做好“三农”工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，坚定信心、振奋精神，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写**区农业农村高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建区**周年！

我就讲这些，谢谢大家！