市生态环境局2026年生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于生态文明建设的决策部署，总结过去一年的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务。过去一年，在市委市政府的坚强领导下，全市生态环境系统攻坚克难、真抓实干，推动生态环境质量持续改善，绿色发展动能不断增强，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

一、充分肯定成绩，认清形势任务，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我们深入打好污染防治攻坚战、推动发展方式绿色转型的关键一年。一年来，我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，各项工作取得了显著成效。

环境质量改善成效持续巩固。2025年，全国细颗粒物平均浓度达到28微克/立方米，同比下降4.4%我市PM2.5年均浓度也实现稳中有降，空气质量优良天数比例保持在较高水平。全国地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到91.4%，我市主要河流国控、省控断面水质达标率稳步提升，饮用水水源地水质达标率持续保持100%。近岸海域海水水质90%达到国家一、二类标准，我市近岸海域水质优良率同比有所提高。

绿色发展动能加速培育。过去一年，我们坚持减污降碳协同增效，推动产业结构、能源结构、运输结构优化调整。全市淘汰落后产能企业**家，整治“散乱污”企业**家，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到**%。清洁生产审核深入推进，工业企业节水、节能、降耗水平持续提升。新能源和可再生能源装机容量占比达到**%，绿色低碳循环发展的经济体系加快构建。

整改整治工作扎实推进。我们坚持问题导向，强力推进中央、省生态环保督察反馈问题和群众信访投诉问题整改。截至2025年底，第一轮督察及“回头看”整改方案明确的任务完成率超过98%，第二轮督察整改任务完成率达到84%。国家级自然保护区重点问题整改完成率达到99.1%，我市**个重点生态环境问题整改完成率达到**%。安全生产领域隐患排查整治深入开展，**项重点隐患整改完成率达到**%，有效防范化解了环境安全风险。

服务发展效能不断提升。我们深化“放管服”改革，优化环评审批服务，对**个重点项目实行提前介入、全程指导，审批时限平均缩短**%。加强生态环境分区管控，“三线一单”成果应用更加深入。环境监管执法既有力度又有温度，实施监督执法正面清单制度，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，助力优化营商环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前生态环境保护工作仍然面临不少挑战。从环境质量看，改善成效还不够稳固，部分区域、时段大气污染问题依然突出，少数水体水质波动风险仍然存在，土壤和地下水污染防治基础依然薄弱。从发展方式看，产业结构偏重、能源结构偏煤的状况尚未根本改变，绿色低碳转型任重道远。从治理能力看，环境基础设施还存在短板，环境监测、执法、应急等能力建设有待加强，基层治理力量薄弱问题较为突出。从风险隐患看，危险废物、尾矿库、化工园区等领域环境风险依然较高，突发环境事件应急防范能力需要持续提升。对此，我们必须保持清醒头脑，正视问题、直面挑战，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，推动生态环境保护工作取得新突破。

二、聚焦重点难点，强化精准施策，全力推动生态环境质量持续稳定向好

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好生态环境保护工作意义重大。我们要坚持稳中求进工作总基调，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，筑牢生态环境安全防线。

一是要深入打好蓝天保卫战，推动环境空气质量持续改善。坚持PM2.5和臭氧协同控制，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同减排。强化重点行业超低排放改造和深度治理，推进钢铁、水泥、焦化等行业全流程超低排放改造。加强移动源污染管控，持续推进柴油货车污染治理，加强非道路移动机械和船舶污染控制。强化面源污染治理，加强施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘管控，推进秸秆综合利用和禁烧工作。完善重污染天气应急减排清单，实施差异化管控，有效应对重污染天气。到2025年，全国氮氧化物和挥发性有机物排放总量已较2020年下降10%以上我们要巩固这一成果，争取更大减排效益。

二是要深入打好碧水保卫战，巩固提升水生态环境质量。统筹水资源、水环境、水生态治理，坚持“水资源、水环境、水生态”三水统筹。加强饮用水水源地保护，开展饮用水水源地规范化建设，确保群众饮水安全。深化重点流域综合治理，推进工业污水、城镇生活污水、农业面源污染治理。加强入河排污口监管，推进雨污分流改造和污水处理设施提标改造。强化黑臭水体治理，防止返黑返臭。加强近岸海域环境保护，推进入海排污口整治和海洋垃圾治理。2025年全国地表水优良水质比例已达91.4%，我们要在此基础上持续改善，确保“十四五”规划目标全面实现。

三是要深入打好净土保卫战，保障土壤和地下水环境安全。强化土壤污染源头防控，加强重点监管单位土壤污染防治，推进耕地土壤污染源头防控和安全利用。严格建设用地准入管理，加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理。加强地下水污染防治，推进地下水环境状况调查评估和风险管控。强化农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效，加强畜禽养殖粪污资源化利用。推进固体废物和新污染物治理，加强危险废物全过程监管，推进“无废城市”建设。

三、坚持系统观念，强化协同联动，加快推动发展方式绿色低碳转型

生态环境保护工作要主动融入经济社会发展大局，充分发挥引领、优化和倒逼作用，推动经济社会发展全面绿色转型。

一要着力推动产业结构优化升级。严格执行生态环境准入清单，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快淘汰落后产能，依法依规关停不达标企业。推动传统产业绿色化改造，推广绿色低碳技术和装备。大力发展绿色产业，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。加强产业园区循环化改造，推进资源循环利用。2025年全国GDP同比增长5%，经济保持恢复增长态势，我们要将生态环境要求融入产业发展全过程，以高水平保护促进高质量发展。

二要着力推动能源结构清洁转型。严格控制煤炭消费总量，推动煤炭清洁高效利用。大力发展可再生能源，有序推进风电、光伏等新能源项目建设。加强天然气产供储销体系建设，增强天然气供应保障能力。推进工业、建筑、交通等重点领域清洁低碳转型。强化能耗“双控”，加强节能监察，提升能源利用效率。2025年全年CPI为零增长，物价平稳运行为能源结构调整创造了良好环境，我们要抓住机遇加快能源清洁低碳转型。

三要着力推动运输结构绿色调整。推进“公转铁”、“公转水”，提升铁路、水路运输比例。推广新能源和清洁能源车辆，推进城市公共交通、出租车、环卫用车等电动化。加强船舶港口污染治理，推进岸电设施建设和使用。完善绿色交通基础设施，推动交通基础设施绿色化改造。通过运输结构优化，协同减少大气污染物和温室气体排放。

四、加强能力建设，完善治理体系，全面提升生态环境治理现代化水平

要健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，提升生态环境治理效能。

一是要完善法规标准政策体系。加强生态环境保护地方立法，推动制修订相关地方性法规和政府规章。完善环境保护标准体系，研究制定更严格的污染物排放标准。健全生态保护补偿制度，完善生态产品价值实现机制。加强财税、金融、价格等政策支持，引导各类资源要素向生态环境保护领域聚集。

二是要加强生态环境监测监管能力建设。完善生态环境监测网络，实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。加强执法能力建设，推进执法队伍专业化、规范化、信息化。完善环境信息公开制度，依法公开环境质量、环境监管、企业环境行为等信息。加强生态环境保护宣传教育，提升公众生态文明意识。

三是要健全风险防控应急体系。完善环境风险常态化管理体系，加强危险废物、尾矿库、重金属等重点领域风险防控。完善突发环境事件应急预案，加强应急物资储备和应急队伍建设。定期开展应急演练，提升应急处置能力。加强核与辐射安全监管，确保核与辐射安全万无一失。

五、压实各方责任，凝聚工作合力，确保各项任务落到实处

生态环境保护是系统工程，需要各方共同努力，形成工作合力。

一要压实主体责任。各级党委政府要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，主要负责同志要亲自抓、负总责。各相关部门要履行好生态环境保护职责，形成齐抓共管的工作格局。企业要落实污染治理主体责任，做到依法排污、达标排放。

二要加强统筹协调。充分发挥生态环境保护委员会作用，加强统筹协调、调度督导和考核评价。完善部门联动机制，加强信息共享、执法联动。强化区域协同，推进联防联控联治。加强宣传教育，营造良好社会氛围。

三要强化监督考核。完善生态环境保护目标责任考核制度，强化考核结果运用。加强中央、省生态环保督察整改，确保问题整改到位。强化生态环境执法监管，严厉打击环境违法行为。加强生态环境队伍建设，打造生态环保铁军。

同志们，做好生态环境保护工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、真抓实干，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，以优异的成绩迎接党的**大胜利召开，为建设天蓝、地绿、水清的美丽**作出新的更大贡献！