县委书记在调研全国文明城市创建工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们利用一天时间，实地调研了县公安局、**社区、**公园、农贸市场等重点点位，现场督导创建任务推进情况，刚才又听取了有关部门的工作汇报。总的来看，前期工作有成效、有亮点，但问题也不少、差距还很大。下面，我就抓好下步工作讲几点意见。

一、认清形势、正视差距，切实增强决战决胜的责任感紧迫感

全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。创建全国文明城市不仅关乎**城市形象，更是一项重要的民生工程、民心工程。从当前形势看，竞争日趋激烈、标准持续提升。中央文明办对测评体系进行了新一轮修订完善，指标数量虽有所精简，但测评标准更加严格、考核方式更加科学。新版测评体系强调“瘦身、减负、少测、低扰、降噪、提质”，实行每年测评、三年总评、末位淘汰的动态化管理，负面清单条款明确，惩戒措施严厉。测评方式从集中测评调整为不定期、多轮次抽查暗访，更加注重日常常态、群众评价和实际效果。这意味着我们不能再搞突击迎检、临时抱佛脚，必须把功夫下在平时、把工作做在日常。

从工作成效看，我县创建工作取得阶段性进展。城市基础设施完好率超过98%，公共交通准点率达到96%，市民对创建工作的支持率和满意度持续保持在98%以上。数字城管平台运行良好，案件结案率稳定在99%以上。城乡环境品质得到系统性提升，城区主次干道维修、排水设施清淤、市政设施维护等工作扎实推进。这些成绩是全县上下共同努力的结果，值得充分肯定。

从存在问题看，短板弱项依然突出。刚才调研中发现，部分背街小巷、老旧小区环境卫生还存在死角死面，农贸市场周边秩序时有反弹，文明交通习惯尚未完全养成，群众知晓率、参与度还需进一步提升。特别是在硬件设施方面，对照测评标准还有差距，道路护栏、监控摄像头等设施安装进度还需加快。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。

二、聚焦重点、精准发力，全面提升创建工作质量水平

创建全国文明城市是一项系统工程，必须突出重点、统筹推进，在关键环节上集中攻坚、务求突破。

第一，着力补齐硬件设施短板。硬件设施是城市文明的物质基础，也是测评的重要内容。要坚持问题导向，对照测评标准逐项排查、逐项整改、逐项达标。要加快推进道路护栏、监控摄像头安装等工作，优先保障重点点位标准化建设。数据显示，我县城市基础设施完好率已超过98%，但这还不够，要确保各项硬件指标全面达标。要统筹推进老旧小区改造、背街小巷整治、公共厕所建设、无障碍设施完善等工作，切实改善群众生活环境。要加快数字城管系统建设，运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术提升城市管理智能化水平。目前我县数字城管平台案件结案率达到99%以上，要进一步发挥平台作用，提高问题发现、派遣、处置、反馈效率。

第二，持续浓厚创建宣传氛围。创建工作需要全民参与，没有群众的积极参与和广泛支持，创建工作就成了无源之水、无本之木。要统筹用好县级宣传载体，持续深化“小手拉大手”、文明红黑榜等活动，推动各社区同步发力、同向发力。要深入开展“敲门行动”，层层开展宣传动员，强化市民素质教育，引导群众自觉支持参与创建，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。要注重发挥先进典型示范引领作用，大力宣传文明市民、文明家庭、文明单位等先进事迹，用身边事教育身边人，提升群众对创建工作的知晓率、参与度和满意度。从各地经验看，群众满意度是检验创建成效的重要标尺，群众满意度达到92%以上的社区，创建工作基础就更加扎实。

第三，扎实开展环境综合整治。环境卫生是城市文明的第一印象。要聚焦背街小巷、老旧小区、公园广场、农贸市场等重点区域和薄弱环节，全面开展环境卫生大清理大整治，持续改善城市人居环境。要扎实开展“扫街行动”，做到全覆盖、无死角。要加强农贸市场管理，规范市场秩序，改善市场环境。要加强公园广场管理，完善公共设施，提升服务水平。要强化社区治理，完善社区服务功能，为群众提供更加便捷高效的服务。要统筹市场监管、城管执法、文明交通等力量，强化联合执法、常态管控、精细管理，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

第四，深入推进文明交通建设。文明交通是城市文明的重要窗口。县公安局要发挥主力军作用，持续深化文明交通行动，加大对交通违法行为的整治力度，规范电动自行车、共享单车管理，提升城市交通秩序水平。要完善交通基础设施，科学设置交通标识标线，优化交通信号灯配时，提高道路通行效率。要加强交通安全宣传教育，引导市民自觉遵守交通规则，养成文明出行习惯。数据显示，我县公共交通准点率已达到96%，要在此基础上进一步提升公共交通服务质量和水平。

第五，充分发挥数宇化治理优势。数字化是提升城市治理效能的重要手段。当前，各地在文明城市创建中广泛应用“数字城管”“智慧城市”等平台，取得了显著成效。我县数字城管平台已建成运行，要进一步完善功能、拓展应用，实现城市管理问题发现、派遣、处置、反馈的全流程线上化。要加强数据整合共享，打破信息孤岛，实现各部门数据互联互通。要探索运用AI算法、视频融合等新技术，实现智能识别、自动抓拍、全天候监管，提高执法效率和覆盖面。从各地实践看，数字化管理能显著提高问题处置效率，部分县市案件处置率超过99%，群众满意度和获得感明显提升。我们要紧跟时代步伐，以数字赋能文明创建，推动城市管理向精细化、智能化方向发展。

三、压实责任、凝聚合力，确保各项创建任务落地见效

创建全国文明城市是一场硬仗，考验的是干部作风，检验的是执行能力，衡量的是责任担当。全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，以创先争优的劲头和真抓实干的作风，全力推动文明城市创建工作提质增效、走深走实。

一要强化责任落实。责任不落实，一切等于零。县创文办要发挥好牵头抓总作用，统筹协调各方力量，加强工作调度和督导指导。各级各部门要对照测评指标体系，细化分解目标任务，明确时间表、路线图、责任人，做到任务到岗、责任到人。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县创文办全体干部要树牢大局意识，珍惜岗位平台，主动钻研业务、提升能力本领，努力成为行家里手，以过硬作风推动各项工作落地见效。

二要强化协同配合。创建工作涉及面广、任务繁重，任何一个部门都不可能独立完成。各级各部门要主动作为、密切配合，打破部门壁垒，消除工作盲区，形成齐抓共管的工作合力。要建立健全联席会议、信息共享、联合执法等工作机制，加强沟通协调，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题。对于职责交叉、边界不清的事项，要主动认领、相互补台，决不能推诿扯皮、相互推卸。要充分发挥街道、社区等基层单位作用，调动各方积极性，形成上下联动、左右协同的工作格局。

三要强化督查问责。督查是推动工作落实的利器。要健全常态化督查督办机制，强化跟踪问效、闭环管理，及时发现问题、督促整改提升。要对照测评标准开展拉网式排查，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行销号管理，确保问题整改到位、不留死角。要将创建工作纳入年度目标考核，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的严肃追责问责。要规范完善资料归集工作，确保资料真实、完整、规范，经得起检查检验。

四要强化作风保障。作风决定成效。各级领导干部要带头示范、靠前指挥，深入一线发现问题、解决问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。广大干部要履职尽责、担当作为，以“时时放心不下”的责任感抓好每一项工作。要坚持实事求是、求真务实，不搞花架子、不做表面文章，真正把创建工作做到群众心坎上。要注重发动群众、依靠群众，倾听群众意见，回应群众关切，解决群众诉求，让群众在创建工作中有更多获得感、幸福感、安全感。

四、着眼长远、健全机制，为城市永续发展注入持久文明动力

创建全国文明城市不是一阵风、一场运动，而是一项长期任务、永恒课题。我们要着眼长远、标本兼治，建立健全长效机制，推动创建工作常态化、制度化、规范化。

一要建立长效管理机制。要坚持集中整治与长效管理相结合，把创建工作中形成的好经验、好做法固化下来、坚持下去。要完善城市精细化管理制度，落实“门前三包”责任制，推行网格化管理，实现城市管理全覆盖、无盲区。要建立问题发现处置机制，运用数字化手段提高城市管理效率，做到问题早发现、早处置、早解决。要完善考核评价机制，将创建工作纳入日常考核，推动创建工作由突击式向常态化转变。

二要提升市民文明素质。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的核心。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升市民文明素养。要深化群众性精神文明创建活动，广泛开展文明单位、文明社区、文明家庭创建，激发群众参与创建的积极性主动性创造性。要发挥新时代文明实践中心作用，常态化开展文明实践活动，培育文明风尚，凝聚精神力量。

三要推动创建成果共享。创建工作的最终目的是让群众过上更加美好的生活。要坚持以人民为中心的发展思想，把创建工作与解决群众急难愁盼问题结合起来，与改善民生、提升群众福祉结合起来，让创建成果更多更公平惠及全体人民。要认真倾听群众呼声，积极回应群众期待，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的归属感与幸福感。

同志们，创建全国文明城市使命光荣、责任重大。全县上下要进一步提高政治站位、强化责任担当，以决战决胜的姿态全力抓好各项创建任务，坚决打好全国文明城市创建攻坚战，为建设宜居宜业宜游的现代化城市作出新的更大贡献！谢谢大家。