关于推动国有企业做强做优做大的研讨发言

尊敬的各位领导、同志们：大家好。非常荣幸能参加本次专题研讨会，与各位一同学习探讨如何做强做优做大国有企业这一重大课题。下面，我从个人学习和思考的角度，谈三点粗浅的体会，不当之处，敬请批评指正。

一、把握历史方位，在服务发展大局中深化新认知

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其发展也被赋予了新的时代内涵和战略要求。在工作中，我深刻体会到，我们必须准确把握自身所处的历史方位，才能在服务党和国家事业发展全局中找准定位、展现作为。

一是深刻认识从“规模增长”到“质效提升”的转变要求。回顾“十四五”时期，**市的国有经济实力实现了显著跨越。截至2025年底，全市国有企业资产总额从1238.7亿元增长至近1700亿元。这样坚实的体量基础，为我们今天谋求更高质量的发展奠定了信心和底气。但同时，我也清醒地认识到，单纯的资产规模扩张已不是衡量国企发展的唯一标准。在新的发展阶段，如何盘活存量资产、提升资产运营效率、增强盈利能力和价值创造能力，成为了更为紧迫的课题。特别是对于我们旗县级城投公司而言，过去主要承担政府融资平台和基础设施建设的职能，资产虽多，但盈利能力和市场化造血功能普遍不强。因此，推动企业从“铺摊子”向“上台阶”转变，实现质的有效提升和量的合理增长，是我辈国企人必须直面的时代考题。

二是深刻认识从“功能单一”到“使命多元”的转变要求。新征程上，国有企业特别是地方国企，肩负的职责使命更加多元。除了要当好经济发展的“顶梁柱”，更要发挥好在科技创新、产业控制、安全支撑等方面的战略作用。市里明确提出要大力发展绿色铝、高端铝材、镍基硅基新材料、生物制造、肉牛等重点产业。这就要求我们这样的地方国企，不能再仅仅局限于传统的城市建设和公共服务领域，必须主动融入区域发展战略。我们的投资方向、业务布局，都要紧紧围绕市、旗两级的产业规划进行优化调整。要思考如何通过国有资本的引导和投入，在培育壮大战略性新兴产业、改造升级传统产业、保障地方能源和产业链安全等方面发挥更大作用，真正成为服务地方实体经济发展的长期资本、耐心资本和战略资本。

三是深刻认识从“常规发展”到“底线思维”的转变要求。当前，国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，各类风险挑战明显增多。国有企业体量大、影响广，防范化解重大风险的责任尤为重大。对于我们城投类企业而言，过去高杠杆、重融资的发展模式积累了一定的债务风险，融资渠道收窄、融资成本上升是普遍面临的挑战。因此，在谋求发展的同时，必须增强忧患意识，坚持底线思维，把统筹发展和安全摆在更加突出的位置。要建立健全严格的风险内控体系，尤其是在投资决策、债务管理、合规经营等方面，必须做到慎之又慎，确保国有资产安全，守住不发生系统性风险的底线，为企业的行稳致远夯实根基。

二、聚焦核心功能，在推动高质量发展中探索新路径

做强做优做大国有企业，关键在于增强核心功能、提升核心竟争力。这是一个系统工程，需要我们在实践中不断探索、勇于创新。结合我们城投公司的转型发展实际，我个人认为，可以从以下三个方面着力。

一是聚焦发展新质生产力，塑造发展新动能。新质生产力的核心是科技创新。国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，理应在科技创新中挑大梁、当先锋。**市也正在大力推进企业的智能化、绿色化、融合化转型和数字化转型试点。作为旗县级国企，我们或许不具备独立开展重大原始创新的能力，但这不代表我们在培育新质生产力上无所作为。我们可以积极拥抱新技术、新模式，将科技创新元素融入现有业务。例如，我们公司正在推进的总投资6560万元的充电桩项目就是顺应绿色低碳发展趋势，在新能源基础设施领域的一次积极尝试。未来，我们应更主动地将国有资本与前沿技术、创新项目相结合，通过参股、合作等多种方式，支持本地的数字化改造、绿色能源应用和智能制造升级，在服务和融入新质生产力发展的过程中，实现自身的转型升级。

二是聚焦主责主业优化布局，服务地方产业发展。国有资本的生命力在于优化配置和高效运营。必须坚持有进有退、有所为有所不为，将有限的资源集中到最需要、最能发挥作用的领域。这就要求我们对自身的主责主业进行精准画像和动态优化。要主动对接**市的“工业倍增”行动和重点产业集群发展规划思考我们的国有资本如何在其中扮演关键角色。比如，能否围绕**旗的农牧业优势，探索设立农产品供应链管理公司？能否参与到鲁北产业园等重点园区的基础设施运营和产业服务中？通过这种方式，将企业的经营发展与地方的优势产业、重点园区深度捆绑，既能提升国有资本服务实体经济的效能，也能为企业自身培育出特色鲜明、竞争力强的核心业务板块，逐步摆脱对传统业务的依赖。

三是聚焦市场化机制改革，激发内生动力活力。城投公司转型的根本方向是市场化。如果“政企不分”的烙印依然深刻，缺乏在市场中游泳的能力，那么高质量发展就无从谈起。我体会，深化市场化改革，核心在于“人”和“机制”。要下决心完善中国特色现代企业制度，真正实现按市场规律办事、按企业发展需求决策。要深化三项制度改革，打破“铁饭碗”，让管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。要建立以价值创造为导向的考核评价体系和激励约束机制，鼓励干事创业、宽容改革失误，让愿意干事、能干成事的人有舞台、有回报，从而最大限度地激发企业内生动力和全体员工的创造活力。

三、深化国企改革，在完善治理体系中筑牢新保障

做强做优做大国有企业，必须向改革要动力，向管理要效益，并通过高质量党建引领护航。完善的治理体系是企业健康发展的根本保障。

一是着力完善现代企业制度，提升公司治理效能。现代企业制度的核心是权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡。在实际工作中，要持续推动党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化。要进一步厘清党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。特别是对于我们旗县级国企，要加快配齐建强董事会，让董事会“定战略、作决策、防风险”的作用真正发挥出来。同时，要积极引入外部董事、推行职业经理人制度，提升决策的科学性和专业性，推动企业管理从“经验型”向“科学型”转变。

二是着力健全监管体制机制，确保国有资产保值增值。科学有效的国资监管是国企改革发展的重要保障。一方面，监管要“放得活”，要赋予企业更大的经营自主权，减少对企业正常经营活动的不必要干预，激发企业活力。另一方面，监管要“管得好”，要聚焦管资本为主，通过制定权力责任清单、实施“一企一策”分类考核、加强穿透式监管等方式，提升监管的精准性和有效性。作为被监管企业，我们也要主动适应监管方式的转变，强化合规意识，完善内控体系，确保各项经营活动都在制度的框架内运行，自觉维护国有资产安全，实现保值增值。

三是着力加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。我深深感到，企业发展越是面临挑战，就越要发挥党组织的领导核心和政治核心作用。要坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要持续推动党建工作与生产经营深度融合，把党组织的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竟争优势。要将党建工作的成效体现在攻坚克难、项目推进、风险化解等具体工作中，确保企业改革发展推进到哪里，党的建设就跟进到哪里，党员的先锋模行作用就体现在哪里。同时，要持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为企业行稳致远提供最坚强的政治保证。

各位领导、同志们，做强做优做大国有企业是一项长期而艰巨的系统工程。我坚信，在市委、市政府的坚强领导下，只要我们每一位国企人都能立足岗位、勇于担当、锐意改革，就一定能为谱写中国式现代化**新篇章作出新的更大贡献。

我的发言完了，谢谢大家。