党课讲稿：党建引领基层治理，走好服务群众最后一公里

同志们： 您好，老文笔写作网

今天，我们在这里召开一次专题党课，主要目的就是和大家深入探讨和交流一个我们工作的核心命题：如何在新时代背景下，毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领基层治理体系和治理能力现代化，真正走好、走实服务人民群众的“最后一公里”。在座的各位，有我们派驻社区的骨干力量，也有常年奋战在*社区工作一线的同志们。大家是基层治理的“主力军”，是党和政府联系群众最直接的“连心桥”，你们的工作状态、服务效能，直接决定了我们党委、政府在老百姓心中的形象，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。因此，今天这堂课，既是一次理论学习，更是一次思想动员，希望能够引发大家的思考，激发大家干事创业的热情。

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一、深化思想认识，筑牢党建引领基层治理的“压舱石” www.laowenbi.com

“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。”社区是什么？是我们党执政大厦的地基，是国家治理体系的神经末梢。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识加强党建对基层治理的极端重要性。

首先，要深刻认识到，抓好社区工作是巩固党的执政根基的必然要求。人民是我们党执政的最大底气。人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本。社区作为社会的基本单元，是社情民意的“晴雨表”。群众对党的政策满意不满意，对政府的工作支持不支持，最直观的感受就来自社区。社区治理得好，党群关系就密切，党的执－政基础就坚如磐石；反之，如果社区问题丛生、矛盾遍地，群众怨声载道，党的执－政基础就会被侵蚀。我们每一位社区工作者，每天面对的虽然是东家长、西家短的“小事”，但这些“小事”汇集起来，就是关乎民心向背的“国之大者”。因此，我们必须把社区工作上升到巩固党的执－政地位的高度来认识，把每一个网格、每一栋楼宇都当作我们的“责任田”，用心耕耘，守土尽责。

其次，要深刻认识到，抓好社区工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。党的二十大报告明确提出，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这个共同体建设的主战场在哪里？就在社区。社区是各种社会关系、利益诉求、矛盾风险的交汇点，是社会治理的“第一道防线”。我们看一个城市的治理水平，不光要看高楼大厦、宽阔马路，更要看社区这个“里子”是否和谐有序、充满活力。只有把社区这个基础打牢了，整个国家治理的大厦才能稳固。我们推进的网格化管理、居民自治、多元协同等，都是在为国家治理体系的完善添砖加瓦。我们每一项工作的创新，每一次矛盾的成功化解，都是在为提升国家治理能力现代化水平贡献力量。

最后，要深刻认识到，抓好社区工作是践行党的初心使命的直接体现。我们党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这个初心使命不是一句空洞的口号，它必须落实到全心全意为人民服务的具体行动中。对于我们基层工作者而言，我们服务的对象就是辖区内的每一位居民。群众的安危冷暖、急难愁盼，就是我们工作的出发点和落脚点。我们少在办公室里“纸上谈兵”，多到网格里和田间地头“实地调研”；我们迈开腿走访入户，才能知道谁家有困难需要帮助；我们张开嘴倾听诉求，才能了解群众最真实的期盼是什么。我们要拿出“婆婆嘴”一样的耐心，多询问、多叮嘱、多总结，用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数。这本身就是对党的初心使命最生动、最具体的践行。

二、聚焦实践路径，织密党建引领基层治理的“一张网”

认识到位，关键在行动。近年来，我们*镇在党建引领基层治理方面进行了一系列有益的探索，特别是*社区，作为我们的一个先进典型，积累了不少好经验、好做法。我们要做的，就是总结、提炼、推广这些经验，并在此基础上不断创新，推动全镇基层治理工作再上新台阶。

（一）建强组织体系，打造基层治理的“主心骨”

党的力量来自组织。基层治理千头万绪，必须有一个坚强的领导核心。这个核心，就是我们的基层党组织。一是要把党的组织网络织得更密。基础不牢，地动山摇。我们的党组织要像毛细血管一样，延伸到社会治理的每一个角落。我们*社区在这方面做得很好，以网格化管理为基础，创新性地将社区划分为12个网格、36个微网格，全面推行“网格长+街巷长+楼栋长”的“三长”治理体系。这些“长”，很多都是我们的党员骨干、热心居民。他们就像是党组织安插在群众身边的“探头”和“前哨”，既是社情民意的“民情观察员”，又是化解邻里纠纷的“矛盾调解员”，还是为群众排忧解难的“服务代办员”。这种做法，实质上就是把党组织的领导力、组织力、动员力，通过一个个具体的“长”，精准地输送到了基层治理的最末端，筑牢了我们服务管理群众的“主阵地”。下一步，我们要继续优化这个体系，确保党的工作全覆盖，不留空白点。二是要把党员先锋模范作用发挥得更加充分。一个党员就是一面旗帜。在基层治理中，党员的带头作用至关重要。我们常说“群众看党员，党员看干部”。在社区治理的各项工作中，全体党员干部都要自觉做到“三个在前”：在服务群众上走在前，在担当作为上冲在前，在廉洁自律上守在前。我们*社区推行的“党建+”小区治理模式，就是通过发挥小区党支部和党员楼栋长的作用，引导居民代表扮演好政策宣传员、民意收集员、矛盾调解员、环境监督员、安全守护员这“五大员”的角色，实现了“小事就近解决，大事畅通上报”的良性治理循环。截至2026年初，我们全镇党员参与社区志愿服务的比例已经超过了80%，这支队伍是我们破解基层治理难题最宝贵的力量。我们要继续鼓励和引导党员亮身份、作表率，以自身的模范行动，带动身边群众主动参与到社区的共建共治中来。

（二）创新治理模式，激活多元共治的“动力源”

基层治理不能是社区干部的“独角戏”，而应该是全体居民共同参与的“大合唱”。党组织的核心作用，就是要搭建平台、整合资源，把各方面的积极性都调动起来。一是要深化居民自治，让“主人翁”意识强起来。群众的事情，要由群众商量着办。我们探索的“党建引领+居民自治”模式，就是要真正把治理的话语权、决策权部分交给居民。我们一些社区推行的“14580”治理模式和“五五”工作法，核心就是建立健全居民议事协商机制。我们创新实践的民生实事人大代表票决制，形成的“群众点单、代表选单、政府领单、人大验单”四单联动闭环模式，让一批群众反映强烈的“老大难”问题得到了有效解决。我们要继续完善这些机制，让居民从“旁观者”变成“参与者”，从“被管理者”变成“共治者”。*社区创新推出的“积分存折”激励机制，居民参与志愿服务、建言献策都可以获得积分，积分可以兑换服务或物品，极大地激发了居民参与社区公共事务的热情。据统计，自2025年该机制推行以来，社区居民参与议事协商的积极性提升了近40%，形成“我为人人，人人为我”的浓厚氛围。二是要推动多元协同，让社会力量活起来。要善于“借力”，整合辖区内的各类资源。我们*社区探索的“社区吹哨、三方报到”“共建联点”“三联三共”等工作机制，就是有效的尝试。通过这些机制，我们把辖区内的机关单位、企业、学校、社会组织都动员起来，大家有钱出钱、有力出力，共同为社区建设贡献力量。我们与*集团合作，利用他们的资源优势，共同打造“十五分钟幸福生活圈”，解决了社区近500位老人的就餐问题，还提供了超过120个就业岗位，这就是典型的双赢。我们要继续拓展思路，构建起以社区党组织为核心，各类组织和居民广泛参与的“治理共同体”，凝聚起“共建、共治、共享”的强大合力。

（三）聚焦民生关切，提升精准服务的“满意度”

我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了让人民生活得更美好。党建引领基层治理，成效好不好，最终要看群众满意不满意。一是要在精准掌握需求上下功夫。服务要送到群众的心坎上，前提是必须精准了解群众到底需要什么。这就要求我们必须眼睛向下、重心下移。我们要把办公室“搬到”网格里，把服务窗口前移到群众家门口。我们创设的“五单式”服务机制——“居民点单、社区议单、部门接单、联合派单、公开晒单”，就是一个很好的闭环。群众通过线上平台或者向网格员反映，提出需求“点单”；社区党组织汇总分析，研究方案“议单”；对于社区层面无法解决的，联动相关职能部门“接单”；整合力量、明确责任，“联合派单”；最后将办理结果向居民“公开晒单”。这个机制确保了群众的诉－求“件件有回应、事事有着落”。2025年全年，全镇通过此机制解决群众急难愁盼问题超过2800件，群众满意度达到了98.5%。二是要在精细化解矛盾上求实效。社区是矛盾的多发地，也是化解矛盾的第一线。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。*社区在这方面做得非常出色。他们组建了包括治安巡逻、纠纷调解在内的9支志愿服务队，实现了矛盾的源头预防和前端化解。他们打造的“连心桥”五老乡贤纠纷调解项目，邀请德高望重的老党员、老干部、老教师参与调解，成功化解了邻里纠纷、家庭矛盾等超过40起。我们还联合派出所，成立了由“民警+退休党员+社区干部”组成的“夕阳红”调解室，累计调处各类矛盾纠纷超过50起，化解成功率超过90%。这些做法，用群众信得过的人，说群众听得懂的话，办群众身边的事，效果非常好，值得我们大力推广。

三、拥抱时代变革，插上科技赋能的“智慧翅”

当前，我们正处在一个信息化、数字化飞速发展的时代。大数据、人工智能、物联网等新技术，正在深刻改变着社会的面貌。我们的基层治理，也必须与时俱进，主动拥抱科技变革，向数字化要效率、向智能化要效能。

一是要树立“智慧治理”的理念。我们不能再满足于“跑断腿、磨破嘴”的传统工作模式。虽然这种精神永远不能丢，但我们必须学会用更聪明、更高效的方式工作。一些先进地区打造的“城市大脑”“智慧社区”平台，通过一个屏幕就能看到整个辖区的运行态势，哪里出现了人员聚集，哪里的垃圾箱满了，哪位独居老人有异常情况，系统都能自动预警。这就是科技的力量。我们必须把思想从传统的思维定式中解放出来，认识到数字化转型不是选择题，而是必答题。

二是要加快“智慧社区”的平台建设。我们要积极争取上级支持，规划建设我们*镇统一的基层治理数字化平台。这个平台应该具备几个核心功能：首先是“一网统管”，将我们的网格化管理、人口信息、公共安全、环境卫生等所有治理要素都整合到一个平台上，实现数据共享、态势感知、联动指挥。其次是“一网通办”，将与群众生活密切相关的政务服务、便民服务都迁移到线上，让数据多跑路，群众少跑腿。再次是“数据赋能”，通过对社区各类数据的汇聚和分析，我们可以更精准地为居民“画像”，预测他们的潜在需求，从而提供更加个性化、主动化的服务。比如，通过分析水电煤气的使用数据，我们可以初步判断独居老人的安全状况，实现主动关怀。

三是要加强数字素养的培训提升。技术再好，也要靠人来用。平台建起来了，如果我们一线的同志们不会用、不想用、用不好，那也是白搭。因此，我们必须把提升干部队伍的数字素养作为一项紧迫任务来抓。要组织开展常态化的培训，让大家熟练掌握智慧平台的各项操作，学会运用数据分析问题、解决问题。要鼓励大家在实践中探索创新，真正让科技这个“最大变量”，成为我们推动基层治理高质量发展的“最大增量”。同时，我们也要高度重视数据安全和个人隐私保护，划定红线，守住底线，确保我们的智慧治理在法治的轨道上健康运行。

四、锤炼过硬作风，擦亮担当作为的“金名片”

同志们，事业成败，关键在人。要做好新时代的基层治理工作，必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。在这里，我向大家提四点希望和要求，与大家共勉。

一是要以强化政治学习锤炼过硬本领，展现新作为。社区工作纷繁复杂，政策性强，群众工作方法要求高。只有不断学习，才能跟上时代的步伐，才能更好地服务群众。我们要把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，深刻领会其核心要义和实践要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要广泛学习法律、经济、心理、信息技术等各方面知识，努力成为基层治理的“多面手”和“活字典”，在应对各种复杂局面时，能够做到心中有数、手中有策、遇事不慌。

二是要以提升治理效能破解基层难题，实现新发展。担当是共产党人的政治本色。我们面对基层治理中的各种难题，不能有“等、靠、要”的思想，更不能“绕道走”。要有敢于啃“硬骨头”的勇气和善于解“方程式”的智慧。对于群众反映的每一个问题，都要有“时时放心不下”的责任感，一抓到底，务求实效。要敢于创新，对于不适应新形势新要求的旧机制、旧办法，要大胆地改、大胆地试，用我们的实干实绩，推动基层治理不断取得新突破、开创新局面。

三是要以优化为民服务回应群众期盼，取得新突破。我们的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要始终怀揣对群众的赤诚之心，把群众当亲人，把群众的事当家事。要放下架子、扑下身子，与群众交朋友，说贴心话。要坚决克服形式主义、官僚主义，力戒“门好进、脸好看、事难办”的现象。我们要用真心换真情，用实干暖民心，让我们的服务更有力度、更有速度，也更有温度，努力成为群众最信赖的“贴心人”。

四是要以加强自身建设坚守初心底线，树立良好形象。基层干部直接与群众打交道，我们的一言一行，都代表着党和政府的形象。因此，我们必须时刻绷紧廉洁自律这根弦。要知敬畏、存戒惧、守底线，严格遵守党的各项纪律规矩，清清白白做人、干干净净做事。要自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。我们要用自身的廉洁形象和过硬作风，赢得群众的尊重和拥护，让党旗在基层一线高高飘扬，熠熠生辉。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。做好党建引领下的基层治理工作，使命光荣，责任重大。希望大家以今天的党课为新的起点，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好社区治理的各项工作，奋力谱写我们镇基层治理工作的新篇章，为建设宜居宜业、和谐幸福的美好家园，作出我们新的、更大的贡献！

我的党课就讲到这里，谢谢大家！