在2026年全市清明期间森林防火工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市清明期间森林防火工作会议，主要任务是通报近期全市森林防火工作形势，分析研判当前存在的突出风险隐患，安排部署清明前后森林防火重点工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、近期全市森林防火形势通报

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省、市关于森林防灭火工作的部署要求，扎实推进森林防火各项基础性工作，全市森林火灾防控态势总体平稳。

（一）火情基本情况

截至目前，全市共发生森林火警X起，其中X区X起、X区X起、X县X起、过境火X起，未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。与去年同期相比，火警起数下降X%，森林防火形势总体可控。从起火原因分析：农事生产用火X起，清明祭祀用火X起，电力线路故障引发X起，外来火源过境X起，其他原因X起。X月X日，X镇X村因群众祭祀焚烧纸钱引发林地火情，被国家卫星遥感监测系统识别为热点，虽经及时扑救未造成重大损失，但暴露出个别地方在火源管控方面仍然存在薄弱环节。

（二）前期工作开展情况

一是隐患排查稳步推进。全市共排查森林火灾隐患X处，已整改X处，整改率达X%。重点对林区输配电线路、油气管道沿线、墓地集中区域进行了专项排查整治。

二是基础设施持续改善。新建和维护防火隔离带X公里，更新维护防火瞭望塔X座，新增森林防火视频监控点X个，全市重点林区视频监控覆盖率提升至X%。

三是应急能力不断加强。市级专业森林消防队伍完成春季集中整训，各乡镇（街道）半专业扑火队伍开展了X次实战演练，新增配发扑火装备X套（台）。

二、当前面临的风险隐患分析

虽然前期全市森林火灾态势总体平稳，但必须清醒认识到，当前森林防火面临的形势十分严峻复杂，绝不能有丝毫麻痹大意和侥幸心理。

（一）从外部条件看，致灾风险持续走高

一是气象条件极为不利。今年以来，全市平均日照时数较常年同期偏多X%，累计降水量较常年同期偏少X%，平均气温较常年同期偏高X℃。据气象部门预测，清明前后全市将出现阶段性连晴干旱天气，森林火险气象等级将持续维持在四级以上，部分地区可达五级极高火险等级，发生森林火灾的气象风险显著增大。

二是林下可燃物载量偏高。受前期持续干燥少雨天气影响，林下枯枝落叶层含水率极低，可燃物载量较常年明显偏高。加之我市现有林分中针叶林和纯林占比大，林分结构单一，森林自身抗火御火能力较弱，一旦起火极易形成树冠火和飞火，扑救难度极大。

三是野外火源管控压力陡增。随着法定节假日制度不断完善以及群众祭祖扫墓、踏青郊游、农事耕作等活动叠加，清明期间进山入林人员将大幅增加。特别是部分群众仍沿用焚烧纸钱、燃放鞭炮等传统祭祀方式，野外火源呈点多、面广、线长的特点，火源管控难度前所未有。

（二）从内部管理看，工作短板仍然突出

一是思想认识仍有差距。少数乡镇（街道）领导干部对森林防火的严峻形势认识不足，存在"年年防火年年过"的麻痹思想和"不会出大事"的侥幸心理。个别村干部防火责任意识淡薄，存在"上面紧一紧、下面动一动"的被动应付现象。少数巡山护林员履职不到位，存在"巡而不查、查而不报"的问题，火情早发现、早报告、早处置机制运转不畅。

二是制度执行仍存漏洞。森林火灾报告制度执行不严格，个别地方仍存在迟报、瞒报、漏报现象；特殊用火审批制度落实不到位，有的地方焚烧枯死松木未履行审批报备手续就擅自点火；少数乡镇在森林防火重点期内野外违规用火管控不力，"见烟不查、见火不罚"的问题依然存在。

三是基础保障仍有短板。部分乡镇半专业扑火队伍编制人数不足、队员年龄偏大、工资待遇偏低、队伍稳定性差；个别乡镇扑火装备储备不足、种类不全、维护保养不到位，存在"入库即封存、出库即生锈"的现象；少数地方防火通道、蓄水池等基础设施建设滞后，一旦发生火情难以在第一时间形成有效扑救能力。对于这些问题，各地各单位务必高度重视，采取切实有效措施，限期整改到位。

三、下步工作部署

清明节将至，全市森林防火工作已进入最关键、最紧迫的攻坚阶段。为确保清明前后全市不发生重大森林火灾、不发生扑火人员伤亡事故，必须紧绷防火之弦，突出抓好以下五项重点工作：

（一）严管野外火源，筑牢第一道防线

一是严格执行禁火令。清明期间（4月1日至4月10日），全市林区及林缘100米范围内全面禁止一切野外用火。各地要按照"五个禁止"规定和"五个不批、五个不烧"要求，严格管控特殊用火审批，防火重点期内一律停止审批炼山造林、焚烧枯死木等生产性用火。

二是落实网格化管控。充分发挥"一长两员"（林长+护林员+网格员）基层防火体系作用，将火源管控责任落实到山头、地块、人头。在重点墓区、风景名胜区、自然保护区等关键部位设立防火检查站（哨），对进山入林人员逐一登记检查，坚决将火种堵在山下、拦在林外。

三是开展专项集中整治。深入推进森林防火"平安2026"专项行动，在清明前后组织开展两次以上野外用火集中整治行动，对违规野外用火行为发现一起、查处一起、曝光一起，形成强有力的震慑效应。各乡镇（街道）要组织乡村干部、护林员在墓地坟区、山头路口蹲点值守，做到路口有人守、山头有人看、坟头有人管。

（二）深化宣传教育，营造全民防火氛围

一是抓好清明集中宣传。将4月定为全市"森林防火宣传月"，4月1日至7日为"清明宣传周"，集中开展森林防火大宣传活动。充分利用广播电视、报纸期刊、微信微博、抖音短视频、农村应急广播、宣传标语横幅等全媒体手段，广泛宣传森林防火法律法规和安全常识，引导群众移风易俗、文明祭祀。

二是突出重点人群宣传。针对农村留守老人、中小学生、林区作业人员、进山游客等重点群体，采取入户走访、主题班会、发放告知书、设置警示牌等精准化宣传方式，确保森林防火知识家喻户晓、入脑入心。积极倡导鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等绿色文明祭祀方式，从源头上减少祭祀用火引发森林火灾的风险。

三是强化典型案例警示。及时公开曝光一批违规野外用火典型案例和火灾肇事者处罚情况，做到查处一案、警示一片、教育一方。对造成森林火灾的，依法从严追究刑事责任和生态赔偿责任，让群众真正感受到"烧一罚十、烧百判刑"的法律威严。

（三）夯实应急准备，提升快速处置能力

一是完善应急预案体系。各地各单位要在3月底前修订完善本辖区清明期间森林火灾应急预案，明确响应级别、处置流程、力量编成和物资调配方案，确保预案管用、能用、好用。市级层面要组织开展一次清明森林火灾应急处置桌面推演，各乡镇（街道）要至少开展一次实战化拉动演练。

二是备足备齐扑火物资。各地要在清明前对现有扑火物资装备进行一次全面清查，按照"缺什么、补什么、能用、管用"的原则，及时添置补充风力灭火机、灭火弹、高压水泵、油锯、防护服等关键装备。对超期服役、性能老化的装备要坚决报废更新，杜绝"带病上阵"。

三是保持应急临战状态。市级专业森林消防大队从3月28日起进入集中待命状态，实行24小时集中食宿、全员在岗备勤。各乡镇（街道）半专业扑火队伍要相对集结，保持通讯畅通，确保接到火情命令后30分钟内集结完毕、整装出发。一旦发生火情，要严格执行"打早、打小、打了"原则，乡镇主要领导第一时间赶赴现场靠前指挥，科学调配扑救力量，坚决防止小火酿成大灾。同时，要始终把扑火人员安全放在首位，严格落实火场安全纪律，坚决杜绝扑火人员伤亡事故。

（四）严格值班值守，确保信息畅通高效

一是实行24小时值班制度。清明期间（4月1日至4月10日），市、镇、村三级森林防火指挥部实行全天候值班值守，各级带班领导必须在岗在位，值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，严禁脱岗、漏岗、替岗。

二是畅通信息报送渠道。严格执行森林火灾"有火必报、报扑同步"制度，发生火情后必须在15分钟内电话报告、30分钟内书面报告市森林防灭火指挥部办公室，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。各地要坚持"有火报火情、无火报平安"，每日17时前向市指挥部办公室报送当日火情动态。

三是强化监测预警联动。气象、林业、应急等部门要加强协调联动，密切关注天气变化和火险等级动态，及时发布高森林火险预警信息。充分利用卫星遥感、视频监控、无人机巡护、地面巡护等手段，构建"天空地"一体化监测预警体系，实现火情早发现、早报告、早处置。

（五）强化督查问责，压紧压实防火责任

一是组建联合督查组。由市森林防灭火指挥部办公室牵头，会同市委督查室、市政府督查室、市应急管理局、市林业局、市公安局组成联合督查组，从3月25日起对各地森林防火工作开展全覆盖专项督查。重点检查防火责任是否落实到位、火源管控措施是否执行到位、风险隐患是否整改到位、应急准备是否充分到位、值班值守是否规范到位。

二是实行驻点重点督导。对森林防火重点乡镇（街道）和重点林区，由督查组派驻工作组或督查员驻点督导，跟踪问效，直至清明防火期结束。对发现的问题建立台账、限期整改、销号管理，对整改不力的予以全市通报。

三是严肃追责问责。严格落实森林防火行政首长负责制和"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，对因思想不重视、责任不落实、工作不到位导致发生重大森林火灾或造成严重后果的，依规依纪严肃追究相关责任人的责任。对发生火灾后不及时报告、不积极组织扑救、贻误扑火战机的，从严从重问责。

同志们，森林防火事关生态安全、事关人民群众生命财产安全、事关全市经济社会发展大局。当前正值森林防火的紧要关头，各地各部门要以"时时放心不下"的责任感和"事事紧抓不放"的执行力，迅速行动起来，精心部署、周密安排、狠抓落实，坚决打赢清明期间森林防火攻坚战，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实的生态安全屏障！