在全市“三农”工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央农村工作会议精神以及省委农村工作会议部署要求，总结过去一年全市“三农”工作成效，分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，安排部署今年重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，奋力谱写我市乡村全面振兴新篇章，为推动全市高质量发展、建设现代化强市筑牢“三农”根基。

“三农”工作是全党工作的重中之重，关乎粮食安全、关乎民生福祉、关乎发展大局。过去一年，市委、市政府始终坚持把“三农”工作摆在突出位置，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以乡村振兴为总抓手，凝心聚力、真抓实干，全市农业生产稳中有进、农村面貌焕然一新、农民生活持续改善。2025年，全市粮食总产量达*万吨，连续*年稳定在*万吨以上，获评全国粮食生产先进市；农村居民人均可支配收入达*元，同比增长*%，增速高于城镇居民*个百分点；成功创建国家级乡村振兴示范县*个、省级示范村*个，农村人居环境整治考核位居全省前列，“三农”工作交出了一份沉甸甸的成绩单。

成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，更是全市各级各部门和广大基层干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤耕耘在“三农”战线的全体同志们，向关心支持我市“三农”工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市“三农”工作还存在一些短板弱项：一是农业现代化水平不高；二是农村基础设施和公共服务仍有差距；三是城乡融合发展体制机制不够健全；四是部分农村基层党组织引领发展的能力不强。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

习近平总书记强调，“强国必先强农，农强方能国安”。当前，我市正处于推动高质量发展的关键时期，做好“三农”工作，既是底线任务，也是发展支撑；既是民生工程，也是战略举措。全市上下必须提高政治站位，深刻把握新时代“三农”工作的战略定位，牢固树立“农业强市”理念，以更大力度、更实举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为建设现代化强市提供坚实支撑。下面，我讲四点意见。

一、固本培元强根基，筑牢“三农”发展坚实根基

底线是根本，根基是保障。做好新时代“三农”工作，必须牢牢守住两条底线，夯实发展基础，为乡村振兴行稳致远提供安全保障。

（一）扛牢粮食安全政治责任，守好大国粮仓。粮食安全是治国安邦的头等大事，必须始终把保障粮食安全作为首要任务，严格落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地红线和粮食安全底线。一是严守耕地保护红线。全面推行耕地保护“田长制”，健全县、乡、村、组四级田长责任体系，划分责任区*个，配备各级田长*名，实现耕地保护全覆盖、无死角；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，开展耕地卫片执法、撂荒地整治、违法违规占用耕地专项整治等行动，累计整治撂荒地*亩，恢复耕种*亩，全市耕地保有量稳定在*万亩以上，永久基本农田保护面积稳定在*万亩以上。二是提升粮食生产能力。大力推进高标准农田建设，今年计划建成高标准农田*亩，累计建成*万亩，实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”；推广小麦、玉米、水稻等优质品种*个，普及测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等新技术*项，粮食生产科技贡献率达*%；加快农业机械化升级，推广智能播种、无人收割等先进农机装备，全市农业机械化综合水平达*%，其中主要农作物全程机械化率达*%，全力提升粮食综合生产能力。三是健全粮食保障体系。加强粮食储备设施建设，建成市级粮食储备库*座、县级储备库*座、乡镇储备点*个，粮食储备能力达*万吨，实现“储得足、调得快、用得上”；培育种粮大户*户、家庭农场*家、农民专业合作社*个，发展粮食订单农业*万亩，带动小农户融入粮食生产产业链，健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有钱挣、得实惠，充分调动农民种粮积极性。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提和基础，必须健全长效机制，精准施策发力，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是健全动态监测帮扶机制。构建“线上预警+线下排查”双重监测体系，依托全国防返贫监测信息系统，对脱贫户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外等刚性支出较大或收入大幅缩减的困难群众进行常态化监测，累计识别监测对象*户*人，做到早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零。二是从严落实精准帮扶措施。针对监测对象不同致贫返贫风险，分类施策、精准滴灌，落实产业帮扶*户、就业帮扶*户、医疗帮扶*户、教育帮扶*户、兜底保障*户；持续深化“万企兴万村”行动，*家企业结对帮扶*个脱贫村，投入帮扶资金*万元，带动*户脱贫户增收致富；加强易地扶贫搬迁后续扶持，完善安置区基础设施和公共服务，培育特色产业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。三是提升脱贫群众发展能力。开展脱贫群众技能培训*场次，培训*人次，涵盖种植养殖、家政服务、电工焊工、电商直播等多个领域，帮助脱贫群众掌握一技之长，实现稳定就业；鼓励脱贫群众发展特色种植养殖产业，给予产业奖补资金*万元，带动*户脱贫群众自主发展产业，增强内生发展动力，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、兴产强村促增收，激活乡村发展内生动力

产业兴旺是乡村振兴的核心，是农民增收的关键。必须立足我市资源禀赋，因地制宜发展特色产业，推动一二三产业融合发展，让乡村有产业支撑、农民有增收渠道、集体经济有发展后劲。

（一）做强特色种养产业。立足我市气候适宜、土地肥沃、物产丰富的资源优势，重点发展优质粮油、特色果蔬、畜禽养殖、中药材种植四大主导产业，形成“一县一业、一乡一品”的产业发展格局。一是壮大优质粮油产业。建成*万亩优质小麦生产基地、*万亩优质玉米生产基地、*万亩优质水稻生产基地，培育粮油加工龙头企业*家，其中国家级龙头企业*家、省级龙头企业*家，年加工粮油*万吨，实现产值*亿元；打造“*大米”“*面粉”“*花生油”等特色粮油品牌，通过“线上+线下”销售模式，产品远销全国各地，提升我市粮油产品的知名度和附加值。二是发展特色果蔬产业。在*县、*区等区域发展设施蔬菜*万亩，种植黄瓜、番茄、辣椒等蔬菜品种*个，年产量达*万吨，产值达*亿元；在*山区发展优质水果*万亩，种植苹果、梨、桃、樱桃等水果品种*个，年产量达*万吨，产值达*亿元；培育果蔬种植专业合作社*家、家庭农场*家，带动*户农户发展果蔬产业，户均增收*元。三是提升畜禽养殖产业。建成标准化畜禽养殖小区*个，培育畜禽养殖龙头企业*家，年出栏生猪*万头、家禽*万羽、肉牛*万头、肉羊*万只，实现产值*亿元；推行“公司+合作社+农户”的养殖模式，统一品种、统一饲料、统一防疫、统一销售，降低养殖风险，保障养殖收益，带动*户农户发展畜禽养殖。四是培育中药材产业。依托我市山区资源优势，发展丹参、黄芪、金银花等中药材种植*万亩，培育中药材种植专业合作社*家、加工企业*家，年加工中药材*万吨，实现产值*亿元，打造区域性中药材产业基地。

（二）推动三产融合发展。坚持以农业为基础，推动农业与加工、旅游、电商、文化等产业深度融合，延长产业链、提升价值链、完善利益链，实现产业提质增效。一是推动农工融合。依托我市丰富的农产品资源，大力发展农产品加工业，建成农产品加工园区*个，入驻加工企业*家，涵盖粮油加工、果蔬保鲜加工、畜禽产品加工、中药材加工等多个领域，年加工农产品*万吨，实现加工产值*亿元，让农产品从“原字号”向“制成品”“精品化”转变，提升产业附加值。二是推动农旅融合。结合乡村旅游资源，打造“农业观光+休闲采摘+民俗体验+康养度假”的乡村旅游模式，建成乡村旅游示范点*个、休闲采摘园*个、民俗民宿*家、康养基地*个；举办“梨花节”“桃花节”“采摘节”“民俗文化节”等乡村旅游活动*场次，吸引游客*万人次，实现旅游收入*万元，让乡村旅游成为农民增收的新亮点、农村发展的新支撑。三是推动农电融合。大力发展农村电商，建成市级农村电商服务中心*个、乡镇电商服务站*个、村级电商服务点*个，实现县乡村三级电商服务体系全覆盖；培育农村电商带头人*名，带动*户农户通过电商平台销售农产品，年线上销售额达*亿元，打通农产品出村进城“最后一公里”；推广直播带货、短视频营销等新模式，让“家乡味”通过互联网走向全国。四是推动农文融合。深入挖掘乡村传统文化、民俗文化、农耕文化资源，建设乡村文化广场*个、农耕文化展览馆*个，打造特色文化乡村*个；传承和弘扬传统戏曲、手工技艺等非物质文化遗产，组织开展“文化下乡”“戏曲进乡村”等活动*场次，丰富农民精神文化生活，以文化赋能乡村振兴。

（三）壮大农村集体经济。村集体经济是乡村振兴的重要支撑，必须多措并举壮大村集体经济，让村党组织有资源、有能力为群众办实事、解难题。一是盘活集体资产资源。全面开展农村集体资产清产核资，盘活农村闲置宅基地、闲置厂房、闲置土地等资产资源，通过租赁、入股、合作等方式，增加集体收入，全市累计盘活闲置资产*处，增加村集体经济收入*万元。二是提升物业经济效益。鼓励有条件的村建设标准化厂房、商铺、停车场等物业设施，通过对外出租、承包经营等方式，获取稳定的物业收益；在城乡结合部、产业园区周边的村，重点发展仓储物流、餐饮住宿等配套服务业，提升物业经济效益。三是培育新型经营主体。支持村党组织领办创办农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，带动群众发展特色产业，实现集体与群众“双赢”；鼓励村集体与龙头企业合作，共建产业基地、共享发展收益，提升村集体经济规模化、集约化水平。目前，全市所有行政村集体经济收入均超过*万元，其中*个村超过*万元，*个村超过*万元，村集体经济实力显著增强。

三、善治宜居优环境，绘就乡村振兴壮美画卷

乡村振兴不仅要产业兴旺，还要生态宜居、治理有效、乡风文明。必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村人居环境改善、基层治理提升、乡风文明建设，不断提升农村群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）改善农村人居环境，打造生态宜居新家园。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，聚焦“清脏、治乱、增绿、控污”四大任务，推动农村环境面貌持续改善，让农村“颜值”更高、“气质”更优。一是推进农村“厕所革命”。累计改造农村户厕*万户，农村卫生厕所普及率达*%；建成农村公厕*座，实现行政村公厕全覆盖，建立健全厕所后期管护机制，确保“建得成、用得上、管得好”。二是加强垃圾污水治理。建成县级垃圾处理厂*座、乡镇垃圾中转站*个，配备农村垃圾收集转运车辆*辆、垃圾桶*个，实现农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”全覆盖；建成农村污水处理厂*座、污水处理站*个，铺设污水管网*公里，农村生活污水治理率达*%，有效改善农村水体环境；开展农村黑臭水体整治，完成*条黑臭水体治理任务，农村水环境质量持续提升。三是开展村容村貌整治。实施农村人居环境“六乱”整治专项行动，清理乱堆乱放*处、乱搭乱建*处、乱贴乱画*处；推进农村绿化美化，在农村道路、村庄庭院、闲置土地等区域植树造林*万株，打造“四美乡村”*个、美丽庭院*户；推进农村道路硬化、亮化、绿化，改造农村土路*公里，安装太阳能路灯*盏，让农村道路更通畅、村庄更靓丽。

（二）提升基层治理水平，构建平安和谐新格局。坚持以党建为引领，健全基层治理体系，提升基层治理能力，推动农村社会和谐稳定。一是强化党建引领治理。深化农村基层党组织标准化规范化建设，选优配强村“两委”班子成员*名，其中致富带头人*名、退役军人*名、年轻干部*名，提升村党组织引领治理的能力；严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强村党组织的凝聚力、战斗力；推行“党建+网格”治理模式，划分农村网格*个，配备网格员*名，实现农村治理“全覆盖、无死角”。二是健全农村治理体系。深入践行新时代“枫桥经验”，健全“党组织引领+村民自治+民主协商+科技支撑”的基层治理体系，组建村民议事会、红白理事会、道德评议会等自治组织*个，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；推进农村法治建设，开展“法治乡村”创建活动*个，配备农村法律顾问*名，开展法治宣传教育*场次，提升农民法治意识；运用大数据、物联网等科技手段，搭建农村智慧治理平台*个，提升基层治理智能化水平。三是化解农村矛盾纠纷。建立健全农村矛盾纠纷多元化解机制，整合村“两委”干部、人民调解员、乡贤、法律顾问等力量，组建矛盾纠纷调解队伍*支，累计化解邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等各类矛盾隐患*起，化解率达*%，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，维护农村社会和谐稳定。

（三）培育文明乡风正气，焕发乡村文明新气象。坚持物质文明与精神文明“两手抓、两手硬”，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入强大精神动力。一是加强思想道德建设。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党的创新理论进乡村活动*场次，覆盖群众*万人次；弘扬社会主义核心价值观，开展“文明村”“文明家庭”“好媳妇、好婆婆、好邻里”等评选活动*次，评选先进典型*名，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。二是纵深推进移风易俗。健全红白理事会章程，规范红白事操办标准，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气；开展封建迷信专项整治行动，取缔非法宗教活动场所*处，引导农民树立科学文明的生活理念；推广文明殡葬、生态殡葬，建设农村公益性公墓*座，提升农村殡葬服务水平。三是丰富精神文化生活。建成村文化礼堂*个、农家书屋*个、文化广场*个，配备文化器材*套；组织开展“文化下乡”“戏曲进乡村”“农民运动会”等文化体育活动*场次，丰富农民精神文化生活；挖掘和传承乡村优秀传统文化，保护古村落、古民居、古树名木等文化遗产*处，让乡村文化更具底蕴、更有魅力。

四、强基赋能聚合力，夯实乡村振兴组织保障

做好新时代“三农”工作，必须加强党的全面领导，强化组织保障、人才支撑、作风建设，凝聚起推动乡村振兴的强大合力。

（一）强化党建引领，筑牢乡村振兴“桥头堡”。始终把农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保障，不断提升农村基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。一是建强村党组织班子。严格按照“政治过硬、本领高强、作风扎实、群众信赖”的标准，选优配强村党组织书记*名，优化村“两委”班子结构，提升班子整体素质；开展村党组织书记培训*场次，培训*人次，提升村党组织书记履职能力；建立村党组织书记绩效考核机制，将考核结果与报酬待遇、评先评优、提拔任用挂钩，激发村党组织书记干事创业的积极性。二是加强党员队伍建设。注重在致富带头人、返乡创业青年、退役军人、优秀青年农民中发展党员*名，不断优化党员队伍结构；开展党员教育培训*场次，培训党员*人次，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用；组织党员开展“我为群众办实事”实践活动*次，解决群众急难愁盼问题*件，增强党员与群众的联系。三是深化党建与乡村振兴融合。推行“党建+产业发展”“党建+基层治理”“党建+民生服务”“党建+人居环境整治”等模式，将党建工作贯穿乡村振兴全过程、各方面，以高质量党建引领高质量乡村振兴。

（二）强化人才支撑，锻造乡村振兴“生力军”。人才是乡村振兴的关键支撑，必须健全人才引育留用机制，吸引各类人才扎根乡村、服务乡村。一是引进返乡创业人才。出台《关于鼓励返乡创业促进乡村振兴的实施意见》，从资金扶持、场地保障、税收减免、金融服务等方面给予优惠政策，吸引在外创业能人、大学生、退役军人、科技人才等返乡创业*人，创办各类经营主体*家，带动*户农户增收致富。二是培育本土实用人才。开展农村实用人才培训*场次，培训种植养殖能手、农机手、乡村医生、乡村教师、农村电商带头人等本土实用人才*人次，提升本土人才技能水平；培育乡村振兴带头人*名，发挥带头人引领带动作用，推动乡村产业发展、基层治理提升。三是夯实乡村人才支撑。完善乡村人才激励机制，对在乡村振兴中表现突出的人才给予表彰奖励*人次；改善乡村人才工作生活条件，建设乡村人才公寓*套，解决人才住房、医疗、子女入学等问题；搭建乡村人才干事创业平台，鼓励人才在乡村振兴一线施展才华、建功立业，让人才在乡村安心工作、舒心生活。

（三）强化作风建设，凝聚乡村振兴“正能量”。优良作风是推动“三农”工作落地见效的重要保障，必须锤炼务实作风，压实工作责任，以过硬作风推动乡村振兴各项工作落到实处。一是压实工作责任。成立市委农村工作领导小组，健全“市委统一领导、政府负责、部门协同、县乡主抓、村社落实”的工作机制，将乡村振兴各项任务分解到部门、落实到岗位、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；建立乡村振兴督查考核机制，定期对各县（市、区）、各部门“三农”工作开展情况进行督查考核，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行约谈提醒、限期整改。二是锤炼务实作风。组织党员干部深入农村一线、田间地头，开展走访调研3次，了解群众诉求、掌握工作实情，解决实际问题*件；坚决纠治形式主义、官僚主义，不搞花架子、不做表面文章，把工作着力点放在解决实际问题上，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。三是强化资金投入。加大“三农”投入力度，今年市级财政安排“三农”专项资金*亿元，重点支持粮食生产、高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村振兴示范村创建等工作；整合涉农资金*亿元，集中力量办大事、办实事；引导社会资本投入“三农”领域*亿元，形成多元化的资金投入格局，为乡村振兴提供坚实资金保障。

同志们，做好新时代“三农”工作，责任重大、使命光荣。让我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写我市乡村全面振兴新篇章，为推动全市高质量发展、建设现代化*作出新的更大贡献！

谢谢大家！