在全市2026年整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

今天召开全市2026年整治形式主义为基层减负专项工作机制第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，全面落实中央及省级专项工作机制会议的决策部署，回顾总结2025年全市的减负工作，研究部署2026年的重点任务，进一步统一思想、压实责任，以过硬作风为全市“十五五”规划开好局、起好步提供坚强保障。刚才，会议传达了市委主要领导同志的重要批示，批示精神高屋建瓴、内涵深刻，既充分肯定了过去一年的工作成效，也对当前和今后一个时期的工作提出了明确要求，具有很强的政治性、指导性和针对性，大家要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题，切实增强持续深化基层减负工作的责任感与紧迫感

整治形式主义为基层减负，是一项极端重要的政治任务。过去的一年，全市各级各部门坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，将基层减负工作摆在突出位置，采取了一系列扎实有力的措施，取得了阶段性、看得见的成效。大家共同努力，推动“文山会海”顽疾得到有效遏制，督查检查考核更加规范有序，基层权责清单逐步明晰，广大基层干部的负担切实减轻，干事创业的精气神得到提振。这些成绩的取得，不是抽象的，而是具体的，是可以通过一组组数据来印证的。回顾2025年，全市在减负工作上交出了一份有分量的答卷：市级督查检查考核数量成功压减到20项；全面排查清理了违规设立的创建示范和评比表彰项目21个；考核事项由原来的60项大刀阔斧地整合为37项，考核指标更是从1224个精简为169个，降幅惊人；全市纪检监察机关严肃查处形式主义、官僚主义突出问题116件，处理145人。这些数字背后，是工作理念的深刻转变，是治理方式的系统重塑，更是为基层松绑、为实干撑腰的坚定决心。不少基层同志反映，现在会议短了、文件少了、留痕少了，有更多的时间和精力深入田间地头、走进群众家中，解决实际问题，群众的满意度也因此显著提升。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，形式主义、官僚主义具有极强的顽固性和反复性。冰冻三尺，非一日之寒。当前，一些老问题尚未根除，一些新变种又潜滋暗长，减负工作的任务依然艰巨繁重。有的地方，“文山会海”有所反弹，穿上了“线上会议”“视频调度”的“马甲”，让基层干部依旧奔波于各种屏幕之间；有的领域，“指尖上的形式主义”愈演愈烈，各类政务APP、工作群、小程序层出不穷，数据重复填报、强制打卡晒实绩等问题，成为基层干部新的“数字枷锁”；有的单位，对“过度留痕”的依赖根深蒂固，把“有没有记录”等同于“干没干工作”，致使基层干部耗费大量心力制作台账、应付检查，陷入了“事事留痕”的怪圈；还有的干部，政绩观出现偏差，热衷于搞“盆景式”的“形象工程”“政绩工程”，不计成本、不求实效，给地方发展留下隐患，也给基层增加了不必要的负担。更有甚者，个别干部在工作中不担当、不作为，对上级的决策部署“一签了之”，导致工作延误，对群众的急难愁盼漠不关心，严重损害了党和政府的形象。这些问题的存在，警示我们整治形式主义为基层减负工作绝不能有丝毫松懈，必须常抓不懈、久久为功。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，开局关系全局，起步决定后程。全市上下必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决打赢这场作风建设的攻坚战、持久战。

二、明确目标聚焦关键，全力打好新征程上减负增效的攻坚战

做好2026年的基层减负工作，必须坚持目标导向和问题导向相结合，既要巩固已有成果，又要紧盯突出问题，以钉钉子精神抓好深化拓展。要紧紧围绕为“十五五”规划顺利开局清障护航这一核心目标，聚焦关键环节，实施精准治理，务求取得实效。

第一，在源头治理上再深化，坚决管住文件和会议的“总闸门”。要严格执行文件会议管控的相关制度规定，建立健全前置审核和总量控制机制。凡是不属于本级职权范围内的事项，一律不得发文；没有实质性内容、可开可不开的会议，一律不得召开。要大力倡导“短、实、新”的文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，从源头上减少基层不必要的事务性负担。市级层面要做好表率，各县（市、区）和市直各单位要逐级落实责任，确保减负要求不折不扣地传导到“神经末梢”。

第二，在统筹规范上再发力，持续优化督查检查考核的“指挥棒”。督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但绝不能滥用。要严格执行年度计划和审批报备制度，坚决杜绝多头检查、重复考核、随意要求下级报送材料等现象。要积极探索运用大数据、信息化等现代科技手段开展督查，多采取“四不两直”方式深入一线，看实情、听实话，让督查回归发现问题、解决问题的本源。要健全完善差异化考核评价体系，突出对发展实绩和群众满意度的考核，引导广大干部树立和践行正确政绩观，把功夫下在抓落实、求实效上。

第三，在专项整治上再突破，集中破解顽固性问题的“中梗阻”。针对当前基层反映强烈的突出问题，要开展靶向治疗，实施精准打击。一是要坚决纠治“指尖上的形式主义”。要对全市政务APP、微信工作群、公众号等进行一次全面摸排和清理整合，凡是功能重复、内容空洞、使用率低的，要坚决予以关停或合并。要规范数据报送工作，建立数据共享机制，切实解决基层重复填报、多头报送的问题，把基层干部从“表哥”“表姐”的困境中解放出来。二是要坚决纠治变相的“文山会海”。要警惕以电子化、信息化为名的形式主义，严格控制各类线上会议的时长和频次，规范视频会议的参会范围，防止“指尖上的会议”泛滥。对于以文件落实文件、以会议落实会议的现象，要发现一起、查处一起、通报一起。三是要坚决纠治加重基层负担的社会事务。要明确学校、医院等事业单位的主责主业，全面清理与教育教学、医疗卫生无关的各类创建、评比、检查、宣传等活动，让教师安心从教、医生专心看病。要规范村（社区）的职责范围，厘清权责边界，防止上级部门随意将工作任务转嫁给基层。四是要坚决纠治“小马拉大车”的治理难题。基层治理任务繁重，但人手、资源有限，这是长期困扰基层的现实问题。必须系统施策，通过优化体制机制，真正为基层赋能增效。

三、标本兼治固本培元，着力构建常态长效的基层减负工作新格局

整治形式主义为基层减负，既要治标，更要治本。必须坚持系统观念，在解决具体问题的同时，着力构建一套行得通、管得住、用得好的长效机制，从根本上铲除形式主义滋生的土壤。

第一，要以“五减五增”为抓手，系统重塑基层治理生态。市委提出的“五减五增”举措，是经过深入调研、符合我市实际的治本之策，是破解“小马拉大车”难题的关键一招。各级各部门必须不折不扣地抓好落实。所谓“五减”，一要减挂牌，大力清理村（社区）办公场所违规悬挂的各类牌子，让基层阵地回归服务群众的本位。二要减事务，制定完善基层权责清单，清单之外的事项原则上不得交由基层承担。三要减系统，整合功能交叉的政务信息系统，打破数据壁垒。四要减证明，深化“减证便民”行动，最大限度方便企业和群众办事。五要减考核，科学设置考核指标，减轻基层的迎考迎评压力。所谓“五增”，一要增编制，推动编制资源向乡镇（街道）等基层一线倾斜。二要增人员，拓宽基层干部来源渠道，充实基层工作力量。三要增待遇，全面落实基层干部各项待遇保障政策，让他们安身、安心、安业。四要增动力，完善激励关怀机制，让有为者有位、吃苦者吃香。五要增本领，加强对基层干部的教育培训，提升其履职能力。这“五减五增”是一个有机整体，减的是不必要的负担和束缚，增的是基层干事创业的能力和资源，必须一体推进、协同发力，切实提升基层治理现代化水平。

第二，要以树立正确政绩观为根本，筑牢思想防线。形式主义的根源在于政绩观错位、责任心缺失。必须把树立和践行正确政绩观作为一项基础性、长期性工作来抓。要加强思想政治教育，引导广大党员干部深刻领会“发展为了谁、政绩为谁而树”这个根本问题，始终坚持以人民为中心的发展思想。要把干部在基层减负工作中的表现，作为考察其政绩观正不正、作风实不实的重要标尺，纳入领导班子和领导干部考核评价体系，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

第三，要以强化监督问责为保障，确保各项举措落地生根。好的制度、好的部署，关键在于落实。必须始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，推动基层减负工作走深走实。一要压紧压实主体责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责。专项工作机制要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，定期调度、分析研判、督促检查。各成员单位要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的强大合力。二要畅通拓宽监督渠道。要充分发挥纪检监察、组织、巡察等部门的监督作用，把整治形式主义为基层减负情况作为政治监督和日常监督的重点。要建立健全基层减负监测点制度，定期听取基层干部群众的意见建议，及时发现问题线索。要善于运用群众监督和舆论监督的力量，让形式主义无处遁形。三要加大通报问责力度。要坚持抓典型、抓现行、抓通报，对那些罔顾规定、依然我行我素，给基层造成严重负担的单位和个人，要发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光，形成强大震慑。要用好问责利器，对工作推动不力、问题整改不到位的，严肃追究相关领导和责任人的责任，绝不姑息迁就。

同志们，为基层减负，就是为发展增效，为民生聚力。做好今年的减负工作，意义重大，责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以求真务实的作风、攻坚克难的勇气，坚定不移地把整治形式主义为基层减负这项政治任务抓实抓好，为奋力谱写*“十五五”高质量发展新篇章作出新的更大贡献！