全县相关镇（街道）及社区书记座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全县相关镇（街道）及社区书记座谈会，主要目的是与大家面对面交流，听取来自基层一线的情况与思考，共同分析当前我县镇街、社区工作面临的新形势、新任务，研究探讨“十五五”开局之年如何进一步夯实基层基础、提升治理效能、服务发展大局。在座各位是党的路线方针政策在基层落实的关键力量，是联系服务群众的最直接桥梁，是维护社会和谐稳定的前沿阵地。大家长期奋战在改革发展稳定第一线，任务繁重，工作辛苦，责任重大。2026年是“十五五”规划实施的开局之年，各项事业发展站在新的历史起点，这对基层治理体系和治理能力提出了新的更高要求。镇街、社区作为国家治理的“神经末梢”和“最后一公里”，其工作质量直接关系到党中央决策部署能否落地生根，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感能否持续增强，关系到“十五五”发展蓝图能否在基层变成生动实践。当前，社会结构、利益格局、思想观念深刻变化，群众需求日益多元，基层治理面临许多新情况新挑战。如何更好发挥党建引领作用，如何有效整合资源服务群众，如何防范化解风险矛盾，如何激发社会参与活力，都是我们必须深入思考、着力破解的重大课题。希望大家珍惜这次座谈机会，畅所欲言，交流经验，反映问题，提出建议，共同把全县基层工作推向一个新的水平。下面，我结合大家的发言和当前重点工作，讲三点意见，与同志们交流。

一、 把握时代方位，深刻认识“十五五”开局之年做好基层工作的特殊重要性与紧迫性

“基础不牢，地动山摇”。基层是社会治理的基础单元，是国家长治久安的基石。在“十五五”规划开局起步的关键时期，基层工作的地位和作用更加凸显。我们必须从全局和战略高度，深刻认识新时代新征程赋予基层的新使命新担当，切实增强做好工作的政治责任感和历史使命感。

（一） 做好基层工作是巩固党的执政根基、确保政令畅通的必然要求。党的执政基础在基层，工作重心在基层，力量源泉也在基层。镇街党（工）委、社区党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党中央各项决策部署的“前沿指挥所”。党中央的大政方针，省、市、县委的工作要求，最终都要靠镇街、社区去宣传、去组织、去落实。基层工作做得好不好，直接影响到党的形象和威信，关系到党的执政基础是否稳固。特别是“十五五”时期改革发展任务艰巨，一系列重大战略、重点工程、重要政策将陆续实施，必然会触及利益调整，会面临各种复杂情况。只有把基层党组织的政治功能和组织功能发挥好，把广大基层党员干部群众凝聚好，才能确保上级各项部署在基层不偏向、不走样、不打折扣，才能形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，为“十五五”规划顺利实施提供坚强组织保证。

（二） 做好基层工作是践行党的群众路线、增进民生福祉的根本途径。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。镇街、社区是直接与群众打交道的层面，是感知群众需求、解决群众困难、化解群众矛盾的第一线。群众的笑脸是检验我们工作成效的最好标尺。当前，人民群众对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些需求大部分都要在基层得到响应和满足。我们的工作，无论是推进城市更新、改善人居环境，还是帮扶困难群体、丰富文化生活，无论是调解邻里纠纷、维护社区安全，还是组织志愿服务、倡导文明新风，根本上都是为了服务群众、造福群众。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“关键小事”当作党委政府的“头等大事”来办，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，才能不断赢得群众的信任和支持，才能筑牢党长期执政最可靠的群众根基。

（三） 做好基层工作是提升治理效能、维护社会和谐稳定的坚实基础。随着经济社会快速发展，基层社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，治理复杂性显著增加。新经济组织、新社会组织、新就业群体不断涌现，传统管理与服务模式面临挑战；各类风险隐患易发多发，公共安全、网络安全、社会矛盾等风险交织叠加；群众权利意识、参与意识不断增强，对基层民主和依法治理提出更高要求。镇街、社区处于防范化解风险矛盾、促进社会和谐稳定的最前沿。基层治理效能如何，直接关系到社会大局是否稳定，关系到国家治理体系和治理能力现代化的目标能否实现。提升基层治理效能，关键在创新体制机制，核心在强化法治德治自治协同，基础在提升精细化、智能化、专业化水平。这要求我们必须适应时代变化，转变治理理念，改进治理方式，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，以基层之治支撑全局之安。

二、 聚焦重点任务，全面提升新形势下镇街、社区工作水平

面对新形势新任务，镇街、社区工作必须坚持系统观念，聚焦主责主业，抓住关键环节，在服务大局、服务群众中展现新作为、实现新提升。要深入传达学习党的二十届四中全会精神，深刻把握其中关于健全城乡基层治理体系、推进基层治理现代化的战略部署，将其作为根本遵循。要将学习《习近平谈治国理政》第五卷中关于社会治理、群众工作、党的建设等重要论述，与基层工作实际紧密结合起来，用以武装头脑、指导实践。要将巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果延伸至基层，组织镇街、社区干部学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃整治可能发生在群众身边的违规吃喝、作风漂浮等问题，以优良党风政风带动社风民风持续向好。

（一） 突出政治引领，建强基层战斗堡垒。办好基层的事情，关键在党，关键在把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。一是强化党的创新理论武装。坚持把政治建设摆在首位，教育引导基层党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。通过“三会一课”、主题党日、专题培训等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣贯彻执行。二是提升党组织组织力。优化党组织设置，确保党的组织和工作有效覆盖到各类基层组织、各类人群。选优配强镇街领导班子和社区“两委”班子特别是党组织书记。严格党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。深化区域化党建，健全机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”机制，推动资源共享、事务共商、活动共联。三是压实党建主体责任。镇街党（工）委要履行好抓社区党建的直接责任，社区党组织要落实好具体责任。健全基层党建述职评议考核机制，推动党建工作与中心工作深度融合、同频共振，以高质量党建引领保障高质量发展。

（二） 聚焦服务群众，践行党的根本宗旨。基层工作本质上是群众工作，必须始终把服务群众作为出发点和落脚点。一是畅通联系服务群众渠道。落实党员干部直接联系群众制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。用好“民情日记”、“居民议事厅”、“书记接待日”等载体，常态化深入小区楼栋、田间地头，倾听群众呼声，了解群众诉求。对群众反映的问题，要建立台账，及时回应，尽力解决。二是提升民生服务供给水平。聚焦“一老一小”、困难群体、残疾人等特殊人群，整合政府、市场、社会资源，提供更多普惠性、基础性、兜底性民生服务。完善社区养老托育、助残济困、文体活动、医疗卫生等服务功能。积极发展社区商业，便利居民生活。三是创新基层服务方式。推广“全科社工”、“一门式办理”、“一站式服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。鼓励发展社区社会组织，支持志愿服务，引导社会力量参与社区服务。运用数字技术赋能社区治理与服务，提高响应效率和精准度。

（三） 深化基层治理，筑牢平安稳定根基。维护基层和谐稳定是镇街、社区的重要职责。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥好社区调解员、法律顾问、乡贤等作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作，依法按政策解决群众合理合法诉求。二是提升公共安全风险防控能力。常态化开展安全生产、消防安全、食品药品安全、社会治安等领域风险隐患排查整治。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，组织开展演练。加强重点人群服务管理，做好心理疏导和人文关怀。三是推进民主法治建设。健全基层党组织领导下的基层群众自治机制，完善村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，规范“四议两公开”，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。深入开展法治宣传教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。四是培育弘扬文明新风。践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化文明村镇、文明社区、文明家庭创建。推进移风易俗，治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习。丰富群众精神文化生活，营造向上向善的社会风尚。

三、 强化担当作为，锻造高素质专业化的基层骨干队伍

做好新时代基层工作，最终要靠一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的基层干部队伍。在座各位书记是这支队伍的“领头雁”，其素质、能力和作风，直接决定着基层工作的成效。必须持之以恒加强自身建设，练就过硬本领，更好担负起时代赋予的重任。

（一） 锤炼过硬政治品格，做对党忠诚的“明白人”。基层书记岗位重要，责任重大，必须把讲政治摆在首位。一是坚定政治信仰。不断加强党性修养，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是提高政治能力。善于从政治上看问题，胸怀“国之大者”，自觉把基层工作放到全县、全市乃至全省全国大局中去思考、去定位、去谋划，确保执行上级决策部署不偏向、不走样。三是严守政治纪律。带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。在重大原则问题上头脑清醒、立场坚定，敢于同各种错误言行作斗争。

（二） 提升履职能力本领，做善作善成的“实干家”。基层工作千头万绪，改革发展稳定任务繁重，必须不断提升适应新时代发展要求的专业能力和综合素质。一是提升学习研究能力。树立终身学习理念，不仅学习党的创新理论，还要学习经济、法律、社会、管理、科技等各方面知识，学习做群众工作的艺术和方法，努力成为基层治理的行家里手。二是提升改革创新能力。解放思想，与时俱进，勇于探索符合本地区实际的新思路、新机制、新方法。善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极拥抱数字化，善于运用信息技术提升治理效能。三是提升应急处突能力。增强风险意识，树立底线思维，对可能出现的各种风险挑战保持高度警惕。加强应急处突知识学习和实战演练，提高对重大风险的预见、应对、处置能力，做到心中有数、手中有策。四是提升群众工作能力。牢记党的根本宗旨，增进同人民群众的感情，创新群众工作方法，提高宣传群众、组织群众、服务群众的本领，真正成为群众的贴心人。

（三） 弘扬优良工作作风，做清正廉洁的“带头人”。作风关系人心向背，关系事业成败。基层书记身处一线，直接面对群众，其作风形象就是党和政府形象的直接体现。一是密切联系群众。带头践行党的群众路线，扑下身子、沉到一线，深入调查研究，掌握真实情况，解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞花架子，不做表面文章。二是坚持求真务实。树立正确政绩观，坚持实事求是，一切从实际出发，察实情、说实话、办实事、求实效。把工作的着力点放在打基础、利长远、惠民生上，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。三是永葆清廉本色。带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头学习落实《关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，管好自己、管好家人、管好身边工作人员。坚决抵制违规吃喝、收送礼品礼金等歪风邪气，主动接受各方面监督，做到清白做人、干净做事，以自身正、自身硬、自身廉赢得干部群众信任和支持。

同志们，基层天地广阔，基层工作大有可为。“十五五”发展的宏伟蓝图，最终要靠千千万万基层工作者和广大人民群众一笔一划去描绘、一点一滴去实现。县委、县政府将一如既往地重视基层、关心基层、支持基层，为大家履职尽责创造更好条件。希望大家以“十五五”开局之年为新起点，进一步振奋精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，不断开创我县基层工作新局面，为谱写全县高质量发展新篇章作出新的更大贡献！