国企书记在公司作风建设专题会议上的讲话

同志们：

今天这个会，专门讲形式主义和官僚主义的问题。为什么要专门讲这个问题？因为有两种顽疾在我们企业依然存在，有的方面还比较突出。它们消耗了干部的精力，浪费了企业的资源，损害了基层的积极性，影响了工作的实效。如果不狠刹这股歪风，我们的高质量发展就是一句空话。形式主义和官僚主义，不是新问题，但任何时候都不能掉以轻心。习近平总书记反复强调，要力戒形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。对于我们来说，形式主义和官僚主义的危害尤为严重——项目等不起、市场慢不得、机遇拖不起，搞形式、摆官架，不仅耽误事，甚至会要命。

所以今天，我想围绕“力戒形式主义官僚主义，推动工作落地见效”这个主题，讲四个问题。

一、形式主义官僚主义在我们企业有哪些表现

找准病灶才能对症下药。形式主义和官僚主义在我们企业不是抽象的，而是有着非常具体的表现。我梳理了一下，主要有这么几种。

第一，“文件落实文件、会议落实会议”。有些同志把发文当成落实，把开会当成执行。上级部署一项工作，他的第一反应就是发个文、开个会。文发了、会开了，就认为工作落实了。至于文件发下去之后有没有人看、能不能执行，会议开完之后有没有人抓、抓得怎么样，一概不问。文件层层转发，内容大同小异，到了基层就是厚厚一摞，真正管用的没几句。会议层层召开，台上讲得滔滔不绝，台下听得昏昏欲睡，散会之后该干嘛还干嘛。

第二，“检查考核过多过频、重留痕轻实效”。有的部门把检查考核当成履职的主要方式，今天这个检查组，明天那个考核组，基层疲于应付。检查组来了，看材料、看台账、看照片，至于实际工作干得怎么样，反倒不那么关心。只要能拿出漂亮的汇报材料、整齐的档案盒、丰富的影像资料，就能过关。这就逼着基层把大量精力花在“造材料”“凑台账”“摆场景”上，而不是用在抓落实、解难题上。

第三，“调研走马观花、蜻蜓点水”。有的干部下基层调研，提前通知、精心安排、定点参观，走的是“经典线路”，看的是“盆景工程”，听的是“标准汇报”。到了现场，前呼后拥，站一站、看一看、问两句、拍张照，就算完成了调研。至于基层的真实情况是什么、职工的急难愁盼是什么、需要解决的实际问题是什么，并没有真正摸清楚。这样的调研，不仅解决不了问题，还给基层增加了负担。

第四，“推诿扯皮、办事拖拉”。有的部门和干部，遇到事情先想怎么推出去、怎么撇清责任。一件简单的事情，这个部门推那个部门，这个层级推那个层级，转了一圈又回到原点。基层报上来的请示，迟迟没有回音；项目反映的困难，久久得不到解决。有的干部把“按规定办”挂在嘴边，该办的也不办；把“再研究研究”当成挡箭牌，一拖就是几个月。时间拖过去了，机会拖没了，市场拖丢了，工程拖黄了。

第五，“高高在上、不接地气”。有的机关干部，习惯于坐在办公室里发号施令，对基层情况不了解、不熟悉，制定政策闭门造车，布置工作脱离实际。要求基层报的材料又多又急，今天通知明天就要，完全不考虑基层有没有时间准备。有的干部下基层，摆出一副“钦差大臣”的架势，指手画脚、颐指气使，只听好话、不听真话，只愿看成绩、不愿看问题。

第六，“重部署轻落实、有始无终”。有的工作，部署的时候轰轰烈烈，领导动员、方案周密、任务分解、责任到人，看起来万事俱备。但部署完了就完了，后续跟踪没有，督查督办没有，考核问效没有。半年过去了，一年过去了，当初部署的工作到底落实了没有、效果怎么样，没人过问。这种“只拉弓不放箭”的做法，不仅浪费了精力，更消磨了士气。

以上六种表现，在我们企业不同程度地存在。大家可以对照一下，看看自己身上有没有、自己部门有没有、自己项目有没有。有问题不可怕，可怕的是有问题看不到，更可怕的是看到了却无动于衷。

二、形式主义官僚主义的根源在哪里

形式主义和官僚主义之所以屡禁不止，根源是多方面的。找准根源，才能从根子上加以解决。

第一，思想根源——政绩观错位。搞形式主义的人，往往不是想把工作干好，而是想让自己“看起来”干得好。他们关注的不是实际效果，而是领导看不看得到、考核能不能过关、材料漂不漂亮。政绩观偏了，行为就会走样。为什么有的干部热衷于搞“盆景工程”“形象工程”？因为这些东西显眼、好拍照、容易出“成绩”。为什么有的干部不愿意下苦功夫、笨功夫？因为那些工作周期长、见效慢，不容易在短期内显示出“政绩”。政绩观错位，是形式主义的总病根。

第二，责任根源——担当精神缺失。官僚主义的背后，往往是不担当、不作为。为什么有的干部遇到事情就推、碰到矛盾就躲？因为怕担责任、怕惹麻烦、怕影响自己的“平安”。在他们看来，不干事就不会出事，少干事就少出错。为什么有的干部对基层的诉求漠不关心、对项目的困难无动于衷？因为他们觉得那些事跟自己没关系，多一事不如少一事。担当精神缺失，是官僚主义滋生的温床。

第三，能力根源——本领恐慌。有些干部搞形式主义，不是不想干事，而是不会干事、干不成事。面对新形势新任务，老办法不管用，新办法不会用，于是就只能在形式上做文章。文件不会写，就照抄上级的；工作推不动，就开会发文造声势；问题解决不了，就在材料上做包装。本领不够，形式来凑。这是一种隐性的形式主义。

第四，制度根源——考核评价机制不科学。考核是指挥棒。如果考核只看材料不看实绩、重过程轻结果、重形式轻内容，就会逼着基层搞形式主义。如果考核指标大而化之、不接地气，就会导致基层为了应付考核而弄虚作假。如果考核结果运用不充分，干好干坏一个样，就会让形式主义者有恃无恐。制度的漏洞，是形式主义的“保护伞”。

第五，文化根源——好人主义盛行。形式主义和官僚主义之所以有市场，一个重要原因是好人主义盛行。看到问题没人说，碰到形式主义没人批，大家都当“老好人”，你好我好大家好。搞形式主义的人没有压力、不受惩戒，自然乐此不疲。缺乏较真碰硬的风气，缺乏批评与自我批评的武器，歪风邪气就有了生存空间。

三、怎样力戒形式主义官僚主义

找准了问题、分析了根源，关键是怎么改。力戒形式主义官僚主义，必须在以下几个方面下硬功夫。

第一，从思想抓起，端正政绩观。政绩观是总开关。政绩观正了，行为就不会太偏。什么是正确的政绩观？就是要把工作的出发点和落脚点放在推动企业发展、服务职工群众上，而不是放在个人升迁、表面光鲜上。评价一项工作做得好不好，不是看材料写得多漂亮、汇报讲得多精彩、场面搞得多热闹，而是看实际效果怎么样——工期是不是守住了，质量是不是保证了，安全是不是控住了，成本是不是管住了，市场是不是打开了，职工是不是满意了。要把这个标准树起来，让大家都知道，真正的政绩是干出来的，不是包装出来的。

第二，从领导带头，以上率下。形式主义和官僚主义，表现在下面，根子往往在上面。上面喜欢看材料，下面就拼命造材料；上面热衷于搞活动，下面就忙于搭台子；上面只听好话，下面就报喜不报忧。整治形式主义官僚主义，必须从领导机关和领导干部抓起。领导干部要带头深入一线、调查研究，掌握真实情况，解决实际问题。要带头开短会、讲短话、发短文，把精力用在抓落实上。要带头抵制形式主义，不给形式主义留面子、给市场。要带头服务基层，想基层之所想、急基层之所急，做基层的坚强后盾。

第三，从制度破题，完善考核评价机制。考核是指挥棒，指挥棒指对了方向，大家才知道往哪使劲。要改革考核评价机制，让考核真正考出实绩、考出干劲。考核指标要科学精准，突出主责主业，突出实绩实效，不能大而化之、笼而统之。考核方式要深入扎实，不能只看材料听汇报，要深入一线看现场、察实情、听民意。考核结果要拉开差距，干得好的和干得差的要有明显区分，不能你好我好大家好。要精简检查考核，能合并的合并，能取消的取消，切实减轻基层负担。

第四，从严问责，让形式主义者付出代价。动员千遍，不如问责一次。对那些热衷于搞形式主义、官僚主义的干部，要严肃批评、坚决问责。工作落实不力、造成不良影响的，要追究责任。弄虚作假、欺上瞒下的，要从严处理。推诿扯皮、失职渎职的，要坚决调整。要把整治形式主义官僚主义作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，让搞形式的人没市场、让摆官架的人没位置。

第五，从文化涵养，营造实干兴企的浓厚氛围。文化是最深沉的力量。要在全公司大力弘扬实干精神，让“以实绩论英雄、凭实干赢尊重”成为广泛共识和自觉行动。要选树宣传那些脚踏实地、真抓实干的先进典型，让大家学有榜样、赶有目标。要旗帜鲜明地反对形式主义官僚主义，对典型问题要通报曝光，形成有力震慑。要健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，让他们放下包袱、轻装上阵。

四、以过硬作风推动工作落地见效

力戒形式主义官僚主义，最终目的是推动工作落地见效。作风好了，落实才有保障。

第一，聚焦年度目标抓落实。年度目标是军令状，是承诺书。定下来的目标，就要千方百计去完成，不能年初拍胸脯、年底找理由。市场经营的目标，要靠一个个项目去拼、去抢、去争，不能坐在家里等项目。项目履约的目标，要靠一个个节点去守、去保、去抢，不能脚踩西瓜皮滑到哪儿算哪儿。降本增效的目标，要靠一项项措施去抠、去抓、去落实，不能只算账不算人。各子分公司、各项目部要把年度目标分解到月、到周，落实到人、到岗，挂图作战、对表推进。

第二，聚焦基层基础抓落实。基层是企业的根基，项目是效益的源泉。各项工作最终都要落到基层、落到项目。总部机关要增强服务意识，想基层之所想、急基层之所急，把服务基层、服务项目作为工作的出发点和落脚点。政策制定要充分听取基层意见，不能闭门造车。资源配置要向一线倾斜，不能只给任务不给条件。督查检查要帮助基层发现问题、解决问题，不能只挑毛病不给办法。

第三，聚焦问题短板抓落实。问题就是工作导向，短板就是发力方向。各单位、各部门要认真查找工作中的薄弱环节和突出问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项销号、逐个解决。市场开拓有没有盲区？项目管理有没有漏洞？安全质量有没有隐患？降本增效有没有空间？这些都要心中有数、手中有策。对突出问题，主要领导要亲自抓、盯着抓，不解决不放手。

第四，聚焦执行效能抓落实。抓落实要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。定下来的事，就要雷厉风行、马上就办，今天能办的事不拖到明天，自己能办的事不推给别人。要建立健全督查督办机制，重要工作部署之后要有跟踪、有督查、有反馈，不能文件一发了之、会议一开了之。对落实不力、进展缓慢的，要及时提醒、督促整改；对造成不良后果的，要严肃问责。

第五，聚焦职工期盼抓落实。职工群众是企业的根基，他们的诉求就是工作的方向。对职工反映的合理诉求，不能漠不关心、推诿扯皮，要放在心上、抓在手上。该解决的问题要及时解决，该解释的问题要耐心解释，该反馈的问题要及时反馈。项目上的食宿条件要改善，劳动保护要到位，困难职工要帮扶，文体活动要丰富。只有把职工的事办好了，职工才会把企业的事当成自己的事来办。

同志们，形式主义和官僚主义是事业发展的大敌，是干部成长的大敌，是企业发展的大敌。以形式主义对付形式主义，以官僚主义反对官僚主义，只会越陷越深。必须拿出刀刃向内的勇气，从自身改起、从现在改起、从具体问题改起，一步一个脚印地向前推进。作风建设永远在路上，没有休止符，只有进行时。让我们以这次会议为新的起点，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决破除形式主义官僚主义的顽瘴痼疾，把心思用在干事上，把精力投到落实上，用实实在在的业绩推动企业高质量发展。