在2026年全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实上级关于安全生产工作的系列决策部署，分析研判当前我区安全生产面临的严峻形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进。确保全区的安全生产形势持续稳定向好，为奋勇争先推动高质量发展，全力打造区域协调和城乡融合的共同富裕*样板提供坚实有力的安全保障。

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是发展底线，一步一寸不能退让。今年是实施"十五五"规划的开局之年，更是我区推进安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。全区上下必须清醒认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持如履薄冰的警觉、见叶知秋的敏锐，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，坚守安全发展的底线思维

近年来，在区委区政府的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我区的安全生产工作取得了一定成效，安全生产形势总体保持稳定。特别是自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各级各部门围绕重点行业领域，持续开展隐患排查治理，取得了一些阶段性成果。但必须清醒地看到，成绩的取得并不意味着可以高枕无忧，当前我区安全生产领域的深层次、结构性、根源性问题尚未得到根本解决，安全生产基础依然薄弱，面临的形势依然严峻复杂。

一方面，传统领域的风险隐患存量依然较大。工贸企业、道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域，仍然是事故易发多发的重灾区。一些企业主体责任悬空，安全投入不足，管理制度不健全，员工安全意识淡薄，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"现象屡禁不止。部分老旧厂房、设施设备带病运行，本质安全水平不高，这些都是潜藏在我们身边的"定时炸弹"。例如，在过去开展的"百日清零行动"中，曾一次性发现并整改了数百条安全隐患，这充分说明存量风险的底数依然不容小觑。另一方面，新业态新领域的风险增量正在快速集聚。随着我区经济社会的快速发展，新产业、新模式、新业态不断涌现，随之而来的是许多新型安全风险。例如，平台经济、共享经济带来了复杂的劳动关系和安全责任界定难题；新能源、新材料等战略性新兴产业的技术标准、安全规程尚不完善；城市高层建筑、大型商业综合体、地下空间等给消防安全和应急救援带来了新的挑战。这些新型风险的辨识、评估和管控能力，还没有完全跟上发展的步伐，监管体系存在一定的滞后性和不适应性。更需要警惕的是，思想上的麻痹松懈是当前最大的安全隐患。随着安全生产形势持续一段时间的平稳，一些干部、一些企业负责人产生了麻痹思想、侥幸心理和松懈心态。认为事故是小概率事件，不会发生在自己身上；认为日常检查是"走过场"，应付了事；认为安全投入是额外成本，能省则省。这种思想上的"总开关"一旦松动，制度的堤坝就可能千疮百孔，事故的发生也就成为必然。因此，全区上下必须深刻汲取各类事故教训，坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，把"安全第一、预防为主、综合治理"的方针真正刻在脑中、融入血脉、落到实处，以"时时放心不下"的责任感，牢牢守住安全生产这条不可逾越的红线。

二、压实责任，构建齐抓共管的严密体系

安全生产，责任重于泰山。责任不落实，一切都等于零。必须严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，构建起横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系，确保每一寸土地、每一个环节、每一个岗位都有人抓、有人管、有人负责。

（一）要强化党政领导责任。各级党委政府要坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，把安全生产工作纳入经济社会发展全局同谋划、同部署、同考核。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，定期听取安全生产工作汇报，分析研判形势，研究解决重大问题。班子其他成员要严格落实"一岗双责"，认真抓好分管行业、分管领域的安全生产工作，做到知责于心、担责于身、履责于行。要把安全生产作为检验干部政绩的重要标准，对履职不到位、工作不落实的，要严肃追责问责。

（二）要强化部门监管责任。严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，厘清各相关部门的安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。发改、工信、住建、交通、消防、市场监管等部门要切实履行好本行业领域的安全监管职责，不能有任何推诿扯皮。要强化联合执法和应急联动，打破部门壁垒，形成监管合力。特别是对于一些职能交叉、管辖模糊的新兴领域，要按照"谁主管、谁牵头、谁负责"的原则，明确监管主体，消除监管盲区，确保安全监管全覆盖、无死角。

（三）要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全生产第一责任人的责任落到实处。要督促企业建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把责任分解到车间、班组和具体岗位。要推动企业加大安全投入，足额提取和使用安全生产费用，加强安全设施建设和设备更新改造。要强制推行企业安全生产标准化建设，从源头上提升企业本质安全水平。要严格执行企业安全生产情况报告制度，要求企业定期报告安全生产形势分析、风险辨识管控、隐患排查治理等情况，接受政府和社会监督。

（四）要健全全链条闭环管理机制。安全风险隐患的排查治理，不能满足于"查过了""报上去了"，关键在于形成发现、研判、报告、处置的全链条闭环。一是要在"排查"上求全。要综合运用专项检查、综合督查、明察暗访、专家会诊等多种方式，对辖区内、行业内的企业单位进行拉网式、地毯式排查，确保不留死角、不留盲区。二是要在"研判"上求准。要建立健全重大事故隐患数据库，运用科学方法和专业力量，对排查出的隐患进行风险等级评估和趋势研判，精准识别重大风险。三是要在"报告"上求快。要完善风险隐患报告流程，明确报告时限和责任人，确保一般隐患及时上报、重大隐患第一时间直报，为快速处置赢得时间。四是要在"处置"上求实。对排查出的隐患，必须建立台账，制定整改方案，明确整改时限、责任单位和责任人，实行挂牌督办、专人盯办、跟踪问效。要坚持"谁检查、谁签字、谁负责"，对整改不力、虚假整改的，要依法依规严肃处理，真正实现"照单销号"的闭环管理。

三、聚焦重点，深化治本攻坚的专项整治

做好安全生产工作，既要全面推进，也要重点突破。必须紧盯关键环节和重点领域，以钉钉子精神抓好专项整治，以重点突破带动整体工作水平提升。今年作为治本攻坚三年行动的收官之年，各项整治行动必须见到实效、取得全胜。

（一）要紧盯重点行业领域不放松。工贸企业、道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品、城镇燃气等，历来是安全监管的重中之重。各相关部门要深刻吸取各类事故教训，针对本行业领域的突出风险和薄弱环节，制定更加精准、更具操作性的整治方案。工贸领域，要聚焦涉爆粉尘、有限空间、金属冶炼等高危环节，严厉打击违法分包转包、超能力超强度生产等行为。道路交通领域，要加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管，严查"三超一疲劳"等严重违法行为。建筑施工领域，要重点整治高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程，强化对施工现场的安全管理。消防安全领域，要深化高层建筑、大型综合体、老旧小区、"三合一"场所的火灾隐患排查，畅通"生命通道"。危险化学品和燃气安全，事关公共安全，必须加强全链条安全监管，从生产、储存、运输到使用环节，都要严防死守。

（二）要纵深推进五大重点行业领域百日整治行动。开展百日整治行动，是我区集中力量解决突出问题、防范化解重大风险的有效举措。历史经验表明，通过集中整治，能够有效压降事故发生率，历次"百日行动"均取得了显著成效。今年的百日整治行动，标准要更高、要求要更严、措施要更硬。一是要坚持问题导向。要全面梳理近年来发生的事故和暴露出的问题，找准病根、对症下药，确保整治行动靶向精准、务求实效。二是要坚持铁腕执法。要综合运用"四不两直"、联合执法、异地交叉执法等方式，加大执法检查力度。对发现的非法违法行为，要坚决依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施，形成强大震慑。要落实好安全生产失信"黑名单"制度，让严重违法失信者"一处失信、处处受限"。三是要坚持标本兼治。百日整治行动不仅要消除一批现有隐患，更要通过整治，倒逼企业完善安全管理制度，提升本质安全水平。要及时总结整治行动中好的经验做法，将其固化为长效机制，防止问题反弹回潮。

（三）要常态化开展警示教育宣讲。思想是行动的先导。必须把安全宣传教育摆在更加突出的位置，推动安全理念入脑入心、安全知识普及到人。要创新宣传方式，充分利用融媒体中心等平台，以案说法，用身边事教育身边人，深刻剖析典型事故案例，让广大干部职工和人民群众从血的教训中受到警醒。要推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的浓厚社会氛围。要将应急演练与宣传教育相结合，定期组织开展针对性的应急疏散和救援演练，提升社会公众的自救互救能力。

四、创新驱动，提升智慧预警的治理效能

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，大数据、物联网、人工智能等信息技术为安全生产治理提供了新的手段和路径。必须主动顺应时代发展趋势，大力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，向科技创新要安全、要效率。

（一）要加快推进"智慧安监"平台建设。要整合现有信息资源，高标准规划建设覆盖全区、功能完备、互联互通的安全生产信息化管理平台，即"智慧安监"平台。这个平台的核心是实现数据的全面汇聚和智能分析。要通过物联网技术，对重点企业、重大危险源、关键设施布设感知设备，实现对温度、压力、浓度等关键参数的实时在线监测。要利用AI视频监控技术，对生产现场进行智能识别，自动抓拍和预警未佩戴安全帽、违规吸烟、人员离岗、车辆超速等不安全行为和状态。要融合地理信息系统（GIS），绘制全区的"安全风险一张图"，将各类风险点、危险源、防护目标、应急资源在地图上进行可视化展示，为日常监管和应急指挥提供直观依据。

（二）要着力提升风险监测预警能力。建设"智慧安监"平台，最终目的是要实现从"事后补救"向"事前预防"的根本性转变。要运用大数据分析和机器学习算法，对汇聚的海量数据进行深度挖掘，分析事故发生的规律和趋势，建立风险预测模型，实现对潜在风险的提前预警。例如，通过分析历史数据，平台可以预测出某个行业、某个区域在某个时间段内事故风险的升高级别，从而指导监管部门提前介入、精准防范。要建立智能化的预警信息发布系统，一旦监测到异常数据或识别出高危行为，系统能通过短信、APP推送、现场声光报警等多种方式，第一时间将预警信息精准推送给企业负责人、安全管理员和一线监管人员，督促其立即采取处置措施。

（三）要深化信息技术在应急指挥中的应用。要将"智慧安监"平台与应急指挥系统深度融合，构建统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急管理体系。一旦发生事故或紧急情况，平台能够实现"一键响应"，自动调取事发地周边视频监控、风险源信息、应急预案、专家库资源、救援队伍和物资储备情况，为指挥决策提供全方位信息支持。要利用移动互联网和移动应用技术，开发应急指挥APP，实现前后方信息实时交互、指令快速下达、救援力量可视化调度，极大提升应急处置的科学性和时效性。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨、使命光荣。让我们以对党和人民高度负责的精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，真抓实干、攻坚克难，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为我区高质量发展和人民群众安居乐业创造更加安全稳定的社会环境！