在全区安全生产大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区安全生产大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，全面分析当前我区安全生产面临的形势与挑战，深刻剖析存在的问题与不足，部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，以更高标准、更严要求、更实作风抓好安全生产工作，为“十五五”规划顺利实施营造安全稳定的发展环境。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是一条不可逾越的红线，更是一条必须坚守的底线。2026年是“十五五”开局之年，改革发展稳定任务艰巨繁重，做好安全生产工作，确保社会大局和谐稳定，具有特殊重要的意义。我们必须清醒认识到，当前安全生产形势依然严峻复杂，各类风险隐患交织叠加，稍有不慎就可能发生事故。全区上下务必时刻保持高度警醒，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实抓细安全生产各项工作。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好新时代安全生产工作的责任感使命感紧迫感

思想是行动的先导，认识是行动的动力。抓好安全生产，首要的是解决思想认识问题，必须从政治和全局的高度，深刻把握安全生产的极端重要性，切实增强思想自觉和行动自觉。

（一）深刻认识抓好安全生产是践行“两个维护”和以人民为中心发展思想的政治要求。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将人民生命安全放在首位，对安全生产作出一系列重大决策部署。我们要结合深入传达学习党的二十届四中全会精神，深刻领会其中关于推进国家安全体系和能力现代化、提高公共安全治理水平的战略考量。安全生产是公共安全的重要基石，是统筹发展和安全的直接体现。做好安全生产工作，就是以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，就是坚持“人民至上、生命至上”理念最直接、最具体的实践。全区各级领导干部必须胸怀“国之大者”，自觉站在维护政治安全、社会安定、人民安宁的高度来审视和推动安全生产工作，将抓好安全生产作为一项重大政治责任扛在肩上、抓在手上，确保党中央关于安全生产的决策部署和省委、市委的工作要求在我区不折不扣落地生根、开花结果。

（二）深刻认识抓好安全生产是推动高质量发展、护航“十五五”顺利开局的现实需要。发展是第一要务，安全是头等大事。没有安全这个“1”，其他一切都是“0”。“十五五”时期，我区将迎来一系列重大项目建设、产业转型升级和城市更新行动，新产业、新业态、新模式不断涌现，在带来发展机遇的同时，也必然伴生新的安全风险。如果安全基础不牢、事故频发，不仅会造成人民生命财产损失，也会打乱发展节奏，冲击市场信心，影响营商环境，最终贻误发展大局。因此，抓好安全生产，本质上是为高质量发展扫清障碍、保驾护航，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的内在要求。我们必须牢固树立“抓安全就是抓发展、抓发展必须抓安全”的理念，将安全发展贯穿于“十五五”规划实施的全过程、各领域，以高水平安全保障高质量发展。

（三）深刻认识当前安全生产形势的复杂性严峻性，时刻绷紧安全生产这根弦。虽然我区安全生产形势总体保持稳定，但我们必须清醒看到，安全生产领域长期积累的风险隐患尚未完全消除，新的风险又在不断形成。一是传统风险依然突出。危险化学品、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全、工矿商贸、特种设备等重点行业领域，固有风险量大面广，一些企业主体责任落实不到位，安全投入不足，管理粗放，从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象仍时有发生。二是新兴风险不断涌现。随着新技术、新工艺、新材料的广泛应用，储能电站、高层建筑、大型商业综合体、平台经济、密室逃脱等新业态带来的风险具有隐蔽性、复杂性和突发性，传统监管手段面临新挑战。三是自然灾害风险叠加。我区地理气候条件复杂，极端天气事件增多，防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等任务艰巨，自然灾害与生产安全事故耦合发生的风险不容忽视。四是安全基础仍然薄弱。部分行业领域安全标准不高，基层监管力量不足、专业能力不强，应急救援体系有待完善，全社会安全意识和法治素养有待进一步提升。对此，我们绝不能有丝毫自满和懈怠，必须始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，以“万无一失”的标准和“一失万无”的底线思维，将各项工作做得更扎实、更到位。

二、坚持问题导向，聚焦重点领域，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗攻坚战

安全生产，防是前提，控是关键。做好安全生产工作，必须坚持预防为主、关口前移，紧盯重点行业、重点领域、重点环节，全面排查整治风险隐患，堵塞管理漏洞，坚决防范遏制重特大事故发生。

（一）全面排查整治重点行业领域风险隐患，筑牢安全防线。要坚持源头治理、系统治理，持续深化安全生产专项整治，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一是狠抓危险化学品安全整治。紧盯生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条，加强对重大危险源、高危工艺、特殊作业的安全监管，深化非法违法“小化工”整治，提升本质安全水平。二是狠抓建筑施工安全整治。突出深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程，强化现场管理和监理职责，严厉打击违法发包、转包、分包和挂靠等行为，严防坍塌、坠落、触电等事故发生。三是狠抓城镇燃气安全整治。持续开展燃气管道设施排查，加快推进老旧管网更新改造，严厉整治瓶装液化石油气市场秩序，加强餐饮等公共场所燃气使用安全管理，普及燃气安全知识。四是狠抓交通运输安全整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、非法营运、货车超限超载等违法行为。加强农村道路交通安全管理，推进公路安全生命防护工程建设。五是狠抓消防安全整治。紧盯人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体、文博单位、“多合一”场所等重点部位，深化打通“生命通道”工程，整治违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电等问题，提升火灾防控能力。六是狠抓工矿商贸等其他行业领域安全。冶金、工贸、特种设备、民爆物品、文化旅游、校园等行业领域也要结合实际，开展针对性整治，消除盲区死角。

（二）压紧压实安全生产责任链条，确保责任落实无死角。责任是安全生产的灵魂。必须紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，构建起横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。一是严格落实党委政府领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，各级党委、政府要定期研究安全生产工作，解决突出问题。党政主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，分管负责同志要具体抓、抓具体。要将安全生产纳入高质量发展评价体系，作为领导干部政绩考核、选拔任用、评先评优的重要依据。二是严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步厘清新产业、新业态的监管职责，消除监管盲区。应急管理部门要承担好安委办职责，加强综合监管和指导协调；各行业主管部门要依法履行监管职责，敢于动真碰硬，严查严管。三是严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人。要推动企业健全安全管理机构，配齐安全管理人员，加大安全投入，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强员工安全培训和应急演练，真正做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。对责任不落实、措施不到位导致事故的，要依法从严从重追究责任。

（三）着力夯实安全生产基层基础，提升本质安全水平。安全生产重在基层，贵在基础。要坚持标本兼治，从最基础的工作抓起，不断筑牢安全生产的根基。一是提升依法治安能力。加强安全生产法规标准宣传普及，提高全社会安全生产法治意识。严格规范安全生产监管执法行为，加大重点领域执法检查和“打非治违”力度，落实行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击安全生产违法犯罪行为，增强执法震慑力。二是提升科技兴安能力。积极推广应用先进适用的安全生产技术和装备，加快“工业互联网、安全生产”建设，推进高危行业企业机械化换人、自动化减人、智能化作业。加强安全生产信息化建设，运用大数据、物联网等手段提升风险监测预警和智能研判能力。三是提升应急处突能力。健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，完善各类应急预案，加强应急救援队伍建设和物资装备保障，定期开展实战化应急演练，提高应对突发事件的能力。四是提升全民安全素质。将安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，深入开展安全生产月、消防宣传月等活动，推进安全宣传“五进”，普及安全知识和应急避险技能，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。

三、强化作风建设，提升履职能力，以严实作风和过硬本领守护一方平安

抓好安全生产，责任落实是关键，能力作风是保障。全区各级干部必须以对党和人民高度负责的态度，不断加强自身建设，锤炼过硬作风，提升专业能力，确保安全生产各项任务落到实处、取得实效。

（一）深化理论学习，提升政治能力和专业素养。做好安全生产工作，既要政治过硬，也要本领高强。要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深入学习《习近平谈治国理政》第五卷等重要著作，与学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述结合起来，深刻领悟其中蕴含的人民立场、系统观念、底线思维和科学方法，切实提高从政治上看问题、抓安全的能力。要深入传达学习党的二十届四中全会精神，准确把握其中关于完善公共安全体系、提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力的要求，将其融入安全生产工作的具体实践。同时，要加强安全生产法律法规、标准规范、专业知识的学习，努力成为懂安全、会管理、善监管的行家里手。要加强对新经济、新技术、新业态中安全风险的研究，不断提升防范化解新型风险的能力。要坚持理论联系实际，把学习成果转化为谋划安全发展的思路、制定政策措施的依据、推动工作落实的本领。

（二）持续改进作风，力戒形式主义官僚主义。作风好坏直接关系安全生产工作的成效。要巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，将其作为一项长期政治任务常抓不懈。全区各级领导干部要带头学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头深入基层、深入一线开展安全生产检查督查。要坚决整治安全生产领域的形式主义、官僚主义。一是整治检查督查“走过场”。要杜绝“走马观花”式检查，多采取“四不两直”、明察暗访、随机抽查等方式，深入车间、工地、现场，真发现问题、发现真问题。二是整治整改落实“打折扣”。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任、措施、时限，实行闭环管理，决不能搞“纸面整改”“数字整改”，坚决防止问题反弹回潮。三是整治监管执法“宽松软”。要坚持原则、敢于碰硬，对违法违规行为要依法依规严肃查处，决不能搞“选择性执法”“人情执法”，更不能以罚代管、一罚了之。要坚决反对安全生产工作中的违规吃喝、收受礼品礼金等不正之风，构建“亲”“清”政商关系。要弘扬求真务实作风，察实情、出实招、求实效，切实把功夫下在隐患排查、风险管控、问题整改上，以扎实过硬作风筑牢安全生产防线。

（三）狠抓工作落实，健全长效机制。安全生产永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。要健全完善抓落实的工作机制。一是健全责任传导机制。要将安全生产责任和压力层层传导到基层末梢、传导到企业车间班组、传导到每个岗位每个人，确保责任不悬空、工作不断档。二是健全协同联动机制。安委会要充分发挥统筹协调作用，各成员单位要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。要加强跨部门、跨区域的信息共享和联合执法，提升监管效能。三是健全督导考核机制。要将安全生产重点工作纳入督查范围，加大跟踪问效力度。要完善安全生产考核评价体系，强化结果导向，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对责任不落实、措施不到位、工作推进不力的，要严肃通报、约谈、问责。四是健全宣传教育机制。要创新宣传方式，丰富宣传载体，常态化开展安全生产警示教育活动，用事故教训推动工作。要鼓励社会监督、舆论监督和群众监督，畅通举报渠道，筑牢安全生产的人民防线。通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动安全生产工作迈上规范化、制度化、长效化轨道。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命安全高于一切。做好“十五五”开局之年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，恪尽职守，扎实工作，坚决防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为奋力谱写中国式现代化新篇章创造安全稳定的良好环境！