在2026年全区社会工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的这次全区社会工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述，全面落实全国、全区、全市社会工作会议精神，总结回顾2025年工作，研究部署2026年任务。刚才，会议传达了区委书记、区长同志对全区社会工作的批示，批示既肯定了过去一年的成绩，也对做好今年的工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩总结经验，在服务大局中彰显新担当

2025年是“十四五”规划的收官之年，面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的发展任务，全区社会工作战线紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动作为、实干争先，各项工作取得新进展、新成效，为全区经济社会高质量发展贡献了重要力量。

（一）坚持党建引领，组织覆盖得到新拓展。始终把政治建设摆在首位，扎实推动党的领导贯穿社会工作各领域全过程。新兴领域党建提质扩面，针对新业态、新就业群体特点，探索推行“行业+属地”双重管理模式，新建快递物流、互联网科技等领域党组织35个，党的组织和工作覆盖率分别提升至92%和96%，有效把新就业群体团结凝聚在党的周围。

（二）聚焦基层治理，实践探索形成新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层治理效能显著提升。城市基层治理创新取得突破，全面推广“支部建在小区里”模式，推动120余个机关企事业单位党组织与社区小区党组织结对共建，下沉党员干部800余名，现场解决小区停车难、环境差等问题超过1500个。“积分超市”赋能乡村治理的作用充分显现，在全区45个行政村推广应用，将环境整治、志愿服务、矛盾调解等纳入积分管理，群众参与基层事务的积极性普遍提升约30%，有效破解了基层治理“干部干、群众看”的难题。

（三）饱含为民情怀，服务群众展现新作为。始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。社会工作专业力量不断壮大，全年组织社会工作者专业能力培训6场次，覆盖400余人，持证社工人数同比增长18%。志愿服务蔚然成风，全区注册志愿者突破8万人，常态化开展“情暖夕阳”“爱心护学”等志愿服务项目200余个，服务群众超过15万人次，社会暖流持续涌动。

（四）着眼强基固本，自身建设迈上新台阶。社会工作体制机制不断健全，区委社会工作部统筹协调、各方联动的工作格局基本形成。信访工作法治化建设扎实推进，严格落实“诉访分离”和依法分类处理信访诉求，全年信访总量同比下降8.5%，初次信访事项按期受理率和办结率均达到100%，群众满意率达到95%以上，有力维护了社会大局和谐稳定。

这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门通力协作、密切配合的结果，更是全区广大社会工作者、志愿者辛勤付出、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标新时代新征程的新要求，对标人民群众对美好生活的新期待，我区社会工作还存在一些短板和不足，比如社会力量参与度有待提高、基层治理精细化水平仍需促进、社会工作专业人才队伍建设还需持续用力等。对于这些问题，必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势把握要求，在时代变局中找准新方位

社会工作是党的工作的重要组成部分，事关人心向背、事关执政根基、事关社会和谐稳定。进入“十五五”时期，我国发展的内外环境正在发生深刻复杂变化，社会结构、社会关系、社会行为方式也在发生深刻变革，这给社会工作带来了前所未有的机遇和挑战。

从宏观层面看，推进中国式现代化对社会工作提出了更高要求。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。社会工作作为构建与中国式现代化相适应的社会治理体系的重要一环，其功能定位、作用空间都得到了极大提升。无论是扎实推进共同富裕，还是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，都需要社会工作发挥专业优势，在调节社会关系、预防化解社会矛盾、促进社会公平正义等方面展现更大作为。从中观层面看，推动区域高质量发展对社会工作赋予了更重任务。当前，我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期。随着产业结构调整、城镇化进程加速，社会利益格局更趋复杂，社会风险隐患交织叠加，对维护社会稳定、保障和改善民生提出了新的考验。社会工作必须更加自觉地融入全区发展大局，聚焦经济社会发展的痛点、难点、堵点问题，找准工作的切入点和着力点，为营造和谐稳定的社会环境、激发社会发展活力提供有力支撑。从微观层面看，满足人民群众新期待对社会工作寄予了更切期盼。随着生活水平的提高，人民群众的需求呈现出多层次、多样化、个性化的特点，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这就要求社会工作必须从“有没有”转向“好不好”，从“普惠性”服务转向“精准化”服务，不断提升专业化水平，为群众提供更加精细、更加温暖的服务。全区社会工作战线要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻认识新时代社会工作的重大意义，准确把握新形势新任务，切实增强做好社会工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推动全区社会工作在新的历史起点上实现更高质量发展。

三、聚焦重点精准发力，在守正创新中开创新局面

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年的社会工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以加强党的全面领导为根本保证，以服务中国式现代化*篇章建设为中心任务，统筹推进党建引领、基层治理、为民服务、数字赋能等重点工作，奋力谱写新时代全区社会工作新篇章。

（一）坚持党建引领，筑牢社会治理的“主心骨”。社会工作本质上是党领导下的群众工作，必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。要持续深化新兴领域党建。这是巩固党的执政基础的战略性任务。要聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体，深入实施“两个覆盖”提质增效行动。要健全“两新”工委运行机制，压实行业主管部门责任，力争到年底实现重点行业、重点企业党组织应建尽建。要高标准建设一批集党群服务、政策咨询、生活服务于一体的“暖新驿站”，把党的关怀和温暖送到新就业群体心坎上。要探索党建引领行业发展的有效路径，引导新兴领域市场主体在依法合规经营、履行社会责任等方面发挥积极作用。要全面夯实基层政权根基。基层政权是国家治理的“最后一公里”。要强化镇（街道）党（工）委的领导核心地位，赋予其对辖区内重点工作的统筹协调、指挥调度和监督考核权限。要健全党组织领导下的村（居）民自治、民主协商、群团带动等治理机制，规范“四议两公开”等议事决策程序，确保基层各项事务在党的领导下有序运行。要加强村（社区）“两委”班子建设，特别是带头人队伍建设，把政治坚定、能力突出、群众公认的优秀人才选拔到关键岗位上来。

（二）聚力基层治理，激活社会发展的“神经末梢”。基层是社会和谐稳定的基础，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。要系统推广治理创新模式。要对2025年涌现出的“积分超市”等有效治理模式进行全面总结评估，形成可复制、可推广的标准化操作指引。要制定全区推广计划，明确时间表、路线图，力争到今年第三季度末，在全区80%以上的村（社区）建立起“积分超市”管理体系，构建起共建共治共享的基层治理新格局。要鼓励基层继续大胆探索，结合实际创造更多务实管用的治理载体。要深入推进信访工作法治化。这是维护群众合法权益、促进社会和谐的必然要求。要全面推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，引导群众依法、理性、有序表达诉求。一要规范工作流程，严格落实信访工作条例，确保每一个信访事项都在法治轨道上运行。二要拓宽化解渠道，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推广“信访代办”“律师驻点”等做法，力争将70%以上的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三要强化源头治理，建立社会稳定风险评估机制，对重大决策、重大项目进行前置评估，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要不断提升服务群众效能。要聚焦“一老一小”、残疾人、困难家庭等特殊群体，实施精准服务。要大力发展社区嵌入式服务，统筹布局养老托育、社区食堂、医疗卫生等服务设施，打造“15分钟便民生活圈”。要扶持培育专业性社会组织，通过政府购买服务等方式，引导其承接心理疏导、康复护理、法律援助等专业服务，满足群众多样化需求。

（三）拥抱数字变革，打造智慧赋能的“新引擎”。当今时代，数字化、智能化是大势所趋，社会工作必须主动顺应这一趋势，插上科技的翅膀。要深化“人工智能+社会工作”融合应用。去年，我区在*镇*村试点运行的“*AI社工”项目取得了良好成效，它以人工智能技术为支撑，为村民提供24小时在线的政策咨询和办事指引，初步实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，受到了群众的广泛欢迎。2026年，要在此基础上加大推广和深化应用力度。一方面，要扩大试点范围，计划上半年在全区每个镇（街道）至少选择2个村（社区）进行推广，逐步构建覆盖全区的智能服务网络。另一方面，要拓展应用场景，要组织区民政、人社、医保等部门，将更多高频民生服务事项和政策法规纳入“*AI社工”的知识库，并探索开发独居老人智能监护、社区风险动态预警等新功能，使其成为基层干部的得力助手、服务群众的智能管家。要构建一体化社会工作数据平台。要打破部门间的数据壁垒，整合民政、卫健、残联、信访等部门的相关数据资源，建立全区统一的社会工作信息平台。要利用大数据、云计算等技术，对服务对象进行精准画像，对社会需求进行动态分析，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，推动社会工作从被动应对向主动预防升级，全面提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平。

（四）强化自身建设，锻造堪当重任的“铁肩膀”。做好新时代社会工作，必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。要着力打造高素质干部队伍。要始终把政治标准放在第一位，教育引导广大社会工作干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强专业能力建设，定期组织业务培训和实践锻炼，不断提升干部做好群众工作、化解社会矛盾、运用现代科技的本领。要严格践行“笃信、务实、担当、自律”的要求，锤炼过硬作风。要健全完善协同工作机制。区委社会工作部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，定期研究解决工作中的重大问题。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又密切配合、协同发力，形成推动社会工作的强大合力。要建立健全社会工作重点任务分解机制，明确责任单位和完成时限，实行台账式管理、项目化推进、常态化督导，确保各项决策部署落地见效。要树立和践行正确事业观。社会工作是做人的工作，许多是打基础、利长远、潜移默化的工作，不能有急功近利的思想。要坚持实事求是，一切从实际出发，多做为民造福的实事好事，坚决反对形式主义、官僚主义。要完善考核评价体系，既看显绩，也看潜绩，鼓励广大干部放下包袱、大胆工作，创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

同志们，做好新时代的社会工作，责任重大，使命光荣。大家要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、开拓创新，不断开创我区社会工作新局面，为顺利实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化*篇章作出新的更大贡献！