关于2026年党员教育管理工作的调研报告

党员教育管理是党的建设基础性、经常性工作，事关党的执政根基稳固和党员队伍先进性纯洁性。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员队伍建设，对加强党员教育管理作出一系列重要部署。为全面掌握县党员教育管理工作现状，找准突出问题，提出对策建议，调研组深入全县个乡镇（街道）、个县直单位、个村（社区）党组织，通过座谈交流、问卷调查、个别访谈、查阅资料等方式，形成本调研报告。

一、县党员教育管理工作的实践成效与突出问题

近年来，县认真贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，围绕党员教育培训、日常管理监督、作用发挥等方面做了大量工作，取得一定成效。但对标新时代党员队伍建设新要求，仍存在不少短板弱项。截至2025年底，全县共有党员名，其中农村党员名，占比%；35岁以下党员名，占比%；大专及以上学历党员名，占比%。调研发现，当前党员教育管理工作主要存在以下突出问题：

（一）教育供给与需求错位。一是内容同质化严重。部分基层党组织开展教育培训仍停留在"读文件、念报纸、看视频"的"老三样"模式，照本宣科多、联系实际少，理论灌输多、互动研讨少，对不同领域、不同层级、不同年龄段党员的差异化需求关注不够。调查显示，%的党员认为所在党组织的教育内容"针对性不强"，%的党员认为"与工作实际脱节"。二是形式创新不足。线上教育平台建设滞后，现有学习载体功能单一、更新缓慢，"指尖上的课堂"尚未真正建立。部分党组织对情景式、体验式、案例式等新型教学方式运用不多，教育活动吸引力感染力不强。三是师资力量薄弱。基层党校基础设施简陋，专兼职教师数量不足、水平参差，优质教学资源向基层延伸不够，"最后一公里"问题尚未有效解决。

（二）管理机制与实效脱节。一是组织生活质量不高。部分党支部"三会一课"、主题党日等组织生活制度落实流于形式，存在"为开会而开会""为记录而记录"现象。有的组织生活会批评与自我批评"隔靴搔痒"，避重就轻、避实就虚，未能真正发挥"红脸出汗、治病救人"的作用。调研中发现，个基层党组织的组织生活记录存在明显补记痕迹，个党组织全年未按要求召开组织生活会。二是流动党员管理缺位。随着城镇化进程加快和新业态发展，流动党员数量持续增加，全县登记在册流动党员名，但实际掌握联系的仅占%。部分流动党员长期游离于组织管理之外，成为"口袋党员""隐形党员"，教育管理存在"两头不管"的真空地带。三是考核评价虚化。党员民主评议、积分管理等制度执行不严，存在"走程序""走过场"现象。一些单位将党员考核等同于年终填表，缺乏日常跟踪和过程管控，结果运用不充分，"干多干少一个样、干好干坏一个样"的问题不同程度存在。

（三）作用发挥与期望落差。一是先锋意识淡化。部分党员身份意识弱化，把自己等同于普通群众，"平时看不出来、关键时刻站不出来、危急关头豁不出去"的现象在一些领域较为突出。在急难险重任务中，主动请缨、冲锋在前的党员比例偏低，%的群众认为身边党员"与普通人没什么区别"。二是服务能力不足。一些农村党员致富带富能力不强，面对产业发展、基层治理等新任务新要求，存在"本领恐慌"，想干事却干不成事。部分年轻党员理论学习有余而实践锻炼不足，群众工作方法欠缺，与群众"说不上话、交不上心、办不了事"。三是激励关怀不够。对困难党员的帮扶救助机制不够健全，对老党员、基层党员的政治关怀和精神激励有待加强。一些基层干部反映，"付出多、回报少，压力大、出路窄"，一定程度上影响了干事创业的积极性。

二、党员教育管理工作存在问题的深层原因

上述问题的存在，既有思想认识层面的偏差，也有体制机制层面的梗阻，还有保障条件层面的制约，深层次原因主要体现在以下方面：

（一）思想认识存在温差。一是"重业务、轻党建"倾向未根本扭转。一些基层党组织书记对党员教育管理工作重视不够，将主要精力放在经济发展、项目建设等"显绩"上，对党员队伍建设这一"潜绩"投入不足，存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。调研中，%的基层党组织书记坦言"抓党员教育管理的时间精力投入不足"。二是"重数量、轻质量"观念仍有市场。一些地方和单位片面追求党员发展数量，对入党后的教育培养关注不够，存在"进门把关严、进门之后松"的问题，导致部分党员入党前后表现"两重天"。三是"重形式、轻实效"惯性尚未破除。部分党组织习惯于以开了多少会、发了多少文、办了多少班来衡量工作成效，对教育管理的实际效果缺乏科学评估，"做了就算完成"的心态较为普遍。

（二）制度执行存在落差。一是制度体系不够完善。党员教育管理的配套制度还不够健全，一些领域存在制度空白，如新兴领域党员管理、流动党员双向管理等方面缺乏明确规范。现有部分制度操作性不强，原则性要求多、具体化措施少，基层在执行中"弹性空间"过大。二是制度执行不够严格。一些好的制度在执行中走了样、变了味，"上有政策、下有对策"的现象时有发生。如党员积分管理制度在部分单位沦为"纸上制度"，积分标准模糊、评定程序随意、结果运用乏力。三是制度衔接不够顺畅。组织部门与纪检监察、宣传、政法等部门在党员教育管理方面的协调联动不够紧密，信息共享不充分，存在"各管一段""九龙治水"的问题，尚未形成齐抓共管的工作合力。

（三）基础保障存在偏差。一是经费投入不足。基层党员教育培训经费保障水平偏低，部分乡镇（街道）党校运行经费捉襟见肘，难以满足正常教学需求。调查显示，个乡镇党校全年培训经费不足万元，有的甚至没有专项经费。二是阵地建设滞后。部分基层党组织活动场所功能不完善，设备老化、配套不全，难以适应新时代党员教育管理需要。一些偏远村组的党员活动室形同虚设，长期闲置或挪作他用。三是信息化水平偏低。智慧党建平台建设推进缓慢，数据采集不全面、更新不及时、运用不充分，"数据多跑路、党员少跑腿"的目标远未实现。部分基层党务工作者信息化素养不高，对新技术新手段运用能力不强。

三、加强和改进党员教育管理工作的对策建议

加强党员教育管理，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕保持党员队伍先进性和纯洁性这一主线，以提质增效为核心，以改革创新为动力，以制度建设为保障，着力构建内容丰富、形式多样、覆盖全面、保障有力的党员教育管理工作新格局，推动党员队伍建设从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变、从"注重数量"向"提升质量"转变、从"被动应付"向"主动作为"转变。

（一）坚持分类施教，提升教育精准度。一是构建差异化培训体系。根据不同领域、不同岗位、不同层次党员的实际需求，建立"菜单式"培训机制，分类制定教育计划。对农村党员重点加强乡村振兴、产业发展、基层治理等方面培训；对机关党员重点强化宗旨意识、服务效能、廉洁自律等方面教育；对"两新"组织党员侧重引导其在生产经营中发挥先锋模范作用。二是创新多元化教学方式。大力推进"互联网+党员教育"，开发制作微党课、微视频、微案例等优质学习资源，打造"指尖上的课堂"。推广案例教学、情景模拟、实地观摩、志愿服务等体验式教学方法，增强教育的吸引力和感染力。建立"书记讲给书记听""党员讲给党员听"的互学互鉴机制，用身边事教育身边人。三是整合多层级师资力量。实施基层党校师资提升计划，建立开放式师资库，选聘优秀党员干部、先进模范人物、专业技术人才等担任兼职教师，推动优质教学资源向基层延伸。探索建立跨区域、跨层级的师资共享机制，破解基层师资不足难题。

（二）坚持从严从实，增强管理实效性。一是提升组织生活质量。严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推行组织生活质量评估机制，对组织生活的主题设定、程序规范、参与率、实效性等进行量化考核。建立上级党组织列席下级组织生活会制度，加强对组织生活会的全程指导和质量把关，切实纠正"走过场""做样子"等问题。二是破解流动党员管理难题。建立流动党员"双向管理、双向服务"机制，依托驻外党组织、行业协会党组织等载体，构建流出地与流入地协同管理格局。开发流动党员管理信息系统，运用大数据手段实现动态跟踪、精准管理。推行流动党员"线上报到、线上学习、线上议事"模式，确保流动党员"离乡不离党、流动不流失"。三是强化考核结果运用。完善党员积分管理制度，细化量化考核指标，将政治表现、学习培训、志愿服务、遵纪守法、作用发挥等纳入积分范围，实行月积分、季公示、年评定。建立考核结果与评先评优、提拔使用、教育培训挂钩机制，对优秀党员给予表彰激励，对不合格党员依规依纪进行组织处置，真正让制度"长牙"、纪律"带电"。

（三）坚持激励关怀，激发队伍内动力。一是树立鲜明用人导向。坚持在重大任务、急难险重工作中考察识别党员，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为评价党员的重要标准。大力选拔使用政治过硬、实绩突出、群众公认的优秀党员，优先推荐担任"两代表一委员"，让实干者得实惠、让吃苦者吃香。二是健全帮扶救助机制。建立困难党员信息台账，实行动态管理、精准帮扶。设立党员关爱基金，对因病致贫、因灾致困的党员及时给予救助。完善老党员、生活困难党员定期走访慰问制度，在政治上关心、生活上照顾、精神上关怀，让每一名党员都能感受到组织的温暖。三是搭建作用发挥平台。深化党员联系服务群众机制，推行"党员责任区""党员先锋岗""党员志愿服务队"等做法，为党员搭建干事创业、展示风采的舞台。在乡村振兴、基层治理、应急处突等重点工作中，组建党员突击队、攻坚组，引导党员在实践中锤炼本领、增长才干，让党旗在一线高高飘扬。

（四）坚持强基固本，夯实工作硬支撑。一是加大经费保障力度。将党员教育管理经费纳入县级财政预算，建立稳定增长机制，确保基层党组织有人办事、有钱办事、有场所办事。对经费使用情况进行定期审计和绩效评估，确保每一分钱都用在刀刃上。二是推进阵地提档升级。按照"六有"标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），对基层党组织活动场所进行全面提档升级。整合党群服务中心、新时代文明实践站等资源，打造集教育培训、便民服务、文化活动于一体的综合性阵地，使党员学习有场所、活动有阵地、服务有平台。三是加快智慧党建建设。统筹推进党员教育管理信息化平台建设，实现党员信息"一库通查"、组织生活"一网通管"、教育培训"一端通学"。运用大数据、人工智能等技术手段，对党员队伍状况进行分析研判，为科学决策提供数据支撑。加强基层党务工作者信息化能力培训，提升运用现代信息技术开展工作的本领。

（五）坚持标本兼治，涵养良好政治生态。一是深化警示教育。建立典型案例定期通报制度，用好身边人身边事开展以案促改、以案促治，引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。将警示教育纳入党员教育培训必修课程，通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、撰写心得体会等方式，推动警示教育常态化制度化。二是培育廉洁文化。深入挖掘本地红色资源和廉洁元素，打造具有地方特色的廉洁文化品牌。将廉洁教育融入党员日常教育管理，通过廉洁家风建设、廉洁文化进机关进社区等活动，营造崇廉尚洁的良好氛围。三是净化政治生态。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚持"三不腐"一体推进，对违纪违法行为零容忍，以铁的纪律维护党员队伍的纯洁性。加强对"一把手"和领导班子的监督，完善权力运行制约机制，从源头上铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤，推动形成正气充盈、政治清明的良好生态。

党员教育管理事关党的事业薪火相传、后继有人。县将以此次调研为契机，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以更高标准、更严要求、更实举措推动党员教育管理工作提质增效，着力打造一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，为奋力谱写中国式现代化篇章提供坚强组织保证。