在全县2026年群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党、深化行政执法体制改革的重要指示精神，听取前一阶段我县专项整治工作的进展汇报，深刻剖析当前行政执法领域存在的突出问题，特别是聚焦纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等顽瘴痼疾，共同研究对策，细化举措，对我县下一阶段的整治工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的，都是奋战在行政执法、监督管理一线的骨干力量和负责同志。可以说，这次会议既是一次问题分析会、任务部署会，更是一次思想统一会、责任落实会。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位深刻认识专项整治的极端重要性

规范行政执法，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的基石。行政执法作为党和政府联系群众最直接、最广泛的桥梁与纽带，其规范与否、公正与否，直接关系到政府的公信力，关系到人民群众的切身利益，关系到我县经济社会发展的稳定大局。这项工作，绝非一时一事之计，而是一项必须常抓不懈的重点工作。

近年来，我县各级行政执法部门在县委、县政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，在维护市场秩序、保障社会稳定、优化发展环境等方面做了大量卓有成效的工作，主流是好的。但同时，我们必须清醒地看到，对标新时代高质量发展的新要求，对标人民群众对公平正义的新期待，我县行政执法领域仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。特别是新闻稿中提到的“两违四乱”问题，即违规异地执法、趋利性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，在个别领域、个别环节依然不同程度地存在。这些问题虽然是少数，但其危害极大，不仅严重损害了市场主体的合法权益，破坏了来之不易的法治化营商环境，更侵蚀了党和政府在人民群众心中的形象，是典型的“群众身边腐败和不正之风”。“两违”，即违法用地和违法建设，是城乡发展中的顽疾，背后往往牵涉复杂的利益关系和监管缺位。而“四乱”问题，更是行政执法权力异化、滥用的直接体现。“趋利性执法”把公权力当成部门创收的工具，搞选择性执法、功利性执法；“乱罚款、乱收费”则无形中加重了企业和群众的负担，根据国家层面的通报，这类行为已成为优化营商环境的重点整治对象；“乱检查、乱查封”更是让市场主体不胜其扰，严重影响其正常生产经营。这些问题的根源，在于部分执法人员宗旨意识淡薄、法治观念不强，在于部分单位主体责任悬空、监督管理缺位。因此，开展此次专项整治，绝不是一次简单的业务整顿，而是一场严肃的政治任务。这是我们践行以人民为中心的发展思想的具体行动，是纵深推进全面从严治党、净化政治生态的有力抓手，更是我们优化营商环境、护航全县经济高质量发展的关键一招。全县各相关部门务必从政治和全局的高度，充分认识开展“两违四乱”专项整治的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，向这些顽瘴痼疾亮剑宣战。

二、坚持问题导向以刮骨疗毒的勇气彻查顽瘴痼疾

问题是时代的声音，也是我们工作的靶向。开展专项整治，首要的就是要敢于正视问题、善于发现问题、精准聚焦问题。如果我们对自身存在的问题遮遮掩掩、避重就轻，那么整治工作就无从谈起，只会流于形式、走过场。各部门、各单位必须坚持刀刃向内，以自我革命的精神，来一次全方位、无死角的大排查、大起底。

（一）要深入排查执法思想的偏差。要对照党纪国法，对照执法为民的初心使命，认真审视我们的执法理念是否存在偏差。是否存在“重处罚、轻教育”“重管理、轻服务”的惯性思维？是否存在“以罚代管”“罚款至上”的功利主义倾向？是否在执法过程中，设身处地为企业和群众着想，真正做到法理情的有机统一？思想是行动的先导，思想根子上的问题不解决，行动上的偏差就难以纠正。

（二）要全面起底执法行为的乱象。要聚焦“两违四乱”的具体表现，进行拉网式排查。在违规异地执法方面，要重点检查是否存在超越法定管辖区域、不按协作程序办案的行为。在趋利性执法方面，要深挖是否存在下达或变相下达罚款指标，将罚没收入与部门利益、个人绩效挂钩的现象。在“四乱”方面，要逐项检视：收费项目是否有法定依据，标准是否公开透明；罚款裁量权是否规范行使，是否存在畸轻畸重、过罚不当；检查是否过于频繁、任性随意，是否存在多头检查、重复检查；查封、扣押等强制措施的实施是否严格遵守法定程序，是否超范围、超时限。

（三）要深刻检视制度机制的漏洞。要系统梳理现行的行政执法制度、监督制约机制是否存在漏洞和短板。比如，线索受理和处置机制是否畅通高效？自由裁量权基准制度是否健全并得到严格执行？部门间的信息共享和联动协作机制是否形同虚设？执法全过程记录制度是否真正落地？责任追究机制是否具有足够的威慑力？只有把制度的笼子扎紧织密，才能从根本上铲除“两违四乱”问题滋生的土壤。

各部门要切实负起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，组织精干力量，结合各自职能，制定详细的自查自纠方案。要敢于揭短亮丑，不怕出汗排毒，把问题找准、找实、找全，建立问题清单、责任清单、整改清单，为下一步的集中整治奠定坚实基础。

三、聚焦关键环节以雷霆之势推动整治工作走深走实

查摆问题是基础，解决问题才是关键。针对排查出来的短板弱项，我们必须拿出硬核措施，精准发力、综合施策，确保整治工作取得实实在在的成效，让人民群众和市场主体有真真切切的获得感。

（一）要全方位畅通线索收集渠道。问题线索是整治工作的源头活水。我们必须打破信息壁垒，构建一个立体化、多维度的线索收集网络。一是要畅通群众监督渠道。要充分利用政务服务热线、部门举报电话、政府网站、新媒体平台等，广开言路，真心实意欢迎群众和企业反映问题、提供线索。对群众的合理诉求，要用心回应，规范线索从受理、核查到反馈的全流程闭环处置，确保件件有着落、事事有回音。二是要强化部门主动排查。各执法单位要定期开展案件评查和执法档案调阅，从存量执法问题中倒查线索，主动发现执法不规范、程序不合法等问题。三是要加强舆情监测预警。要密切关注网络舆情和媒体报道，对涉及我县行政执法的负面信息要第一时间捕捉、第一时间核实、第一时间处置，严防工作信息倒流积压，避免小问题演变成大舆情。

（二）要高强度推进存量问题整改。对于已经发现和排查出的存量执法问题，必须拿出“清零”的决心，绝不能“新官不理旧账”。一是要建立台账销号管理。对每一个问题线索，都要明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准，逐一登记造册，完成一件、销号一件，确保整改工作不留死角、不打折扣。二是要坚持分类精准施策。对事实清楚、性质明确的违规执法行为，要立即纠正、严肃处理；对因历史原因形成的复杂问题，要深入研究、稳妥处置；对群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，要挂牌督办、限期办结。三是要强化跟踪问效。专项工作专班要发挥好统筹协调作用，定期对各单位的整改情况进行督导检查，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要及时通报、严肃约谈。

（三）要多维度强化部门联动协同。整治“两违四乱”是一项系统工程，涉及面广、政策性强，任何一个部门单打独斗都难以取得全面胜利。我们必须牢固树立“一盘棋”思想，依托任务分解、档案调阅、舆情监测等多维度手段，强化部门间的联动协同。一是要建立信息共享机制。公安、自然资源、住建、市场监管、交通运输等重点执法部门之间，要打破数据孤岛，建立常态化的信息通报和共享机制，实现违法线索互联互通、执法结果互认互用。二是要健全联合执法机制。针对涉及多个部门管辖的复杂疑难问题，要积极开展联合执法、综合执法，形成“攥指成拳”的强大合力，避免多头执法、推诿扯皮。三是要完善案件移送机制。对于在执法过程中发现的不属于本部门管辖的违法线索，要按照规定及时移送有管辖权的部门处理；涉嫌职务违法犯罪的，要毫不迟疑地移送纪检监察机关，绝不姑息。

四、优化营商环境以扎实成效服务高质量发展大局

我们开展专项整治的最终目的，不仅仅是查处几个案件、处理几个人，更重要的是要通过整治，重塑风清气正的执法生态，筑牢法治化营商环境的根基，从而更好地服务于全县经济社会高质量发展的大局。就在今天，我还到*鞋服连锁企业进行了走访调研，详细了解了企业经营的现状，认真听取了他们对我们营商环境和行政执法工作的意见建议。企业普遍反映，他们不怕规范的监管，就怕随意的执法。这更加坚定了我们深化整治的决心。

一是要坚持规范执法与暖心护企并行。执法要有力度，更要有温度。我们在严查各类违规执法行为、坚决维护法律尊严的同时，也要积极推行柔性文明执法。对于市场主体非主观故意、情节轻微的首次违法行为，要更多地运用说服教育、劝诫引导、指导约谈等柔性方式，给予企业容错纠错的空间和机会。要变“管理者”为“服务员”，主动上门为企业提供法律咨询和政策指导，帮助他们规避风险、合规经营。

二是要切实为市场主体减负纾困。我们要通过此次专项整治，坚决斩断伸向市场主体的“乱收费、乱罚款”之手，坚决纠正“乱检查、乱查封”等任性行为，让企业能够安心经营、专心发展。要严格落实涉企检查备案审批制度，统筹安排检查频次和事项，大力推行“进一次门、查多项事”的综合监管模式，最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干扰。

三是要持续提升全县行政执法公信力。公信力是政府的生命线。我们要以此次专项整治为契机，举一反三，建章立制，把整治过程中的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制。要全面加强执法队伍建设，强化思想政治教育和业务能力培训，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的行政执法铁军。我们的目标是，通过不懈努力，使我县行政执法投诉办结率持续保持在98%以上，群众满意度稳步提升，最终形成企业放心投资、群众安心生活的良好法治环境。

同志们，整治群众身边腐败和不正之风，净化行政执法环境，责任重大，任务艰巨。希望大家以此次会议为新的起点，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，敢于担当、动真碰硬、善作善成，坚决打赢这场“两违四乱”专项整治攻坚战，为加快建设现代化新*县作出新的更大贡献！

谢谢大家！