在全县2026年安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我们面临的安全生产形势，全面部署下一阶段的重点工作。刚才，我们共同观看了一部发人深省的安全生产警示教育片《生命无法重来警钟必须长鸣》，片中一个个血淋淋的案例，一幕幕惨痛的悲剧，再次给我们敲响了警钟。每一个数字背后，都是一个鲜活生命的逝去，一个幸福家庭的破碎，以及难以估量的社会和经济损失。这警示我们，安全生产工作，怎么重视都不为过，怎么严格都不为过。希望在座的每一位同志，特别是各单位、各企业的主要负责同志，都能将这些教训刻在心里、烙在脑中，真正从思想深处绷紧安全生产这根弦。

今天参加会议的有各位县领导，各乡镇（街道）、县直各单位主要负责同志，以及我们县重点企业的负责人。可以说，全县安全生产工作的“关键少数”和主要力量都在这里。召开这次会议，就是要统一思想、认清形势，动员全县上下以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举生，全力抓好安全生产各项工作，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，以“时时放心不下”的责任感看待安全生产的极端重要性

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是发展大计，一分一秒不能懈怠。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，要统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，一切发展都将是“空中楼阁”，一切成就都可能“归零”。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性。

（一）必须强化底线思维，清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂性。我们必须看到，当前正值全国“安全生产治本攻坚三年行动”的收官之年和攻坚之年。今年是检验行动成效、实现重大事故隐患动态清零目标的关键节点。根据应急管理部2026年4月22日新闻发布会通报的数据，今年第一季度，全国共发生生产安全事故3258起、死亡和下落不明3122人，虽然同比分别下降了26.7%和22.7%，实现了“双下降”，但事故总量依然不小，这表明全国安全生产形势依然不容乐观。我们绝不能因为数据的好转而产生麻痹思想，更不能因为我们县暂时未发生重特大事故而掉以轻心。安全生产的规律告诉我们，事故的发生具有偶然性，但隐患的存在却是必然的。任何一次疏忽、一次侥幸，都可能酿成无法挽回的灾难。我们必须深刻认识到，我县部分行业领域安全基础依然薄弱，一些企业主体责任落实不到位，一些员工安全意识淡薄，非法违法生产经营行为仍有抬头迹象，这些都是我们必须时刻警惕的风险点。

（二）必须强化极限思维，充分预估各类风险挑战的突发性和破坏性。所谓极限思维，就是要把情况想得最复杂一些，把风险看得最严重一些，做好应对最坏情况的充足准备。当前，经济社会快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，传统风险与新型风险交织叠加，安全生产工作的复杂性前所未有。我们必须考虑到，极端天气可能引发的次生灾害、产业链供应链重构中可能出现的安全管理断层、老旧设备设施加速老化带来的安全隐患等。特别是进入汛期，暴雨、洪涝等自然灾害与生产安全风险耦合，极易引发连锁反应。我们必须把别人的事故当成自己的教训，举一反三，见微知著，把风险想在前、把预案做在前、把工作干在前，宁可备而不用，不可用而无备。只有做到了万全准备，才能在风险来临时从容应对，牢牢守住安全生产的底线。

（三）必须牢固树立正确的职业导向，坚决守住安全发展这条不可逾越的红线。对领导干部而言，最大的业绩就是保一方平安。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们要深刻理解，抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定。一个地方如果安全事故频发，不仅人民群众的生命财产安全得不到保障，营商环境也会严重恶化，招商引资、项目建设都会受到影响，高质量发展更无从谈起。因此，全县各级领导干部要切实处理好发展与安全的关系，始终把安全生产放在首要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对党和人民高度负责的精神，把安全责任扛在肩上、抓在手上，以实际行动和成效守护人民安宁。

二、聚焦关键环节，以“钉钉子”的精神抓好重点领域专项整治

安全生产工作千头万绪，必须学会“弹钢琴”，既要全面推进，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕“安全生产治本攻坚三年行动”的总体部署，突出重点、聚焦关键，精准施策、靶向攻坚，全力防范化解重大安全风险。

（一）要全力抓好共性问题的专项管控，坚决堵塞管理漏洞。有些风险和隐患是跨行业、跨领域的共性问题，必须作为重中之重，集中力量进行专项治理。一要从严从紧加强特殊作业管控。动火、进入受限空间、高处作业等是事故高发环节。各监管部门和生产经营单位必须严格执行作业审批制度，确保监护人员、防护措施、应急预案“三到位”。要加强对承包商作业的管理，将其纳入本单位统一的安全管理体系，坚决杜绝“以包代管”“包而不管”的现象。二要持续深化“打非治违”高压态势。非法违法生产经营建设行为是安全生产的“毒瘤”，是引发重特大事故的罪魁祸首。正如《安全生产治本攻坚三年行动方案》所强调的，要重拳出击开展“打非治违”。我们要坚持“零容忍”态度，综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、公开曝光等多种手段，对无证无照、证照不全、超范围经营、层层转包、违法分包等行为，发现一起、查处一起、严惩一起，形成强大震慑。三要扎实开展重大事故隐患排查整治。这是治本攻坚行动的核心任务。各单位要对照国家部委和省市出台的重大事故隐患判定标准，组织专业力量对本行业、本单位进行一次“过筛子”式的大排查。对排查出的隐患，要建立台账、明确责任、限定时限、挂牌督办，确保整改到位，实现闭环管理。要建立健全隐患排查治理的长效机制，推动企业实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的根本转变。

（二）要全力抓好重点行业的治本攻坚，不断提升本质安全水平。针对我县实际情况和事故多发易发的重点行业领域，必须采取更加精准、更加有力的治本措施。一是消防安全领域。要紧盯“九小场所”、多业态混合经营场所、人员密集场所、高层建筑、老旧小区等高风险区域，全面排查整治违规用火用电、堵塞消防通道、缺少消防设施等突出问题。要深化电动自行车、燃气安全等专项整治，严防“小火酿大灾”。二是建筑施工领域。建筑业是安全事故多发的重点行业，高处坠落、物体打击和坍塌事故占比较高。要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管控，严厉查处无资质施工、转包、违法分包等行为。同时，要高度关注农村自建房、非法改扩建等领域的安全监管，防止监管“真空”地带出现。三是道路交通领域。道路运输是事故总量最大的领域。要紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“三超一疲劳”。要加强对农村道路、临水临崖等危险路段的隐患排查治理，完善安全防护设施，提升道路本质安全水平。四是危化品领域。要严格落实重大危险源包保责任制，加强对生产、储存、运输、使用、处置等全链条的安全监管。要推动高危工艺自动化改造，利用科技手段提升风险监测预警能力，严防泄漏、爆炸、中毒等事故发生。五是特种设备和工贸领域。要加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的安全监察和定期检验。工贸企业要聚焦有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷、金属冶炼等关键环节，深入开展风险辨识和隐患排查，确保安全措施落实到位。

三、压实各方责任，以“一失万无”的清醒构建齐抓共管的强大合力

安全生产责任重于泰山。抓好安全生产，关键在于责任落实。责任悬空，制度就会落空。我们必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，拧紧责任链条，织密防护网络。

（一）要层层压实领导责任。安全生产，党政同责。各级党委政府主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。分管领导要认真履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，必须同等重视、同步部署、同样落实分管领域的安全生产工作。要建立健全领导干部安全生产责任清单和年度任务清单，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，分析研判形势，协调解决重大问题。县安委会要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，各成员单位要各司其职、各负其责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（二）要全面夯实部门监管责任。落实“三管三必须”是法定职责，不是选择题，而是必答题。应急管理部门要履行好综合监管职责，加强统筹协调和监督检查，做好指导和服务。发改、工信、公安、住建、交通、市场监管等所有负有安全生产监管职责的部门，必须按照“谁主管、谁负责”的原则，依法依规加强对本行业、本领域的安全生产监管执法。要克服“重审批、轻监管”的倾向，把工作重心从事后调查处理转移到事前预防和事中监管上来。要敢于较真碰硬，对发现的违法违规行为，坚决依法予以查处；对不具备安全生产条件的企业，坚决予以关停。决不能因为怕得罪人、怕影响经济指标而当“老好人”，在安全问题上，没有情面可讲。

（三）要坚决落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人、实际控制人是安全生产的第一责任人。这个主体责任是法定责任，是任何时候都不能推卸、不可替代的责任。今天在座的企业家们，你们要深刻认识到，安全是企业最大的效益，安全投入是企业最重要、最划算的投入。一是必须把安全责任落实到每个岗位。要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保安全生产工作事事有人管、人人有专责。二是必须把安全投入落实到项目。要依法保障安全生产资金投入，用于安全设施设备更新改造、隐患治理、安全培训和应急演练等，决不能在安全上“省钱”。三是必须把安全培训落实到每位员工。要加强对员工特别是新员工、转岗员工和劳务派遣人员的安全教育培训，确保员工具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。四是必须把应急准备落实到日常。要结合本单位风险特点，修订完善应急预案，定期组织开展应急演练，储备必要的应急物资，提升企业初期的应急处置能力。

同志们，安全生产工作是一场持久战，也是一场攻坚战。保障人民群众生命财产安全，是我们义不容辞的责任。今天的会议既是一次工作部署会，更是一次责任落实会。希望大家回去以后，迅速传达会议精神，结合各自实际，制定具体方案，拿出过硬举措，狠抓工作落实。让我们以对人民群众生命安全高度负责的态度，以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的危机感，齐心协力，真抓实干，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生，为我县经济社会高质量发展和人民群众安居乐业筑牢坚实的安全屏障！

我就讲这么多，谢谢大家。