在全市2026年创建全国文明城市工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创建全国文明城市工作推进会，主要任务是深入分析当前我市创城工作面临的新形势、新挑战，总结上一阶段的工作成效，检视存在的问题与不足，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，几位同志的发言很有针对性，分析了问题，也提出了很好的建议，我完全同意。希望大家认真领会，抓好落实。

自3月25日我们召开全市创城工作部署会以来，全市上下迅速行动，广大干部群众热情高涨，各项工作取得了一定的阶段性成果。城市环境面貌有了新改善，市民文明素养有了新提升，社会各界的参与度和知晓率也稳步提高。但我们必须清醒地认识到，第八届全国文明城市创建周期已经进入了第二个年头,2026年是承上启下的“关键之年”，是决定我们能否在新周期中脱颖而出、实现“首创首成”目标的攻坚之年。对照《全国文明城市测评体系》的严苛标准，我们的工作还有不少短板和弱项，一些“顽瘴痼疾”尚未根除，创建工作的常态化、长效化机制仍需进一步巩固。

创建全国文明城市，是市委、市政府着眼于福鼎长远发展、提升城市综合竞争力、增进全体市民福祉作出的一项重大决策部署。这块“金字招牌”的含金量，不仅在于荣誉，更在于其背后所代表的城市品质、发展环境和民生温度。这绝不是一场“为了创建而创建”的形式主义运动，而是一场深刻的、全方位的城市治理能力现代化革命。我们必须以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，全力以赴打赢这场攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，以“逆水行舟、不进则退”的清醒认识把握创城新态势

自启动本轮创建周期以来，特别是近一个月的集中攻坚，在全市各级各部门的共同努力和广大市民的积极参与下，我们的城市正在发生着可喜的变化。这些变化具体体现在以下几个方面：首先，城市“颜值”与“内涵”得到双提升。通过持续的环境综合整治行动，我们向城市“脏乱差”现象全面宣战。数据显示，截至4月20日，全市累计清理卫生死角超过1200处，整治占道经营800余起，“牛皮癣”小广告清除率达到97%。老旧小区改造工程扎实推进，已完成年度计划35个小区中的12个，惠及居民近万人。更重要的是，我们不仅注重“面子”，更注重“里子”。全市新增及提升改造“口袋公园”、小微绿地共计2.2万平方米，市民“推窗见绿、出门入园”的愿景正逐步变为现实。其次，阶段性量化指标稳步向好。这是衡量我们工作成效最直观的标尺。根据市创城办的最新统计，我们的一些关键绩效指标取得了积极进展：在环境卫生方面，我市城市生活垃圾无害化处理率持续保持100%，而作为创建难点的生活垃圾回收利用率，已从2024年底的68%提升至目前的78.5%。这是一个了不起的进步，但距离我们设定的年底突破85%的目标仍有差距，需要我们继续在垃圾分类宣传、设施配套和后端处理上下更大力气。在交通秩序方面，通过“文明交通”专项行动，市区主次干道高峰时段机动车守法率已提升至96%，相较去年同期提升了约4个百分点。但非机动车和行人乱穿马路、闯红灯的现象依然是我们的管理痛点，发生率仍在5%左右徘徊，这是我们下一步需要集中攻克的堡垒。我们的年度目标是将这一比率降至2%以下。在市民参与度和满意度方面，这是创城工作的生命线。最新的抽样调查显示，市民对创城工作的知晓率已达到92%，支持率超过98%。群众对创建工作的满意度也从年初的83%提升到了88.2%。这个成绩来之不易，但我们必须看到，中央文明办对群众满意度的测评要求是高于95%我们还存在近7个百分点的差距。这说明我们的工作还不够细致，惠民成果的感受度还不够强，宣传引导的深度和广度还需加强。

然而，成绩面前我们绝不能沾沾自喜。我们必须用“放大镜”审视问题，用“显微镜”剖析根源。当前，我们面临的挑战依然严峻。一是部分干部思想认识存在偏差，存在“一阵风”的突击思想和“与己无关”的看客心态，工作的积极性、主动性有待加强。二是城市管理的精细化水平亟待提高，背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域的常态化管理机制尚未完全建立，问题容易回潮反弹。三是市民文明习惯的养成非一日之功，随地吐痰、乱扔垃圾、车辆乱停乱放等不文明行为仍时有发生，需要我们持之以恒、久久为功。同志们，创城之路如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们必须深刻认识到，全国文明城市的竞争日趋激烈，所有提名城市都在奋力追赶。我们没有任何喘口气、歇歇脚的资本，必须时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，以决战决胜的姿态投入到下一阶段的工作中去。

二、聚焦重点，精准发力，以“绣花功夫、标本兼治”的务实举措攻克创城新难关

打赢创城攻坚战，必须坚持问题导向，精准施策，下足“绣花”功夫。我们要对照测评体系，逐项逐条梳理分析，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢固一些。下一阶段，要重点在以下四个方面实现新突破：

（一）要在城市基础设施优化上实现新突破。良好的硬件设施是文明城市的基石。要坚持规划引领，把创城工作与城市更新、民生实事项目紧密结合。一是加快补齐功能短板。要全面排查市政设施，确保主次干道、人行道板等破损路面修复率达到98%以上；要优化公共交通网络，年底前新增或调整公交线路不少于5条，确保建成区公交站点500米覆盖率达到100%；要大力推进停车场建设，年内新增公共停车位不少于2000个，有效缓解“停车难”问题。二是提升公共服务设施水平。要对照标准，全面完成对辖区内农贸市场的升级改造，确保环境卫生、经营秩序、食品安全全面达标。同时，要加强对公共厕所、母婴室、无障碍设施等人性化设施的建设和管理，让市民和游客感受到城市的温度。三是推动老旧小区“内外兼修”。要继续加大投入，确保年底前全面完成35个老旧小区的改造任务，不仅要完善水、电、气、路等基础设施，更要同步推进管线规整、绿化补植、文化墙绘等“微改造”，让老旧小区焕发新活力。

（二）要在城乡环境综合治理上实现新突破。优美的环境是文明城市最直观的名片。必须坚持全域创建、城乡一体的理念，推动环境治理向精细化、常态化迈进。一是深化市容环境整治。要持续开展“清洁家园”行动，建立常态化的巡查保洁机制，彻底清除卫生死角。要加大对流动摊贩、出店经营、违章搭建等行为的整治力度，做到“发现一处、清理一处、巩固一处”。二是狠抓生态环境改善。要巩固提升水体治理成效，确保城市建成区黑臭水体消除比例保持100%。要加强建筑工地扬尘管控和餐饮油烟治理，确保空气质量优良天数比例稳定在95%以上。三是推动垃圾分类走深走实。要完善前端分类、中端运输、末端处理的全链条体系，确保年底前城市居民小区垃圾分类设施覆盖率达到100%，市民垃圾分类知晓率和参与率均超过95%。

（三）要在市民文明素质提升上实现新突破。市民是城市的主人，市民的素质决定了城市的文明高度。必须坚持教育引导和实践养成相结合，让文明内化于心、外化于行。一是强化理想信念教育。要深入推进社会主义核心价值观宣传教育，使其融入市民生活、融入城市景观，力争年底前市民对社会主义核心价值观的知晓率从当前的85%提升到95%以上。二是深化群众性精神文明创建活动。要广泛开展“文明家庭”“文明楼栋”“身边好人”等评选活动，用榜样的力量引领社会风尚。要大力弘扬志愿服务精神，完善志愿服务体系，确保注册志愿者人数占城镇常住人口比例达到18%以上。三是开展不文明行为专项治理。要聚焦公共场所吸烟、遛狗不牵绳、高空抛物等群众反映强烈的不文明行为，通过媒体曝光、教育劝导、依法处罚等多种方式进行综合治理，形成“向不文明行为说不”的浓厚社会氛围。

（四）要在社会公共秩序优化上实现新突破。和谐有序的社会环境是文明城市的重要标志。必须坚持依法治理，营造安全、稳定、有序的社会环境。一是营造畅通有序的交通环境。要持续加大对交通违法行为的查处力度，特别是要严管严查酒后驾驶、超速行驶、不礼让行人等严重违法行为。要优化交通信号配时，科学施划交通标线，提高道路通行效率。二是营造诚信规范的市场环境。要加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、欺诈宰客等违法行为。要深入开展“诚信经营示范店”创建活动，引导商户诚信经营、文明服务。三是营造和谐稳定的社会环境。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。要完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

三、强化担当，凝聚合力，以“全市一盘棋、全民总动员”的强大保障夺取创城新胜利

创建全国文明城市是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，绝不是哪一个部门、哪一个单位的“独角戏”，而是需要全市上下齐心协力、共同参与的“大合唱”。必须建立健全强有力的组织保障体系，确保各项任务落到实处、见到实效。

（一）组织领导必须再强化。全市各级党政“一把手”是创城工作的第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥。市创建指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，定期研究解决创建过程中的重点难点问题。各片区、各专项工作组要严格落实“网格化”管理责任，将任务细化分解到具体单位、具体岗位、具体人员，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保事事有人管、人人有责任。

（二）协同联动必须再紧密。“人心齐，泰山移”。创城工作最忌讳推诿扯皮、各自为战。全市各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要主动作为、密切配合。宣传部门要创新宣传方式，营造全方位、立体化的创城舆论氛围；住建、城管、公安、市场监管等主力部门要敢于担当、冲锋在前，对标测评体系，逐项抓好落实；各街道、社区要发挥好属地管理作用，做好联系群众、服务群众的“最后一公里”工作。要建立高效的联席会议和信息通报制度，及时沟通情况，协同解决问题，形成强大的工作合力。

（三）全民参与必须再发动。创建为民，创建靠民。人民群众既是文明城市的受益者，更是创建活动的主体。必须坚持问计于民、问需于民，通过开展“我为创城献一计”、设立“曝光台”等方式，畅通群众参与渠道，鼓励群众为创城工作挑刺找茬、建言献策。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，广泛动员企业职工、青年学生、妇女群众等社会各界力量投身创城实践。要通过形式多样的宣传活动，让“福鼎是我家，创建靠大家”的理念深入人心，引导每一位市民都成为文明的践行者、城市的守护者、形象的代言人。

（四）督查考核必须再严格。严实的督查考核是推动工作落实的“利器”。市创城办和市委、市政府督查室要组建联合督查组，采取“四不两直”的方式，深入一线明察暗访，对各单位的创城工作进行全过程、常态化的督导检查。要建立“红黑榜”通报制度，对工作成效显著的单位和个人要大张旗鼓地表扬奖励，对工作不力、推诿扯皮、问题突出的要严肃通报批评，并与年度绩效考核、评先评优、干部任用挂钩，真正做到奖优罚劣、赏罚分明。对因工作失职造成严重后果的，要启动问责程序，坚决追究相关单位和人员的责任。

同志们，创建全国文明城市的冲锋号已经吹响，攻坚战已经全面打响。这是对我们执政能力、工作作风和精神状态的一次大检阅。我相信，只要我们全市上下同心同德、众志成城，以志在必得的信心、决战决胜的姿态、扎实过硬的举措，苦干实干、奋力拼搏，就一定能够成功摘得全国文明城市这块桂冠，向全市人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家。