国企书记在集团作风建设专题党课上的讲话

同志们：

今天我们这次党课，聚焦的主题是“作风就是形象，作风就是战斗力”。这十四个字，言简意赅、分量极重。习近平总书记反复强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。对于一家能源企业而言，作风直接关系企业在职工群众心中的形象，直接关系企业攻坚克难的战斗力。集团拥有近万名职工党员、上千名各级管理干部。我们从事的煤炭、电力、化工行业，有几个鲜明的特点：一是高危高压，安全生产人命关天；二是技术密集，专业性强来不得半点虚假；三是资源富集廉洁风险点多面广。这些行业特性决定了，我们的作风标准必须更高、要求必须更严。今天，我从四个方面与大家作深入交流。

一、深刻认识作风建设的极端重要性

什么是作风？作风是一个组织、一个团队、一个人在思想、工作、生活各方面一贯表现出来的态度和行为方式。作风不是一天两天形成的，是在长期实践中养成的；作风也不是表面文章，是一个人内心世界和党性修养的外在体现。

第一，作风就是形象，直接关系党组织在职工群众心中的威信。职工群众看党组织、看党员，首先不是看你怎么说，而是看你怎么做。井下干活，党员干部是冲在前面还是缩在后面；分配利益，是先想到群众还是先照顾自己；遇到困难，是迎难而上还是推诿扯皮。职工群众眼睛雪亮，他们从这些日常点滴中判断谁是真正的共产党员，谁值得信赖和拥护。一个单位风气好不好，关键看干部作风正不正。干部以身作则、率先垂范，整个队伍就会有向心力、凝聚力。干部只说不做、搞形式主义，职工就会有样学样、敷衍应付。作风正，人心齐；作风不正，人心散。人心散了，再好的制度也难以执行到位，再好的决策也难以落实到底。在安全管理上有一个铁律：什么样的作风带出什么样的安全管理水平。一个单位如果形式主义、官僚主义盛行，安全生产就一定有隐患。

第二，作风就是战斗力，直接决定攻坚克难的能力水平。煤是在井下挖出来的，电是在机组上发出来的，化工产品是在装置里干出来的。每一项工作都来不得半点虚假，每一项任务都需要扎扎实实的作风去推动落实。再好的决策部署，如果作风不过硬、执行不到位，都是空中楼阁。当前集团正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。煤炭板块面临资源条件变差和成本上升的双重压力，电力板块在新型电力系统中面临转型阵痛，化工板块在激烈的市场竞争中奋力突围。每一项都是硬骨头，每一仗都是攻坚战。打好这些硬仗靠什么？靠过硬的作风。作风踏实才能把情况摸透、把问题找准、把措施落实到位；作风过硬才能在困难面前不退缩、在压力面前不弯腰。在困难的形势下，作风就是战斗力，作风建设就是战斗力建设。

第三，行业的特殊属性对作风提出了更高要求。井下几百米深处，瓦斯和水火时刻威胁着矿工的生命安全。电厂集控室里，一个参数的异常波动可能就是一次重大事故的前兆。化工装置区，稍有不慎就可能造成灾难性后果。在这样的行业环境里，作风建设不是锦上添花，而是保命保安全的硬约束。安全生产来不得半点虚假。安全检查走过场就是拿生命开玩笑，隐患整改搞应付就是在种定时炸弹。安全管理最怕的就是浮躁虚假的作风——人在现场心不在焉，该查的地方没查到，该看到的问题没看见。在煤矿，支护质量靠的是每一根锚杆都打到设计深度、每一米巷道都按标准完成。这些靠什么保证？靠严谨细致、踏踏实实的作风。没有过硬的作风，就不可能有本质安全。

第四，作风建设是推动集团高质量发展的内在要求。高质量发展需要实干苦干来托底。建设一流新型能源集团，不是喊出来的，是干出来的。一流的战略需要一流的执行来落地，一流的蓝图需要一流的作风来绘就。那些在安全管理上严谨细致、在经营管理上精打细算、在技术创新上潜心钻研、在服务群众上真心实意的干部和职工，是集团最可靠的战斗力。反过来，形式主义、官僚主义、弄虚作假、推诿扯皮这些不良作风，消耗的是企业的效率，侵蚀的是企业的竞争力，损害的是干部职工干事创业的积极性。作风建设抓不好，再宏伟的蓝图也变不成现实。

二、清醒正视当前作风方面存在的突出问题

这些年集团各级党组织在作风建设方面做了大量工作，总体是好的。但也要清醒看到，对照严实深细的标准，还存在不少差距和问题。

一是“浮”的问题。有的干部习惯于坐办公室听汇报、看材料、批文件，深入基层走马观花蜻蜓点水，到不了井下最远的掘进头、到不了电厂最偏僻的场站、到不了化工最危险的一线。对实际情况若明若暗，掌握的情况靠层层上报的材料，材料写什么就信什么、材料没写就不知道。这种漂浮的作风导致一些决策部署脱离实际，一些工作停留在纸面上落实不下去。 

二是“虚”的问题。有的单位把开会发文等同于落实，会开了、文发了就算工作完成了。至于基层有没有收到、有没有理解、有没有落实，就不再跟踪追问。有的为了应付考核虚报数据，产量进尺掺水分，安全台账做表面文章。这种弄虚作假的行为性质最为恶劣，不仅欺骗上级组织，也误导决策判断，给安全生产埋下严重隐患。

三是“拖”的问题。有的干部办事情慢半拍甚至慢几拍，今天能处理的事情非要拖到明天，本周能办结的工作非要拖到下周。基层请示的事项石沉大海，职工反映的问题久拖不决，一个审批转了一圈又一圈就是没有结果。在安全生产上，发现隐患不及时处理，处理了不跟踪到底，就是拿职工的生命安全在拖。 

四是“推”的问题。有的同志遇到事情第一反应不是想办法解决，而是想办法推出去。需要几个部门协调的事情，甲说该乙管、乙说归丙负责，转了一圈又回到原点。流程走完了，问题原封不动留在那里。推诿扯皮的背后是怕担责任、怕揽事情，缺乏应有的担当精神。

五是“粗”的问题。有的单位管理粗放，成本管控大而化之。材料丢了浪费了没人追究，设备闲置积压没人盘活，能耗物耗偏高没人钻研优化。在精细化管理上与行业先进水平有明显差距。粗放管理的背后是责任心不强、精益求精的精神不足。

六是“懒”的问题。有的干部安于现状不思进取，满足于守摊子、混日子。推一推动一动，不推就原地打转。对新知识新技术不学习不钻研，对行业发展趋势不关注不了解，工作几年没有新起色新亮点。这种不作为慢作为的懒政现象，在舒适区里待得太久忘记了奋斗是什么。

七是“散”的问题。有的单位纪律松弛、管理松散。劳动纪律不执行，迟到早退习以为常。工作纪律不遵守，值班值守擅自离岗。组织纪律不严格，该请示的不请示、该报告的不报告。队伍松松垮垮，没有什么战斗力和凝聚力。这种松散的状态，到了急难险重时刻是顶不上去的。

八是“奢”的问题。有的在公务接待、公务用车上超标准、搞变通。有的铺张浪费，花钱大手大脚，办公用品重复采购、水电消耗缺乏管控、大型活动追求豪华排场。不该花的钱在花着，不该浪费的资源在浪费着。勤俭办企的理念没有真正树牢，过紧日子的思想没有扎下根来。

这些问题单拿出来看，似乎都不是惊天动地的大事。但如果熟视无睹、听之任之，就会从量变到质变，从个别现象演变成普遍风气，最终侵蚀企业的健康肌体，削弱队伍的凝聚力和战斗力。

三、准确把握优良作风的实践标准

好的作风应该是什么样子的？结合集团实际，核心标准是“严实深细”四个字。

第一，“严”字当头，把纪律规矩挺在前面。严是作风建设的根本保障。没有严字当头，一切都无从谈起。纪律要严，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，条条都是高压线，谁触碰谁就要付出代价。执行要严，定了的制度要严格执行、作出的决策要坚决落实、部署的工作要紧盯不放。管理要严，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。严管才是厚爱，放任等于纵容。在安全生产上更要严字当头。安全规程是一条条血的教训换来的，执行它必须严之又严，不能有任何折扣、任何变通、任何侥幸。对违章行为零容忍，该处理的坚决处理、该问责的严肃问责，来不得半点心慈手软。

第二，“实”字为要，凡事求实效见真章。实是作风建设的核心。离开了一个实字，一切都无从落地。态度要实，对组织忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人。工作要实，部署工作有具体措施，推动工作深入一线，落实工作见人见事。数据要实，产量、进尺、成本、利润、安全数据必须真实可靠，绝不能弄虚作假。业绩要实，追求实实在在的发展业绩，经得起实践检验、经得起历史检验、经得起群众检验。在安全上，实的核心要求是隐患排查必须深入彻底、整改闭环必须到位。不能以文件落实文件、以会议替代现场、以方案当作成果。在经营上，实就是成本真实、利润真实、资产质量真实，不能搞账面游戏，不能粉饰太平。

第三，“深”字发力，沉下身心摸实情解难题。深是作风建设的力度要求。浮在面上永远解决不了深层次的矛盾和问题。思考要深，不能满足于知道大概了解皮毛，要多问几个为什么，多探究背后的规律和原因。调研要深，下基层不是走马观花蜻蜓点水，要真正沉下去，走到采掘工作面上、走到电厂集控室里、走到化工巡检路线上，和一线职工面对面坐、心贴心聊，真正把实情摸上来。剖析要深，对待问题不能讳疾忌医、轻描淡写，要有追根溯源的较真劲。整改要深，解决问题不能治标不治本、头痛医头脚痛医脚，要找到根本原因、采取根本性措施。

第四，“细”字托底，于细微处见功夫。细是作风建设的基础底色。细节决定成败，越是重大工作越要在细微处下功夫。标准要细，安全规程的操作步骤要细到每一步怎么干，质量管理的指标要细到每一个参数达到什么范围，成本管控的措施要细到每一个环节用什么材料、用多少量。管理要细，从安全生产到经营管理，从项目建设到物资采购，每一个环节都不能粗放。检查要细，安全检查不能只看台账不查现场、不能只查大系统不查小环节，要一项一项地过筛子、一个点一个点地摸排查。

四、以有力举措持续锻造过硬作风

锻造过硬作风，不是开一两次会发几个文件就能解决的，必须下大力气用真功夫持续推进。

第一，从领导干部带头抓起，发挥头雁效应。风成于上，俗化于下。一个单位的风气，很大程度上是一把手带出来的。领导干部要带头深入一线，井下的掘进头要走到，电厂的运行车间要走到，化工的装置区要走到。不是走马观花转一圈，是要真正沉下去发现问题、研究问题、解决问题。领导干部要带头真抓实干，要求下面做到的自己首先做到，要求下面扎实的自己首先扎实。开会不念稿子不讲套话，研究问题直奔主题直击要害，落实工作亲自上手一抓到底。领导干部要带头接受监督，把自己摆进去，把自己的工作亮出来，欢迎批评、欢迎挑刺。

第二，从选人用人导向抓起，形成正向激励。用什么样的人是指挥棒、是风向标。重用那些作风扎实、敢于担当、实绩突出的老实人，让那些弄虚作假、推诿扯皮、只说不做的人没有市场。把作风表现作为干部考核的重要内容，把作风过硬作为选拔任用的重要条件。对那些长期在艰苦一线踏实干事、默默奉献的干部，要格外关心关注。对那些作风漂浮、群众意见大的干部，及时提醒教育，该调整的坚决调整。以正确的选人用人导向引领作风建设。

第三，从严格执纪问责抓起，倒逼作风改进。对作风上的顽疾，必须用纪律的手段来惩治。对弄虚作假、欺上瞒下的，一经查实要严肃处理，数据造假的坚决问责，安全生产上弄虚作假的从重问责。对推诿扯皮、不担当不作为的，及时约谈提醒，屡教不改的坚决调整。对形式主义、官僚主义问题突出、群众反映强烈的，严肃追责问责。问责要问到痛处、问出震慑，不能搞象征性问责、选择性问责、弹性问责。通过严格的执纪问责，让不良作风无处藏身。 

第四，从健全制度机制抓起，扎紧制度笼子。要完善工作标准和流程，安全生产的每一个环节、经营管理的每一项流程、项目建设的每一个步骤都要有明确的标准要求和操作规范，做到事事有标准可依、环环有规范可查。要健全督查督办机制，重点工作部署下去督查就要跟上去，不只听汇报看材料，要到现场去看去问去核，对工作落实不力的该通报的通报。要强化考核评价的实绩导向，考核要看实际结果，不能只看材料写了多长、汇报讲了多少，把安全生产、经营业绩、改革创新、职工评价等硬指标作为考核的重点。

第五，从培育优良文化抓起，营造浓厚氛围。把严实深细的要求融入企业文化建设，使之内化为全体干部职工的自觉追求和价值取向。传承和弘扬能源行业的优良传统，煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，电力人严谨细致、精益求精的风格，化工人审慎务实、安全为先的操守，都是宝贵的精神财富。深入挖掘这些精神资源，用身边人讲身边事、用身边事教育身边人。选树作风过硬的先进典型，让大家看到严实深细是什么样的标准、是怎样体现的，形成学有榜样、赶有目标的生动局面。

同志们，作风是形象，决定着职工群众怎么看我们；作风是战斗力，决定着我们在困难面前能不能打赢。当前集团正处在爬坡过坎的关键时期，作风建设比以往任何时候都更加重要和紧迫。过硬的作风不是喊出来的，是干出来、管出来、带出来、炼出来的。让我们从自身做起、从现在做起，严字当头、实字为要、深字发力、细字托底，真正把作风建设抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。以严实深细的过硬作风，推动集团安全生产、降本增效、改革创新各项任务落到实处，以过硬作风保障集团高质量发展行稳致远！