在防范重特大生产安全事故暨“端午”节前安全生产警示教育大会上的讲话

同志们：

现在召开防范重特大生产安全事故暨“端午”节前安全生产警示教育大会。这次会议主要任务是分析当前安全生产形势，剖析突出问题，部署重点任务，动员全区上下进一步强化红线意识、底线思维，以高度政治责任感抓好安全生产各项工作，确保“端午”假期祥和安宁，为“十五五”规划顺利开局营造安全稳定环境。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识形势，深刻吸取教训，时刻绷紧安全生产这根弦

近期，全国一些地区接连发生安全事故，损失严重，教训惨痛。我区安全生产形势虽然总体保持稳定，但基础仍然薄弱，风险隐患点多面广。必须克服麻痹思想、侥幸心理，始终以如履薄冰、如临深渊的心态抓好安全。

（一）当前安全风险呈现交织叠加态势。 从宏观层面看，经济回升向好过程中，部分行业领域生产经营活动趋于活跃，传统高风险与新兴业态风险并存。从季节特点看，“端午”前后，群众出行出游增多，交通运输、文化旅游、人员密集场所安全压力增大。同时，汛期已至，强降雨、雷电、大风等恶劣天气对建筑施工、危化品、矿山、城市运行等领域构成现实威胁。从我区实际看，老旧小区消防隐患、小型工程违规作业、电动车违规充电、餐饮场所燃气使用等问题仍较突出。风险排查若流于形式，隐患治理若浮于表面，小问题终将酿成大祸。

（二）剖析事故根源，主体责任悬空问题依然突出。 分析近年来的事故案例，无论是外地的还是本区的，深挖根源，主体责任不落实是致命症结。一是企业主体责任悬空。部分企业负责人安全发展理念树得不牢，重效益、轻安全，安全投入能省则省，安全培训走走过场，规章制度形同虚设。有的甚至无视监管指令，对反复指出的隐患拖延整改、敷衍整改。二是部门监管责任存在薄弱环节。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则在一些领域落实不到位。存在监管职责交叉不清、新业态监管责任不明、基层执法“宽松软虚”等现象。例如，在小型装饰装修工程监管上，行业管理与属地管理衔接不够紧密，存在盲区。三是全员安全生产责任制未有效落地。安全压力未能真正传导到一线岗位和每个员工，部分从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象禁而不绝。

（三）思想麻痹是最大隐患。 一些单位、一些同志在安全生产长期稳定后，产生了松懈情绪，认为“不出事是常态”，对风险变化不敏感，对隐患问题不警觉。工作满足于开会、发文、检查，但精准性、有效性不足。例如，在消防安全检查中，习惯性查看消防栓、灭火器，但对电气线路私拉乱接、疏散通道堆放杂物等动态隐患，缺乏一追到底的狠劲。这种思想上的“疲劳症”是安全事故的温床，必须坚决克服。

二、聚焦重点领域，实施精准治理，坚决筑牢安全生产防线

做好当前及今后一个时期安全生产工作，必须坚持问题导向，紧盯重点行业、重点区域、重点环节，拿出硬措施，打好主动仗。

（一）全面深入开展安全隐患排查整治攻坚。 自即日起至6月底，在全区范围内组织开展安全生产大排查大整治行动。一是突出“全覆盖”。各镇街、各行业主管部门要制定专项方案，对辖区、行业所有生产经营单位开展“拉网式”“起底式”排查，不留死角、不留盲区。区安委办要发挥统筹协调作用，建立隐患台账，实行清单化管理。二是聚焦“治根本”。排查不能“一阵风”，整治必须“见实效”。对发现的隐患，要明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保闭环管理。对重大隐患，要挂牌督办，限期整改；对整改不力或拒不整改的，要依法从严处理。市应急管理局在5月份专项检查中，发现电气线路私拉乱接问题占比达到23%，这类普遍性问题，要由行业主管部门牵头，研究制定系统性解决方案。三是强化科技支撑。推广应用“互联网+监管”模式，利用大数据分析风险规律，提高监测预警能力。鼓励高危企业进行安全技术改造，提升本质安全水平。

（二）狠抓重点行业领域安全风险管控。 要针对节日和季节特点，有的放矢强化管控。一是交通运输领域。公安、交通部门要加大路面执法力度，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法行为。加强对“两客一危一货”车辆动态监控，强化农村道路、临水临崖路段安全管控。二是消防安全领域。消防、住建、商务、文旅等部门要联合行动，紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、餐饮娱乐、医院学校、养老机构、文博单位及“多合一”场所、老旧小区，重点整治占用堵塞消防通道、违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电等问题。三是建筑施工领域。住建部门要重点整治高处作业、有限空间作业、基坑工程、脚手架、起重机械等环节风险，严防坍塌、坠落、物体打击等事故。遇雷雨大风等恶劣天气，必须坚决停止室外高处作业。四是危险化学品和工贸领域。应急管理部门要加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用全链条监管，深化重大危险源安全包保责任制落实。对金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷等工贸企业，要严格执法检查。五是城镇燃气领域。城管部门要持续开展燃气管道老化更新改造，严厉打击非法充装、运输、储存、销售燃气行为，督促餐饮场所安装可燃气体报警装置并确保正常使用。六是文化旅游领域。文旅部门要提前对景区景点、游乐设施、旅游包车、星级酒店等开展安全检查，合理控制景区游客流量，完善应急预案，做好疏导工作。其他行业领域也要结合实际，开展针对性安全整治。

（三）切实做好应急准备和值班值守。 一是完善应急预案。各镇街、各部门、各单位要结合节日特点，细化完善各类突发事件应急预案，增强针对性、操作性。二是强化应急演练。近期要组织开展一次综合性或专项应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。三是加强物资储备。确保应急物资、装备、队伍处于良好状态，一旦发生险情能够快速响应、有效处置。四是严格值班值守。“端午”期间，要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度。所有值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守。要畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况，必须第一时间报告，科学有效处置，严禁迟报、漏报、瞒报。

三、强化作风建设，压实责任链条，确保安全生产各项部署落地见效

抓好安全生产，核心在于责任落实，关键在于作风过硬。必须将安全生产与深化作风建设紧密结合起来，以严实作风保障安全发展。

（一）拧紧责任链条，形成工作合力。 一是压实党政领导责任。各级党政领导干部要认真履行“促一方发展、保一方平安”政治责任，定期研究安全生产工作，深入一线检查督导，解决实际问题。二是压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三管三必须”要求，厘清职责边界，消除监管空白。要加大监管执法力度，敢于动真碰硬，对违法违规行为“零容忍”。三是压实企业主体责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人必须履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入，健全管理制度，强化教育培训，真正将安全责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位。区安委办要会同相关部门，探索建立企业安全生产主体责任落实评价机制。

（二）深化作风建设，筑牢思想根基。 安全领域的作风问题，往往是事故的诱因。必须将安全生产作为检验作风建设成效的重要标尺。一要巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果。全区党员干部要带头学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉抵制违规吃喝等不正之风，将精力集中在抓安全、促发展上。奢靡享乐易滋生形式主义官僚主义，最终会导致对安全隐患视而不见、对群众安危漠不关心。二要持续强化理论武装。深入学习《习近平谈治国理政》第五卷中关于统筹发展和安全的重要论述，深入传达学习党的二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化、特别是完善公共安全体系的部署要求。通过学习，提高政治站位，深刻认识安全生产的极端重要性，牢固树立安全发展理念，切实增强抓好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三要大力弘扬务实作风。安全生产工作来不得半点虚假。要坚决反对检查“走过场”、整改“做虚功”、汇报“搞包装”。领导干部要带头深入风险最高、基础最差的领域和单位，摸实情、出实招、求实效。要将安全责任落实情况纳入干部考核评价体系。

（三）加强宣传教育，营造浓厚氛围。 一是抓好警示教育。今天会议也是一次警示教育。要将近期发生的典型事故案例制作成警示材料，传达至每一家企业、每一个班组，用事故教训推动工作。二是拓展宣传渠道。利用广播电视、报纸网站、新媒体平台、社区宣传栏等多种载体，广泛宣传安全法律法规、应急避险知识和安全技能。针对“端午”假期，要加强旅游安全、交通安全、消防安全、食品安全等公益宣传和提示。三是鼓励社会监督。畅通安全生产举报渠道，落实举报奖励制度，动员全社会力量参与安全监督，构建共建共治共享的安全治理格局。

同志们，安全生产事关人民福祉，事关发展大局。2026年作为“十五五”规划的开局之年，抓好安全生产工作意义特殊、责任重大。“端午”佳节即将来临，维护安全稳定任务艰巨。全区上下务必保持高度警觉，以“时时放心不下”的责任感，将各项工作部署抓实抓细抓落地，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定，为我区高质量发展提供坚实安全保障。