在2026年全镇安全生产网格化管理专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开镇安全生产网格化管理专题会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省、市、区关于安全生产工作的最新决策部署，特别是关于推进安全生产治理模式向事前预防转型、强化基层基础、打通安全监管“最后一公里”的明确要求，深入分析研判当前我镇安全生产领域面临的风险挑战与薄弱环节，专题研究部署在全镇范围内全面推行、深化做实安全生产网格化管理的目标、路径、机制与保障措施。这是一次统一思想、凝聚共识的“部署会”，也是一次直面问题、剖析短板的“分析会”，更是一次创新机制、压实责任的“推进会”。参加今天会议的有镇党委、政府领导班子成员，镇安委会各成员单位主要负责人，各片区（工作片）负责人，各村（社区）党组织书记、主任，以及重点生产经营单位安全负责人。大家身处安全生产第一线，是守护镇安全发展的“前哨”和“基石”。这次会议的核心议题就是“网格化管理”，目的就是要将安全生产的责任、任务、力量、资源，像毛细血管一样渗透到全镇每一个角落、每一个主体，构建起“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的安全生产监管新格局，切实提升我镇本质安全水平，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线，为人民群众生命财产安全和全镇高质量发展筑牢坚实屏障。

安全生产，重于泰山；安全发展，事关全局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将安全生产摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大决策部署，推动我国安全生产形势持续稳定好转。但我们必须清醒地看到，安全生产具有长期性、复杂性、反复性的特点，任何时候都不能有丝毫松懈。当前，我镇安全生产基础依然薄弱，风险隐患点多面广，传统“运动式”、“突击式”的监管模式已难以适应新形势、新要求，安全监管存在“上面热、下面冷”、“政府急、企业疲”、“看得见的管不了，管得了的看不见”等突出问题。监管力量与监管任务不匹配。镇级安监部门人少事多，难以对全镇成千上万的市场主体、错综复杂的风险点位进行常态化、全覆盖的有效监管。风险感知与应急处置不及时。安全隐患往往萌芽于细微之处，爆发于疏忽之时，依靠传统的人工巡查、定期检查，难以实现风险的早发现、早预警、早处置。责任落实存在“中梗阻”。安全生产责任在向基层、向企业、向岗位传导过程中，容易出现层层衰减、压力传导不到位的情况，部分企业主体责任悬空，基层属地管理责任虚化。社会共治格局未完全形成。群众参与安全生产监督的渠道不畅、意识不强、能力不足，未能形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。

推行安全生产网格化管理，正是破解上述难题、推动安全生产治理体系和治理能力现代化的关键一招和治本之策。其核心要义在于：将全镇行政区划划分为若干网格单元，整合基层管理资源和力量，配备专兼职网格员，明确网格内各类安全管理对象的监管责任，建立健全信息采集、任务分派、巡查检查、隐患上报、协调处置、跟踪督办、结果反馈的闭环管理工作机制，实现对网格内生产经营单位、场所、设施、活动的动态监管、源头治理和前端处理。这绝不是简单的“管理下沉”，而是对安全生产监管体系的一次系统性重塑；不是对现有工作的“修修补补”，而是一场深刻的治理变革。我们必须深刻认识到，安全生产网格化管理是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实各方责任的有力抓手。通过网格划分，能将安全生产责任精确“定位”到具体网格、具体人员，实现责任清单化、可视化，防止责任“空转”。是推动安全监管重心下移、关口前移，实现从“事后追究”向“事前预防”转型的有效路径。网格员作为“流动探头”和“安全哨兵”，能够常态化开展巡查，第一时间发现并报告风险隐患，将事故消灭在萌芽状态。是整合基层力量、提升监管效能，破解基层监管力量不足的现实选择。可以统筹调动村（社区）干部、基层党员、志愿者、物业人员、企业安全员等多方力量，形成监管合力。是发动群众参与、构建共建共治共享安全格局的重要平台。通过网格，可以更便捷地收集群众安全诉求、安全隐患线索，开展安全宣传教育，提升全民安全素质。因此，全镇上下必须切实提高政治站位，深刻认识推行安全生产网格化管理的重要性和紧迫性，将其作为当前和今后一个时期加强我镇安全生产工作的基础性、战略性工程来抓，以“钉钉子”精神抓好各项任务的落实，确保网格化管理真正落地生根、发挥实效，推动我镇安全生产形势实现根本性好。下面，我就全面推行和深化我镇安全生产网格化管理工作，讲几点意见。

一、科学划分网格，明确功能定位，构建全域覆盖、权责清晰的网格管理体系

网格划分是基础，科学合理划分网格，明确各级网格的功能定位和责任主体，是网格化管理能否顺畅运行的前提。必须坚持“属地管理、规模适度、边界清晰、便于管理、无缝覆盖”的原则，构建起层次分明、统分结合、高效运转的网格组织体系。

（一）构建“镇—片区—村（社区）—基础网格”四级网格架构。结合我镇行政区划、产业布局、人口分布、风险特点等实际情况，建立四级网格体系。一级网格为镇级总网格。由镇党委、政府主要领导担任总网格长，对全镇安全生产网格化管理工作负总责；分管领导担任副总网格长，负责具体组织实施。镇安委会办公室（应急管理办公室）承担总网格办公室职责，负责统筹协调、指导监督、考核评价全镇网格化运行。二级网格为片区网格。根据我镇现有的行政管理片区（工作片）划分，每个片区为一个二级网格。由片区负责人担任网格长，负责本片区网格化管理工作的组织落实，承上启下，协调处置片区内跨村（社区）的安全生产问题。三级网格为村（社区）网格。以各村（社区）管辖范围为基本单元，每个村（社区）为一个三级网格。由村（社区）党组织书记担任网格长，是本网格安全生产工作的直接责任人，负责组织本网格内的日常巡查、隐患排查、信息上报、宣传教育、协调处置初阶问题等工作。四级网格为基础网格（微网格）。在村（社区）网格内，根据村民小组、居民小区、自然村落、企业聚集区、商业街区、重点路段等进一步细分，划定若干基础网格（微网格）。每个基础网格配备1名专职或兼职网格员，可由村（居）民小组长、党员中心户、物业管理人员、企业安全员或招聘的专职网格员担任，具体负责网格内“人、地、事、物、组织”等安全要素的日常巡查和信息采集，是网格管理的“神经末梢”和“前沿哨兵”。

（二）精准绘制“安全生产网格化管理全景图”。要运用信息化手段，建立全镇统一的安全生产网格化电子地图。在地图上清晰标注各级网格的边界、网格长、网格员信息，并实现以下数据的“落图”管理：一是生产经营单位落图。将辖区内所有工业企业、建筑施工、交通运输、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备使用单位、“九小场所”、沿街商铺等全部纳入相应网格，建立“一企一档”，动态更新。二是风险隐患点位落图。将已辨识出的重大危险源、地质灾害点、易涝点、危旧房屋、消防重点单位、道路交通黑点、非法违法生产经营行为易发区域等，在图上进行重点标识。三是应急救援资源落图。标注消防站、微型消防站、应急物资储备点、医疗救护点、应急避难场所、应急救援队伍驻地等资源位置。四是监管责任落图。明确每个监管对象对应的行业监管部门、属地管理单位、网格责任人员，实现“图上看、网上管、精准治”。这张“全景图”要实时更新，成为指挥调度、分析研判、决策支持的“智慧大脑”。

（三）建立健全网格运行管理制度规范。无规矩不成方圆。必须制定出台《镇安全生产网格化管理工作实施方案》、《网格员工作职责与管理办法》、《网格事件处置流程规范》、《网格化管理工作考核奖惩办法》等一系列制度文件。要明确各级网格长、网格员，以及镇安委会各成员单位在网格化管理中的具体职责、工作任务、工作标准、响应时限。要建立网格事项准入和退出机制，明确哪些安全生产事项纳入网格管理，哪些由专业部门直接负责，防止网格任务泛化、边界不清。要规范网格事件的发现、上报、分派、处置、反馈、核查、归档的全流程，形成管理闭环。要通过制度建设，确保网格化管理有章可循、规范运行、长效常态。

二、建强网格队伍，提升履职能力，锻造素质过硬、作风扎实的一线监管力量

网格员是网格化管理的“眼睛”和“手脚”，其能力素质和工作作风直接决定了网格化管理的成效。必须把网格员队伍建设摆在突出位置，着力打造一支“责任心强、熟悉情况、业务精通、作风过硬、群众信赖”的专兼职结合的网格员队伍。

（一）严格选配标准，优化队伍结构。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，选优配强网格员。专职网格员可面向社会公开招聘，优先录用具有安全工程、应急管理等相关专业背景或基层工作经验的人员。兼职网格员可从符合条件的村（社区）“两委”干部、村民小组长、党员、退役军人、退休干部、物业人员、企业安全管理人员中选聘。要明确网格员的准入条件，把好政治关、品行关、能力关、作风关。要合理确定网格员配备数量和待遇保障，建立与工作绩效挂钩的薪酬激励机制，稳定队伍，激发活力。要注重网格员队伍的年龄、知识结构优化，形成老中青结合、优势互补的团队。

（二）强化业务培训，提升专业素养。网格员面临的是复杂多样的安全风险，必须具备相应的知识和技能。要建立“上岗培训、定期轮训、专题培训、实战演练”相结合的常态化培训机制。培训内容要突出实用性和针对性，包括：安全生产法律法规和方针政策；网格员工作职责、流程和规范；消防安全、用电安全、燃气安全、交通安全、建筑施工安全、危险化学品辨识、防灾减灾等基础知识；安全隐患排查的方法、要点和常见隐患识别；应急疏散、初期火灾扑救、心肺复苏等基本应急处置技能；信息化终端（如手机APP）操作使用；群众沟通技巧和矛盾纠纷调解方法等。要创新培训方式，采取集中授课、现场教学、案例剖析、情景模拟、线上学习等多种形式，确保培训效果，让每一位网格员都成为安全生产的“明白人”和“多面手”。

（三）加强日常管理，锤炼严实作风。要建立健全网格员日常管理制度。实行网格员挂牌上岗、公开联系方式制度，方便群众联系和监督。要建立网格员工作日志制度，记录每日巡查情况、发现的问题、处置过程和结果。要严格落实网格员巡查频次和覆盖面要求，确保网格内所有监管对象和风险点巡查到位。要加强网格员队伍的纪律作风建设，教育引导网格员牢固树立责任意识、服务意识，做到腿勤、眼勤、嘴勤、手勤、脑勤，深入一线，真巡实查，敢于较真碰硬，杜绝形式主义、弄虚作假。要关心关爱网格员，帮助解决工作和生活中的实际困难，营造拴心留人的良好环境，增强队伍的归属感和荣誉感。

三、健全运行机制，实现闭环管理，确保网格事件高效流转、处置有力

网格化管理的生命力在于运行，关键在于闭环。必须建立健全一套反应灵敏、流转顺畅、处置高效、监督有力的运行机制，确保安全隐患从发现到消除的全过程可追溯、可考核。

（一）建立“巡查发现—信息上报”的敏锐感知机制。网格员要像“侦察兵”一样，每天对责任网格进行常态化巡查。巡查要突出重点，聚焦“九小场所”、出租房屋、老旧小区、人员密集场所、建筑施工工地、危险作业现场、燃气使用单位、电动自行车停放充电点等风险高发区域。巡查内容要具体，包括消防设施是否完好、疏散通道是否畅通、用火用电用气是否规范、特种设备是否按期检验、危险物品是否违规存放、作业人员是否持证上岗、安全警示标识是否齐全等。要大力推广使用“安全生产网格化管理”手机APP或微信小程序，网格员巡查时发现隐患，可随时通过手机拍照、定位、描述，一键上报至镇网格化管理信息平台，实现隐患信息的实时采集、图文并茂、精准定位。要鼓励群众通过APP、热线电话等渠道举报身边的安全隐患，拓宽信息源。

（二）建立“智能分拨—协同处置”的高效联动机制。镇网格化管理信息平台在接收到网格员或群众上报的隐患信息后，要依托“全景图”和数据算法，进行自动识别、智能研判和初步分类。对于网格员自身或村（社区）层面能够处置的简易隐患（如杂物堵塞通道、灭火器压力不足等），平台可直接派单给对应网格员或村（社区），限期处置并反馈。对于涉及专业领域、超出基层处置能力的复杂隐患或违法行为（如无证经营、非法储存危化品、特种设备超期未检、重大消防安全隐患等），平台要自动分拨至对应的镇级行业监管部门（如应急办、市场监管所、派出所、城建办等）。相关部门必须在规定时限内响应，赴现场核查处置，并将处置结果反馈至平台。对于需要多部门联合执法的重大隐患，由镇安委办或总网格长协调，启动联合处置程序。要打破部门壁垒，实现信息共享、力量整合、协同作战，形成“网格吹哨、部门报到、齐抓共管”的联动格局。

（三）建立“跟踪督办—核查销号”的闭环落实机制。平台要对每一条上报的隐患信息、每一个派发的处置任务，进行全流程跟踪管理，实时显示状态（待受理、处置中、已办结、待核查）。要设置处置时限预警，对临近超期或已超期的任务，自动推送提醒信息，督促相关责任单位加快办理。隐患整改完成后，责任单位需上传整改后的现场照片等佐证材料，申请销号。平台管理员或指定核查人员（可以是上级网格员或行业部门人员）要进行线上或现场核查，确认隐患确已消除后，方可闭环销号。对整改不到位、虚假整改的，要退回重办，并纳入考核。要定期对隐患数据进行统计分析，研判风险趋势，为精准监管提供决策支持。通过严格的闭环管理，确保每一个隐患都得到有效整治，形成“发现—上报—分拨—处置—反馈—核查—销号”的完整工作链，杜绝隐患“石沉大海”、整改“不了了之”。

四、强化科技赋能，注重平战结合，提升网格管理智慧水平和应急效能

科技是提升网格化管理效能的倍增器。必须积极运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，推动安全生产网格化管理向数字化、智能化升级，并实现日常管理与应急响应的有机统一。

（一）加快建设一体化的网格化管理信息平台。要整合或升级现有系统，建设集基础信息管理、网格地图展示、事件处置流转、数据分析研判、考核评价、移动应用等功能于一体的镇级安全生产网格化管理信息平台。平台要具备PC端和移动端，方便各级管理人员和网格员使用。要推动平台与“智慧城市”、“城市大脑”、应急指挥平台、各部门业务系统的数据对接和互联互通，打破信息孤岛，实现安全生产相关数据的共享共用。要利用平台，建立全镇生产经营单位安全电子档案，动态更新企业基本信息、风险等级、隐患排查治理、培训教育、应急预案、行政执法等情况，实现“一企一档”数字化管理。

（二）探索应用物联网感知和智能预警技术。在重点行业领域、高风险单位推广安装物联网感知设备，如智能烟感、电气火灾监控、燃气泄漏报警、消防水压监测、视频智能分析摄像头等。这些设备监测到的异常数据（如烟雾浓度超标、线路温度异常、燃气泄漏、消防通道占用、明火作业等）可自动实时传输至网格化管理信息平台，平台自动生成预警信息，推送给对应的网格员、企业负责人和行业监管部门，实现风险的智能感知、自动预警，变“人防”为“人防+技防”，极大提升风险发现的及时性和精准性。要探索利用AI视频分析技术，自动识别作业人员未戴安全帽、未系安全带、危险区域闯入等违章行为，实现不间断的“电子巡查”。

（三）推动网格化管理与应急响应深度融合。安全生产网格化管理不仅要管风险、治隐患，还要能在事故灾害发生时，快速转化为应急响应的前哨和基石。在日常，网格员要熟悉网格内的应急资源、风险点位、脆弱人群（如老弱病残幼），协助制定和演练应急预案。在战时，一旦发生事故灾害，网格员要第一时间利用熟悉地情的优势，向镇应急指挥中心报告现场情况，协助引导人员疏散、维护现场秩序、开展先期处置。网格化管理信息平台要能一键切换为战时指挥模式，实时显示事故点周边网格力量、应急资源、人口热力图等信息，为指挥决策提供支撑。要建立网格员与微型消防站、应急救援队伍的联动机制，确保“平时”巡查无死角，“战时”响应不断链。

五、压实各方责任，严格督查考核，确保网格化管理各项要求落地生根

再好的制度，不落实就是空中楼阁。必须构建严密的责任体系，辅以严格的督查考核，确保安全生产网格化管理的各项部署要求真正落到实处、取得实效。

（一）压实党政领导责任。镇党委、政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，将安全生产网格化管理作为“一把手”工程来抓。党政主要负责同志要定期听取汇报，研究解决重大问题。分管领导要具体抓、抓具体。要将网格化管理体系建设、运行成效纳入党委、政府重要议事日程和年度重点工作，在人员、经费、技术等方面给予充分保障。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域和联系片区的网格化管理工作。

（二）压实部门监管责任。镇安委会各成员单位要按照“三管三必须”原则，在履行好行业监管职责的同时，主动融入网格化管理体系。要明确本单位在网格事件处置中的职责、流程和时限，配强派单接收和处置力量。要加强对本行业领域网格员业务指导和培训支持。要利用网格化管理平台，加强对本行业领域风险隐患的分析研判，开展针对性专项整治。要杜绝“派而不接、接而不处、处而无果”的现象，形成监管闭环。

（三）压实属地管理责任和企业主体责任。各村（社区）党组织要切实担负起本网格安全生产工作的属地管理责任，党组织书记要当好网格长，配齐配强网格员，组织好日常巡查和隐患上报。要督促、指导、协调网格内生产经营单位落实主体责任。各生产经营单位是安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人是第一责任人。要教育引导企业自觉接受网格化管理，主动排查整改隐患，配合网格员巡查，将安全生产责任落实到每个岗位、每个员工。网格化管理不能替代企业的主体责任，而是要推动企业主体责任更好地落实。

（四）严格督查考核与奖惩问责。要建立科学的网格化管理工作考核评价体系，将网格事件发现率、上报及时率、处置率、办结率、群众满意度等作为核心指标，对各级网格、相关部门、网格员进行量化考核。考核结果要与评优评先、绩效奖励、干部使用等挂钩。对工作成效显著的网格、单位和个人，要予以表彰奖励；对责任不落实、工作推进不力、隐患整改不到位，甚至因网格化管理缺位导致发生事故的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。要综合运用日常检查、专项督查、明察暗访、第三方评估等方式，加强对网格化管理运行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改，确保网格化管理体系高效、规范、长效运行。

同志们，安全生产，人命关天；网格管理，贵在落实。推行安全生产网格化管理，是一项打基础、利长远的系统工程，也是一场需要久久为功的持久战。让我们以对党和人民高度负责的精神，以“时时放心不下”的责任感，迅速行动，狠抓落实，全力构建起覆盖全面、责任明晰、机制顺畅、运转高效的安全生产网格化管理新格局，全面提升我镇安全生产治理能力现代化水平，坚决筑牢安全发展的铜墙铁壁，为镇高质量发展和人民群众安居乐业营造更加安全稳定的社会环境！

我就讲这些，谢谢大家。