在2026年全区“百千万工程”专项工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区“百千万工程”专项工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察广东、视察系列重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署，以及市委、市政府的具体工作要求，系统总结回顾我区“百千万工程”启动实施以来的阶段性进展、取得的初步成效与积累的宝贵经验，深入分析研判当前工作中存在的突出问题、薄弱环节与深层次矛盾，并对下一阶段，特别是攻坚突破期的目标任务、关键路径、重点举措进行再动员、再部署、再深化。这次会议，既是一次盘点进展、查找不足的“分析会”，也是一次明确方向、细化任务的“部署会”，更是一次凝心聚力、加压奋进的“誓师会”，目的是动员全区上下进一步统一思想、提高认识，以“头号工程”的力度和决心，推动“百千万工程”在区走深走实、见行见效，奋力开创我区城乡区域协调发展新局面，为在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量、展现担当。

参加今天会议的有区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员，区法院、区检察院主要负责同志，区直各部门、各单位、各镇（街道）党政主要负责同志，以及部分村（社区）党组织书记代表。大家是推动“百千万工程”在落地生根的“关键少数”和“中坚力量”。刚才，区“百千万工程”指挥部办公室通报了近期工作进展情况，既肯定了成绩，也指出了问题，并对下一步工作提出了建议；几个镇（街道）和区直部门的负责同志也作了很好的交流发言，谈了认识体会，讲了思路打算，措施比较具体，我听了很受启发。总体来看，自“百千万工程”启动实施以来，全区上下高度重视，迅速行动，建立了指挥部和工作专班，制定了行动方案，明确了目标任务，各项工作有序铺开、扎实推进，在县域经济发展、城镇能级提升、和美乡村建设、城乡融合发展等方面进行了一些探索，取得了一些初步成效。比如，我们在培育特色优势产业、推进乡村建设行动、改善农村人居环境、加强基层治理等方面，都涌现出一些亮点。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，值得肯定。

但是，我们必须清醒地认识到，对照省委、市委的高标准、严要求，对照先进地区的成功实践，对照人民群众的热切期盼，我们的工作还存在不小的差距和许多亟待解决的问题。一是思想认识还不够深，存在“上热下冷”现象。部分镇街、部门对“百千万工程”的战略意义、丰富内涵、实践要求理解把握还不够全面、不够透彻，有的还存在“等靠要”思想，主动谋划、主动作为的劲头不足，未能真正将其作为推动区域发展的“头号工程”来抓。二是工作推进还不够平衡，存在“点好面弱”问题。一些基础较好的镇村进展较快，打造了一些示范点，但整体推进、全域提升的成效还不明显，部分基础薄弱的地区面貌改变不大，区域发展不平衡、不充分的问题依然突出。三是要素保障还不够有力，存在“瓶颈制约”难题。资金、土地、人才等要素向“百千万工程”倾斜的力度还有待加大，市场化投入机制尚未完全建立，社会力量参与的广度和深度有待拓展。四是体制机制还不够健全，存在“协同不畅”障碍。跨部门、跨层级的统筹协调机制有待进一步优化，政策集成效应尚未充分发挥，考核评价、激励约束等长效机制有待完善。五是特色优势还不够彰显，存在“同质化”倾向。在产业发展、乡村建设、文化挖掘等方面，立足自身资源禀赋、打造独特竞争优势的思路还不够开阔，特色化、差异化发展路径有待进一步明晰。

同志们，“百千万工程”是省委立足广东实际、把握发展规律、面向未来作出的重大战略决策，是推动高质量发展的头号工程，是促进城乡区域协调发展的“总抓手”。这项工程不是一般性的工作安排，而是关系区现代化建设全局的系统工程；不是短期的突击任务，而是需要久久为功、持续推进的战略任务。我们必须深刻认识到，实施“百千万工程”，是区破解发展不平衡不充分问题、拓展高质量发展空间的必然要求，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键路径，是更好满足人民对美好生活向往、促进共同富裕的重要举措，更是我们服务全省全市发展大局必须担当的政治责任。全区上下务必进一步提高政治站位，强化战略思维，切实增强抓好“百千万工程”的责任感、使命感和紧迫感，以“走在前列”的标准和“钉钉子”的精神，把这项“头号工程”抓紧抓实、抓出成效，努力在全省“百千万工程”的壮阔实践中创造经验、打造样板。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强实施“百千万工程”的政治自觉、思想自觉和行动自觉

思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度和深度。实施“百千万工程”，首要的是解决“怎么看”的问题。我们必须从政治、战略和全局的高度，深刻认识这项工程的极端重要性、现实紧迫性和深远历史意义，切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来。

（一）深刻认识到，实施“百千万工程”是推动高质量发展、破解城乡区域发展不平衡的“关键一招”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我区发展不平衡不充分的问题依然突出，城乡差距、区域差距仍然是制约高质量发展的突出短板。城市与乡村之间、不同镇街之间在基础设施、公共服务、产业发展、居民收入等方面还存在明显差距。“百千万工程”的核心要义，就是要以县域为载体，以镇域为节点，以乡村为基点，通过做强县域产业、做优城镇功能、做美乡村环境，推动发展要素、各类服务、现代生活向县镇村延伸覆盖，从根本上扭转城乡区域发展失衡的局面，为高质量发展开辟新空间、注入新动能。这绝不是对过去工作的简单重复，而是发展理念、发展思路、发展方式的一场深刻变革。我们必须跳出“就三农抓三农”、“就城镇抓城镇”的思维定式，树立城乡一盘棋的理念，把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”，在协调发展中拓展空间，在加强薄弱领域中增强后劲，推动我区发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向前进。

（二）深刻认识到，实施“百千万工程”是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的“战略路径”。民族要复兴，乡村必振兴。没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化。“百千万工程”将县、镇、村作为一个整体来谋划，抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。它要求我们统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，这“五个振兴”相互关联、相辅相成，共同构成了乡村振兴的完整图谱。通过实施“百千万工程”，能够有效整合资源力量，系统破解乡村产业发展不足、基础设施滞后、公共服务薄弱、人居环境不优、治理效能不高等突出问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。我们必须将“百千万工程”作为新时代做好“三农”工作的总抓手，以工程的实施带动乡村振兴各项任务落地落实，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（三）深刻认识到，实施“百千万工程”是践行以人民为中心发展思想、促进共同富裕的“民生工程”。我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了不断实现人民对美好生活的向往。“百千万工程”直接关系着最广大县镇村居民的生产生活，是实实在在的民心工程、民生工程。工程实施的成效，最终要体现在城乡居民收入差距的持续缩小上，体现在教育、医疗、养老、文化等公共服务更加普惠可及上，体现在人居环境更加优美宜居上，体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续上。通过这项工程，我们要让发展成果更多更公平惠及全体人民，特别是要让广大农民在现代化进程中不掉队、赶上来，扎实推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。因此，我们必须始终坚持人民至上，把为民造福作为最大政绩，在推进“百千万工程”中，时刻关注群众需求，积极回应群众关切，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断夯实党执政的群众基础。

（四）深刻认识到，实施“百千万工程”是我们服务全省全市大局、展现担当作为的“政治责任”。“百千万工程”是省委作出的重大战略部署，是全省上下必须完成好的政治任务。区作为市的重要组成部分，我们的工作成效如何，直接关系到全市乃至全省工作大局。我们必须自觉把的发展放到全省全市“一盘棋”中去谋划和推进，坚决扛起政治责任，主动担当作为。要深刻认识到，抓好“百千万工程”，不仅是我们自身发展的内在需要，更是我们服务全省战略、为在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量的必然要求。我们必须以“走在前列”的担当和“干在实处”的作风，勇于探索，大胆实践，努力在产业发展、城乡融合、基层治理、生态建设等方面创造更多可复制、可推广的“经验”，打造具有特色的示范样板，努力在全省“百千万工程”的壮阔实践中走在前、作示范，不辜负省委、市委的期望和全区人民的重托。

二、聚焦重点任务，精准靶向发力，推动“百千万工程”各项部署落地落实、见行见效

“百千万工程”涉及面广、系统性强，不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键领域和重点环节，集中力量攻坚突破，以重点突破带动整体提升。结合我区实际，下一阶段要重点在以下几个方面下功夫、求实效。

（一）聚焦县域振兴，在壮大县域经济、提升综合实力上实现新突破。县域是“百千万工程”的主战场。强区必须强县，区强才能带动镇兴村旺。一要大力发展县域特色产业。产业是县域经济的根基。各镇街要立足资源禀赋、产业基础和比较优势，科学确定主导产业和特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，走特色化、差异化发展之路。要大力培育“一镇一业”、“一村一品”，推动特色产业集聚化、品牌化发展。要积极承接粤港澳大湾区的产业转移，围绕我区主导产业链进行“补链、延链、强链”，培育一批带动力强的龙头企业和“专精特新”中小企业。要大力发展县域商业体系，完善冷链物流、电子商务等基础设施，促进农产品上行和工业品下乡，激活县域消费潜力。二要全面提升城镇建设品质。镇是连城带村的关键节点。要扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善县城基础设施和公共服务配套，增强县城综合承载能力和辐射带动能力。要深入实施“美丽圩镇”建设攻坚行动，持续开展“三清理、三拆除、三整治”，补齐圩镇在道路、供水、排污、垃圾处理、公共厕所等方面的短板，提升圩镇风貌和管理水平。要因地制宜发展一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。三要持续优化县域发展环境。要大力优化营商环境，深化“放管服”改革，落实各项惠企政策，激发各类市场主体活力。要加大招商引资力度，吸引更多社会资本参与县域经济发展。要完善人才引进、培养、使用、激励政策，吸引各类人才返乡入乡投资兴业。要加强生态文明建设，守护好绿水青山，推动绿色发展。

（二）聚焦城镇提能，在完善服务功能、增强辐射带动上展现新作为。镇是城乡融合发展的重要支撑。必须把镇域作为统筹城乡发展、实施乡村振兴的重要节点来打造，提升其连接城市、服务乡村的能力。一要完善城镇基础设施。要统筹推进城镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理等基础设施建设，提升城镇承载能力。要加快补齐教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施短板，推动优质公共服务资源向镇域延伸。要推进老旧小区改造、背街小巷整治，改善居民生活环境。二要发展壮大镇域经济。要依托各镇资源条件和产业基础，培育壮大特色优势产业。有条件的镇要规划建设产业园区或产业集聚区，引导企业集中布局、集群发展。要大力发展农产品加工业，提升农产品附加值。要挖掘乡村生态、文化等资源价值，发展乡村旅游、休闲农业、文化创意等新业态，促进一二三产业融合发展。三要提升城镇治理水平。要健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要提升网格化管理、精细化服务、信息化支撑水平。要深入开展文明村镇创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强平安建设，维护社会和谐稳定。

（三）聚焦乡村建设，在建设和美乡村、实现生态宜居上取得新成效。乡村是“百千万工程”的基点。必须学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村。一要持续改善农村人居环境。要深入推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理“三大革命”，健全长效管护机制。要扎实推进“四好农村路”建设，完善农村供水保障体系。要深入开展村庄清洁行动和绿化美化行动，整治残垣断壁，打造“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园），提升村容村貌。要保护传统村落和乡村特色风貌，留住乡愁记忆。二要加快发展乡村特色产业。产业兴旺是乡村振兴的重点。要牢牢守住粮食安全底线，加强高标准农田建设。要大力发展特色种养、林下经济、庭院经济。要培育新型农业经营主体，健全联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。要推动农村电商、休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态健康发展，拓宽农民增收渠道。三要加强和改进乡村治理。要健全党组织领导下的村民自治机制，完善村务公开制度。要推进法治乡村建设，深入开展“法律进乡村”活动。要深化农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。要持续推进移风易俗，治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习。要建设平安乡村，健全农村矛盾纠纷多元化解机制。

（四）聚焦城乡融合，在促进要素流动、实现共同富裕上探索新路径。城乡融合发展是“百千万工程”的目标方向。必须建立健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城乡共同繁荣。一要促进城乡基础设施一体化。要推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。要统筹规划城乡道路、供水、供电、信息、物流等基础设施，推动互联互通。要加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，逐步实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。二要促进城乡要素平等交换双向流动。要深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索集体经营性建设用地入市。要健全农村产权流转交易市场。要完善财政投入保障机制，提高土地出让收入用于农业农村的比例。要引导工商资本、金融资本、社会资本投入农业农村。要畅通城乡人才流动渠道，鼓励各类人才返乡入乡创业就业。三要缩小城乡居民收入差距。要落实各项强农惠农富农政策，拓宽农民增收渠道。要健全农民工工资支付保障长效机制。要完善农村社会保障体系，逐步提高农村低保、特困人员救助供养标准。要加强对农村低收入人口的常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

三、强化组织保障，健全工作机制，凝聚起推进“百千万工程”的强大合力

“百千万工程”是一项长期而艰巨的系统工程，必须加强党的领导，健全工作机制，压实工作责任，动员各方力量，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导，压实“头号工程”责任。各级党组织要切实担负起领导责任，把“百千万工程”作为“一把手”工程来抓。区“百千万工程”指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，定期研究重大问题，部署重点任务。指挥部办公室要加强日常调度、督促检查和业务指导。各镇（街道）要落实主体责任，党政主要负责同志要亲自抓、负总责，结合实际制定具体实施方案，细化任务清单、责任清单，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。区直各部门要树牢“一盘棋”思想，主动担当，密切配合，结合职能职责制定支持“百千万工程”的具体政策措施，形成工作合力。要建立健全“区统筹、镇落实、村执行”的工作机制，将责任压力传导到“神经末梢”。

（二）健全推进机制，确保工作高效运转。要建立完善常态化的工作推进机制。一要健全调度协调机制。坚持“周报告、月调度、季分析、年考核”，及时掌握工作进展，协调解决困难问题。对跨部门、跨层级的难点堵点问题，要由指挥部牵头召开联席会议进行协调。二要健全要素保障机制。要推动资金、土地、能耗、人才等要素资源向“百千万工程”倾斜。要统筹整合各类涉农资金，提高资金使用效益。要积极争取地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等支持。要保障乡村产业发展、乡村建设合理用地需求。要落实人才下乡激励政策。三要健全社会动员机制。要充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民意愿，激发农民参与的内生动力。要鼓励引导国有企业、民营企业、社会组织、新乡贤等各方力量积极参与，探索“千企帮千镇、万企兴万村”等有效模式，形成全社会共同参与的良好局面。

（三）强化督查考核，树立鲜明结果导向。督查考核是推动工作落实的“指挥棒”。要建立健全科学合理的考核评价体系，将“百千万工程”实施成效纳入全区高质量发展综合绩效考核，并作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。一要实行差异化考核。根据不同镇街的资源禀赋、发展阶段、功能定位，设置差异化的考核指标和权重，不搞“一刀切”，引导各地各展所长、各美其美。二要加强全过程督查。要采取“四不两直”方式，深入基层一线开展常态化督查，既看亮点，也查问题，既督进度，也督质量。对工作推进不力、成效不彰的单位和个人，要及时约谈提醒、通报批评。三要注重结果运用。要强化考核结果运用，对工作成效显著、表现突出的单位和个人，要大张旗鼓予以表彰奖励；对工作不力、失职失责的，要严肃追责问责。要通过严格的督查考核，传导压力、激发动力、压实责任，确保“百千万工程”各项任务不折不扣落到实处。

（四）鼓励探索创新，打造特色示范样板。“百千万工程”没有固定模式，必须鼓励基层大胆探索、先行先试。各镇街、各村要结合自身实际，因地制宜探索符合自身特点的发展路径，不搞千篇一律，不搞大拆大建。要尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广基层创造的好经验、好做法。要集中资源力量，打造一批县域经济发展、美丽圩镇建设、宜居宜业和美乡村、城乡融合发展等方面的示范镇、示范村，形成一批可看、可学、可推广的典型范例，以点带面推动整体工作水平提升。要注重挖掘和宣传“百千万工程”中涌现的先进典型、感人事迹和创新案例，讲好“百千万工程”故事，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

同志们，实施“百千万工程”责任重大、使命光荣、任务艰巨。这既是一场攻坚战，也是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，锐意进取、真抓实干，以“头号工程”的力度和决心，奋力推动“百千万工程”在大地结出丰硕成果，为区在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！

谢谢大家。