在区总工会2026年度组织建设工作部署会议上的讲话

各位同志：

大家好！

今天，我们在这里隆重召开区总工会2026年度组织建设工作部署会议，主要任务是：深入贯彻落实中华全国总工会、省总工会和市总工会关于新时代工会组织建设，特别是加强基层工会组织、扩大对新就业形态劳动者覆盖的最新工作部署与战略性要求，全面、系统、辩证地总结回顾我区工会在2025年组织建设领域所进行的探索实践、取得的阶段性成果与积累的宝贵经验，深刻分析研判当前我区工会组织建设面临的新形势、新机遇、新挑战，并对2026年全区工会组织建设的总体思路、核心目标、重点任务和关键举措进行系统性、战略性、操作性的部署安排。参加今天会议的，是来自全区各镇、街道、重点产业园区总工会（工会联合会）的主席及具体负责组织建设工作的业务骨干，你们是推动区工会事业发展的中坚力量、执行先锋和活力源泉。希望通过这次会议，我们能够进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，共同擘画并奋力推动工会组织建设工作在高质量发展轨道上行稳致远、再谱新篇。

2026年，是国家“十五五”规划的开局起步之年，是我市全力推动全面振兴、全方位振兴的攻坚之年，更是我们工会组织建设工作从“夯实基础、扩大覆盖”向“提质增效、激发活力”深化转型、迈向新阶段的关键之年。站在新的历史起点上，扎实做好今年的组织建设工作，意义非凡、责任重大。我们必须以高度的政治自觉、强烈的使命担当和时不我待的紧迫感，准确识变、科学应变、主动求变，扎实推进各项工作，团结动员全区广大职工群众，为区实现全面振兴、全方位振兴的宏伟目标贡献更加坚实的工会智慧和力量。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题，在总结与反思中深刻认识新时期加强工会组织建设的极端重要性与紧迫性

过去的一年，在区委和市总工会的坚强领导下，全区各级工会组织紧密围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动工会组织建设工作取得了扎实的、有目共睹的阶段性成效。我们欣喜地看到，工会组织的覆盖面在网络化时代持续巩固和扩大，特别是在推进涉农工会组织覆盖和赋能乡村振兴发展方面，我们进行了有益的、富有特色的探索。作为全市的试点区域之一，我们在推动村级工会组织建设、吸纳农民工和农业产业工人入会方面迈出了坚实的步伐，逐步构建了横向到边、纵向到底、更加健全完善的基层组织网络。在全市工会系统新增工会组织和会员人数整体保持稳健增长的趋势中，我们区也贡献了应有的份额，展现了我区工会工作的活跃度与吸引力。这些成绩的取得，凝结着在座各位的辛勤汗水、智慧奉献和全区广大工会干部的共同努力。在此，我代表区总工会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，坚持问题导向，深刻认识到，对标新时代党和国家对工会工作提出的更高要求，对标中国工会十八大确定的目标任务，对标广大职工群众日益增长的对美好生活、体面劳动、合法权益保障的多元化、高品质需求，我们的工作还存在一些不容忽视的短板、弱项和深层次问题。正如刚才会议通报和日常调研中所反映的：一是部分重点领域建会入会的“壁垒”依然坚固，组织覆盖的“空白点”和“薄弱环节”亟待攻破。尤其是在平台经济、共享经济等新经济组织、新社会组织，以及新就业形态劳动者聚集的领域，如货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、网络主播、家政服务员等群体，我们的组织覆盖还存在盲区和空白。一些企业经营者对建立工会存在认识误区和顾虑，担心增加成本、影响管理；部分新就业形态劳动者由于就业方式灵活、劳动关系复杂、流动性强，对工会的认知度、认同感和归属感不强，入会意愿和主动性有待激发。如何突破这些“壁垒”，将工会组织建到经济发展的最前沿、职工聚集的最密处，是我们必须回答好的时代课题。二是部分基层工会组织活力不足、功能虚化，“职工之家”的温暖与引力有待增强。少数基层工会组织存在“挂牌工会”、“纸上工会”现象，组织功能虚化、作用弱化，满足于“收收会费、发发福利、搞搞活动”的简单循环，未能将主责主业聚焦到思想政治引领、建功立业、维权服务、基层基础等核心任务上。活动开展不经常、不接地气，服务职工不精准、不到位，导致对职工，特别是青年职工的吸引力和凝聚力不强，“职工之家”的温暖未能充分传递到每一位会员心坎上，工会组织的政治性、先进性、群众性未能得到最充分的体现。三是部分基层工会规范化、制度化水平有待提升，组织运行的“内功”尚需锤炼。一些基层工会在组织架构、制度建设、工作运行等方面还存在不规范、不健全的问题。比如，会员会籍管理不够动态精细，民主选举程序不够严格规范，会务公开不够及时透明，经费使用管理不够严谨合规等。这些“内功”上的不足，影响了工会组织运行的效能和公信力，也制约了工会工作的高质量发展。这些问题，是制约我们工会工作提档升级、创新发展的瓶颈，也是我们下一步必须下大力气、用真功夫解决的重点和难点。同志们，我们必须深刻认识到，组织建设是工会工作的“生命线”，是工会组织存在和发展的根基，是工会履行参与、维护、建设、教育四项基本职能，发挥党联系职工群众桥梁纽带作用的根本保障。只有把基层工会组织建设得更加坚强有力、充满活力、规范有序，我们才能最广泛、最紧密地把包括新就业形态劳动者在内的广大职工群众团结凝聚在党的周围，才能在国家治理体系和治理能力现代化的大局中找准工会定位、彰显工会价值，才能在服务区经济社会高质量发展的宏大实践中展现工会作为、贡献工会力量。因此，全区工会系统必须进一步提高政治站位，强化责任担当，将组织建设工作摆在更加突出、更加重要的战略位置，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，攻坚克难，守正创新，全力推动我区工会组织建设工作迈上新台阶、实现新跨越。

二、聚焦重点、精准发力，在部署与落实中推动2026年组织建设核心任务落地见效

2026年，我们的组织建设工作要紧紧围绕“强基础、扩覆盖、增活力、提质量”的总体思路，以省总工会深入实施的“加强基层工会建设三年行动方案”为总牵引和路线图，聚焦“建会入会、会员管理、民主管理、结对共建”四大核心任务，实施清单化管理、项目化推进、精准化落实，确保年底向区委、市总和全区职工交上一份满意的答卷。

（一）聚焦扩面提质，在“建会入会”攻坚战上实现新突破，不断夯实工会组织的阶级基础和群众基础。扩大组织覆盖面、发展壮大工会会员队伍，是工会组织建设的永恒主题和基础工程。今年我们要以“量质齐升、应建尽建、职工愿入”为目标，推动建会入会工作取得决定性进展。一要瞄准重点领域，实施精准攻坚。要将工作重心和优势资源向重点领域、重点群体倾斜。一是全力推进新就业形态劳动者建会入会。这是当前和今后一个时期工会组织建设的“头号工程”。要深入贯彻落实全总、省总关于推进新就业形态劳动者工会工作的系列文件精神，对标上级提出的会员增长率目标，结合我区实际，制定专项方案。要聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、护工护理员、家政服务员、房产中介员、网络主播等群体，通过牵头建、联合建、依托建、网上建等多种方式，大力推进以覆盖上述群体为重点的行业工会联合会建设，探索区域（楼宇）联合基层工会等灵活形式，最大限度地把他们组织到工会中来。要提供便捷高效的入会通道，大力推广“扫码入会”、“网上申请”等线上方式。二是持续深化“两新”组织建会工作。要巩固拓展非公有制企业和社会组织建会成果，特别关注“专精特新”中小企业、民办医院学校、律师事务所、会计师事务所、社会服务机构等，坚持党建带工建，主动上门服务，宣讲政策、答疑解惑、消除顾虑，推动符合条件的单位依法普遍建立工会组织。三是巩固拓展乡村振兴领域工会工作。要在总结去年试点经验的基础上，继续推动在符合条件的涉农企业、农民专业合作社、农业产业化联合体中建立工会，积极稳妥推进在具备条件的行政村探索建立工会组织或工会小组，最大限度地将农民工、农业产业工人吸纳到工会组织中来，助力乡村振兴战略实施。二要设定量化目标，实施驱动管理。目标是行动的牵引，没有具体、可衡量、可达成、相关联、有时限的目标，工作就容易流于形式。我们必须改变过去那种“大概齐”、“差不多”的模糊管理状态。参考兄弟市*市提出的“工会组织增长率超*%、会员增长率超*%”的明确目标，我们区今年的目标不能低于这个水平，并且要力争上游。我提议，经区总工会主席办公会研究，确定2026年全区工会组织建设工作的量化目标为：基层工会组织净增长率力争达到*%以上，工会会员总数净增长率确保超过*%。各镇街、园区总工会要根据辖区内企业、职工分布情况，科学分解、主动认领任务，制定详细的月度、季度推进计划。区总工会将建立“建会入会攻坚进度榜”，按季度进行调度、通报和督导，形成你追我赶、奋勇争先的工作局面。三要创新方式方法，提升建会质效。要改变以往单一、被动、行政化的建会模式，向多元化、主动、服务型转变。一方面，要简化流程、优化服务。在坚持依法建会的前提下，进一步优化建会审批流程，压缩办理时限。大力推广使用全总“工会会员实名制管理系统”的线上建会、转会功能，让数据多跑路、基层少跑腿。另一方面，要严格标准、保证质量。新建工会必须严格履行民主程序，选举产生工会委员会、经费审查委员会等组织机构，确保“建起来”就能“转起来”。要坚持“启发自觉、职工自愿”的入会原则，通过宣传《中国工会章程》、展示工会服务项目、讲好工会故事，用实实在在的维权服务吸引职工主动加入、真心依靠。

（二）聚焦精准服务，在“会员管理”精细化上展现新作为，切实增强会员的归属感和认同感。会员是工会组织的主体和基石，会员管理的水平直接关系到工会组织的凝聚力、战斗力和影响力。我们要从粗放式、静态化的会员名册管理，向精细化、动态化、服务型的会员管理转变。一是要全面推进会员管理数字化、信息化。要全面推广并深度应用中华全国总工会“工会会员实名制管理系统”，将其作为加强会员管理的基础平台和核心工具。要确保每一位新会员的信息及时、准确、完整录入系统，实现会员信息“一人一档、动态更新、全国联网、可查可转”。要加强对基层工会干部的系统操作培训，让他们熟练掌握会员信息录入、组织关系接转、会籍状态变更等操作。要逐步实现会员管理和服务“一网通办”，为打造“智慧工会”、“数字工会”奠定坚实的数据基础，提升管理效能。二是要不断强化会员身份认同和权利意识。会员管理不能仅仅停留在数据层面，更要体现在思想引领和价值认同上。要通过发放《会员证》、举办入会仪式、开展会员权利义务教育等多种形式，加强对会员的“工会启蒙”教育，让他们了解中国工会的光荣历史、性质地位、基本职责和会员的权利义务。要建立健全工会干部直接联系会员、服务会员的制度，工会干部要定期深入车间班组、项目工地、服务网点，与会员面对面交流，倾听他们的心声，了解他们的诉求，让他们真切感受到“娘家人”的关心和温暖，增强作为工会会员的荣誉感、归属感和责任感。三是要健全完善会员动态管理机制。要建立规范的会员会籍“能进能出、动态管理”机制。对于新就业、新入职的职工，要及时动员和办理入会手续；对于因工作变动、劳动关系转移需要接转组织关系的会员，要简化流程、做好服务；对于因退休、离职、失业等原因与用人单位解除或终止劳动（工作）关系，以及长期不履行会员义务、不符合会员条件的，要按照《中国工会章程》和有关规定，及时办理退会或除名手续。通过规范、动态的管理，确保会员队伍的先进性、纯洁性和组织的严密性。

（三）聚焦固本强基，在“民主管理”规范化上迈出新步伐，充分保障职工的民主政治权利。企业民主管理是构建和谐劳动关系、推进基层民主政治建设的重要基石，是工会组织发挥作用、展现作为的重要舞台。我们要着力推动以职工代表大会为基本形式的民主管理制度更加健全、运行更加规范、作用更加彰显。一是要在提高建制率上持续用力，扩大民主管理的覆盖面。职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式。我们要把提高职代会建制率作为一项硬指标、硬任务来抓。参照省总提出的“至2026年全省企事业单位民主管理建制率动态保持在85%以上”的目标，我们区所有已建工会的企事业单位，特别是国有及国有控股企业和规模以上非公有制企业，其职工代表大会（或职工大会）和厂务公开制度的建制率必须动态保持在90%以上。对于新建工会组织，要坚持“三同步”原则，即工会组建与职代会筹备同步考虑、工会委员会选举与职工代表选举同步进行、工会成立大会与首次职代会召开同步安排，从源头上夯实民主管理的基础。二是要在规范运行上务求实效，提升民主管理的运行质量。制度的生命力在于执行，民主管理的关键在于实效。要指导企事业单位完善职代会的各项议事规则和工作程序，确保职代会的按期召开、规范召开、有效召开。要保障职工代表的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权，认真处理职工代表的提案，做到件件有回音、事事有着落。要深化厂务公开制度，不断丰富和拓展公开内容，创新公开形式，除涉及商业秘密等法律法规规定不宜公开的事项外，企业重大决策、生产经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的事项以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都应向职工公开。要积极探索在新业态企业中建立劳资恳谈会、民主协商会、职工议事会等符合其特点的民主管理形式，畅通职工诉求表达渠道。三是要在探索考核激励上积极作为，激发企事业单位的内生动力。要将民主管理工作纳入对基层工会工作考核评价的重要内容和企事业单位评先评优的重要依据。我们可以借鉴先进地区的经验，探索建立企事业单位民主管理工作的星级评定制度或百分制考核方案。对民主管理制度健全、运行规范、成效显著，职工满意度高的单位，授予“民主管理示范单位”称号，在推荐评选五一劳动奖状、奖章和模范职工之家时予以优先考虑，并可给予适当的经费补助或奖励。对民主管理工作薄弱、职工意见较大的单位，要进行督促指导，限期整改。通过科学的考核和鲜明的激励，在全区形成“重视民主管理、实践民主管理、受益民主管理”的浓厚氛围。

（四）聚焦创新赋能，在“结对共建”品牌化上取得新成效，探索激发基层活力的有效路径。“结对共建”是我们区总工会在实践中探索出的一个创新工作品牌，是打破条块分割、整合组织资源、实现优势互补、激发基层工会内生动力的有效途径。今年，我们要在深化拓展、提质增效上下功夫，让这块品牌擦得更亮、叫得更响。一是要深化已有共建成果，推动从“形式结对”走向“实质融合”。去年启动的村企工会“结对共建”活动，*家农事企业结成了*对“亲家”，开展了花生种植技术培训等务实活动，取得了良好开端。今年，我们要推动这些结对单位从“相识”走向“相知”，从“相知”走向“共进”。要引导他们从简单的活动共办、文体联谊，向更深层次的组织共建、资源共享、平台互搭、发展共谋迈进。比如，可以共同开展劳动技能竞赛，联合举办职工（农民工）素质提升培训班，共享活动阵地和文化设施，互相选派工会干部交流学习，共同研究解决产业发展和职工（农民工）权益保障中的共性问题，真正实现“1+1>2”的聚合效应和共赢局面。二是要拓展共建模式内涵，构建多元化、立体化的共建网络。结对共建的模式不能一成不变，要因地制宜、因需制宜，不断拓展其内涵和外延。要探索“强企带弱企”的共建模式。组织管理规范、工会工作活力强的规模以上企业工会，与工作相对薄弱的小微企业工会结对，通过经验输出、工作指导、活动联办等方式，帮助薄弱工会补齐短板、提升水平。要探索行业内“链式共建”模式。围绕我区的重点产业链，推动产业链上下游、关联企业之间的工会组织结对共建，开展技术交流、技能比武、安全生产互查、和谐劳动关系联创等活动，促进产业链整体提升。要探索“城乡工会手拉手”共建模式。推动城区企业工会与乡村工会（工会小组）结对，促进城区的人才、技术、信息、文化等资源向乡村流动，助力乡村振兴，同时也为城区工会工作拓展空间、注入乡土气息。三是要建立共建成效评估机制，确保共建活动走深走实、富有实效。要确保我们的共建活动不走过场、不流于形式，必须建立科学合理的成效评估和激励引导机制。区总工会将牵头制定《区基层工会“结对共建”活动成效评估办法》，从组织活力提升、职工技能增长、企业效益改善、劳动关系和谐、社会形象优化等多个维度，设置可量化、可评估的指标。要定期组织对结对共建活动开展情况进行检查评估，通过听取汇报、查阅资料、实地走访、职工访谈等方式，全面了解共建成效。要善于发现和总结共建过程中的先进典型、成功经验和创新做法，通过现场观摩会、经验交流会、案例汇编等形式，在全区宣传推广，形成一批可复制、可推广的“工会结对共建模式”，让“结对共建”这块金字招牌越擦越亮，成为激发基层工会活力的“催化剂”和“倍增器”。

三、强化担当、狠抓落实，在领导与保障中确保全年组织建设各项目标任务圆满完成

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落地，也只是空中楼阁；再优的部署，如果不能执行，也只是一纸空文。为确保今天会议部署的各项任务能够不折不扣、高质高效地落到实处、取得预期成效，我再强调三点要求。

（一）强化组织领导，层层压实主体责任。各级工会主席是本单位、本区域工会组织建设工作的“第一责任人”。大家要切实把这项工作作为“一把手”工程抓在手上、扛在肩上，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。要建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，将目标任务细化分解到部门、到岗位、到人头，明确时间表、路线图和责任状。区总工会领导班子成员要落实分片包干联系制度，加强对基层的指导督促。要形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门牵头干、基层工会齐落实”的工作格局，确保事事有人管、件件有落实、时时有进展。

（二）加强队伍建设，全面提升履职能力。做好新时代的工会组织建设工作，政治性、政策性、专业性都很强，对我们工会干部的能力素质提出了新的更高要求。区总工会将加大培训力度，围绕新修订的《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及组织建设、民主管理、法律维权等业务知识，分期分批组织各级工会干部进行专题培训。同时，也希望大家树立终身学习的理念，加强自我学习、自我提升，努力成为工会工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”，不断提高指导基层、服务职工、破解难题、推动落实的本领。要注重在实践中培养锻炼干部，把组织建设工作一线作为锤炼作风、增长才干的“练兵场”。

（三）严格督导考核，确保形成工作闭环。我们将建立健全督导检查、考核评价和奖惩激励机制。区总工会组织部（基层工作部）要按照今天会议明确的时限要求和目标任务，定期对各单位的工作进展情况进行跟踪调度、督促检查和考核评价。我们将把组织建设工作的成效，作为评价各级工会工作、考核工会领导班子和干部履职情况的重要依据，与年度评先评优、工会经费补助、推荐上级表彰等直接挂钩。对认识到位、行动迅速、措施有力、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬和奖励；对思想不重视、责任不落实、工作不力、进度滞后的，要及时约谈提醒、通报批评，并督促限期整改。要通过严格的督导考核，树立鲜明导向，传递工作压力，激发内生动力，确保各项工作部署形成“计划-执行-检查-处理”的完整闭环，推动全区工会组织建设工作不断向前发展。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。做好2026年的工会组织建设工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们以今天的会议为新的起点，在区委和市总工会的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、奋发有为，不断夯实工会基层基础，持续激发工会组织活力，最广泛地团结动员全区广大职工群众，为奋力谱写区全面振兴、全方位振兴的崭新篇章而努力奋斗！

谢谢大家！