在2026年高新区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

今天我们召开高新区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，是在我区迈向“十五五”高质量发展新阶段的关键时期，召开的一次具有全局性、战略性意义的重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于持续深化整治形式主义、切实为基层减负的系列决策部署和重要指示精神，全面复盘总结我区前一阶段专项整治工作取得的成效、积累的经验与暴露的不足，深刻剖析当前我区在作风建设领域面临的新挑战、新问题，并对下一阶段，特别是“十五五”开局之年的重点任务、关键举措进行再动员、再部署、再深化。这既是对前期工作的阶段性检阅，更是对攻坚期任务的全面冲锋。参加今天会议的有各园区、各街道办事处、区直各部门、区属各投资集团的分管负责同志。刚才，我们听取了全区前期整治形式主义为基层减负工作进展情况的通报，审议并调整完善了区级专项工作机制成员单位，相关单位代表也作了态度鲜明、措施务实的表态发言。大家的发言认识到位、思考深入，希望各单位会后认真对照、互学互鉴，切实将会议成果转化为狠抓落实的实际行动。

整治形式主义、为基层松绑减负，绝非一时一地的权宜之计，而是党中央着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党的执政根基、激发全社会创造活力作出的重大战略决策。它直指作风建设顽疾，关乎政令畅通、政策落地，更关乎人心向背、事业兴衰。当前，我区正处于深化改革攻坚期、转型升级突破期、高质量发展爬坡过坎期，各项任务异常繁重，各种矛盾交织叠加。如果形式主义、官僚主义问题得不到根本纠治，基层干部疲于应付各种无谓的事务、虚功，就无法集中精力抓发展、促改革、保民生、护稳定，我区“十五五”规划的宏伟蓝图就可能沦为“空中楼阁”。因此，我们必须以更高的政治站位、更强的历史主动、更实的工作作风，将这项工作进行到底。下面，我围绕进一步纵深推进整治形式主义为基层减负工作，讲几点意见。

一、深化思想认识，提高政治站位，深刻把握整治形式主义为基层减负的极端重要性与紧迫性

思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度和深度。全区各级各部门必须从政治和全局的战略高度，深刻领会党中央一以贯之狠抓作风建设的坚定决心，充分认识整治形式主义的复杂性和长期性，切实增强抓好这项工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）深刻认识到，整治形式主义是践行“两个维护”、确保党中央政令畅通的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，将作风建设摆在突出位置，特别是将整治形式主义、官僚主义与为基层减负结合起来，作为全面从严治党的重要内容持续推进。近年来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室高频次、大力度通报典型案例，仅2025年就通报多起，示范带动省、市两级通报近*起，释放了执纪必严、一抓到底的强烈信号。这充分表明，形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的“拦路虎”“绊脚石”。高新区作为国家创新发展战略的重要支点，是落实党中央决策部署的“前沿阵地”和“神经末梢”。如果在我们这里还存在“上有政策、下有对策”“调门高、落实差”等形式主义问题，就会导致中央和省、市、区的决策部署在“最后一公里”出现“中梗阻”“断头路”，不仅会贻误发展机遇，更会严重损害党的权威和政府的公信力。因此，我们必须将整治形式主义作为检验全区各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”，以刮骨疗毒的勇气和抓铁有痕的劲头，坚决清除影响政令畅通的一切障碍，确保党中央的号令在高新区不折不扣、原汁原味地得到贯彻执行。

（二）深刻认识到，整治形式主义是优化营商环境、推动高质量发展的迫切需要。当前，区域竞争日趋白热化，发展的竞争本质上已演变为营商环境、创新生态和干部作风的竞争。形式主义耗费的是行政资源，消磨的是干部激情，透支的是群众信任，最终损害的是发展环境。如果我们的干部整天忙于“文山会海”、疲于应付各种检查考核、沉溺于“指尖上的形式主义”，哪还有时间和精力去深入企业一线纾困解难、去招商引资洽谈项目、去推动科技攻关和产业升级？长此以往，宝贵的干事创业热情就会被无谓的事务消耗殆尽，干部队伍的精气神就会涣散，区域发展的竞争力就会衰减。今年是“十五五”规划开局之年，我区确立了建设“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的宏伟目标，任务艰巨，挑战巨大。我们必须通过坚决整治形式主义，把基层干部从一些无谓的事务中彻底解脱出来，让他们有更多时间和精力深入实际、深入群众，去研究真问题、解决真矛盾、推动真发展。要通过减负真正实现“赋能”，激发基层内生动力和创新活力，让干部轻装上阵、心无旁骛地抓项目、优服务、促改革，为高新区在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点、赢得主动权提供坚实的作风保障。

（三）深刻认识到，整治形式主义是践行党的宗旨、密切党群干群关系的本质要求。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。形式主义的根源在于业绩观错位、责任心缺失、权力观扭曲，其典型表现是用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的“面子”掩盖矛盾和问题的“里子”。这种作风严重脱离实际、脱离群众，不仅解决不了企业和群众急难愁盼的问题，反而会加重基层负担，引发群众反感，侵蚀党的执政根基。高新区的发展离不开辖区数以万计的市场主体和广大居民群众的支持参与。如果我们的政务服务窗口“门好进、脸好看、事难办”，如果我们的干部坐在办公室里搞“遥控指挥”“数字治理”，如果群众和企业办事依然要“多头跑、反复跑、盖不完的章”，就会严重伤害市场主体和人民群众的感情，削弱他们对党委政府的信任。整治形式主义，就是要回归“为人民服务”的初心，把对上负责与对下负责真正统一起来，把工作的着力点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。要通过转作风、提效能，让数据多跑路、群众少跑腿，用党员干部的“辛苦指数”换取企业和群众的“满意指数”“幸福指数”，不断厚植党执政的群众基础。

二、强化理论武装，筑牢思想根基，切实增强整治形式主义为基层减负的思想自觉与行动自觉

“欲事立，须是心立。”整治形式主义，必须坚持破立结合、纠树并举，在铲除形式主义滋生土壤的同时，更要夯实力戒形式主义的思想根基。要将学习教育贯穿始终，引导广大干部从思想深处认清形式主义的危害，树立正确的权力观、事业观。

（一）持续深学细悟，掌握思想武器。要把深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，作为全区各级党组织理论学习中心组学习、干部教育培训、党支部“三会一课”的“必修课”和“常修课”。要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，准确把握其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法。要坚决防止学习上的形式主义，杜绝“以会议落实会议、以文件落实文件”的“空转”现象，克服“学归学、做归做”的“两张皮”问题。要通过持续深入的学习，引导广大干部真正从思想深处认识到，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是责任心缺失，必须用党的创新理论武装头脑，筑牢抵制形式主义的思想堤坝，做到学思用贯通、知信行统一。

（二推动贯通融合，提升整体效能。整治形式主义不能搞“单打一”，必须注重系统性、整体性、协同性，将其与当前各项重点工作深度融合、一体推进。一是要与全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深度融合。形式主义、官僚主义往往是腐败滋生的温床和“保护伞”。要将整治形式主义作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，通过严肃查处形式主义、官僚主义问题，深挖背后的责任、腐败和作风问题，不断净化政治生态。二是要与优化营商环境、深化“放管服”改革深度融合。要将整治“文山会海”、过度检查考核等作为优化营商环境的重要内容，大力推行“互联网+政务服务”，简化审批流程，提高服务效率，切实解决企业反映强烈的痛点、堵点、难点问题。三是要与加强基层治理、提升治理能力深度融合。形式主义加重了基层负担，削弱了基层治理效能。要通过规范“属地管理”、清理规范挂牌和考核评比、推动资源服务管理下沉等举措，切实为基层“松绑减负”，让基层干部有更多时间和精力用于服务群众、化解矛盾、维护稳定，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

三、坚持以案为鉴，全面深挖细查，坚决纠治形式主义突出问题与顽瘴痼疾

“前事不忘，后事之师。”中央及省、市通报的典型案例，是我们对照检视的“镜子”、反躬自省的“坐标”。我们必须坚持问题导向，发扬自我革命精神，以案为鉴、以案促改，全面深入排查整治我区存在的形式主义突出问题，做到不掩饰、不回避、不推诿。

（一）对标对表，开展全覆盖、起底式自查自纠。全区各级各部门要立即行动起来，严格对照中央及省、市通报的典型案例，特别是要聚焦“六个纠治”重点（即纠治急功近利、盲目决策问题；纠治统计造假问题；纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动问题；纠治基层隐形负担问题；纠治“文山会海”问题；纠治督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义问题），结合本单位、本领域实际，制定详细的、可操作的自查方案。要深入项目建设一线、招商引资前沿、政务服务窗口、城市管理现场等，通过走访座谈、问卷调查、设置意见箱、开通网络举报平台等多种方式，广泛听取基层干部职工、市场主体和人民群众的意见建议。自查要坚持“刀刃向内”，敢于揭短亮丑，既要查摆在发文开会、督查考核、调研接待、工作留痕等方面存在的显性问题，也要深挖在思想观念、工作方法、制度机制等方面存在的隐性问题，确保把问题找准、找实、找全，形成清晰的问题清单、责任清单。

（二）深挖根源，透视问题背后的作风与观念病灶。发现问题只是第一步，找准“病根”才是关键。每一个形式主义问题的背后，往往都隐藏着官僚主义、功利主义的思想根源和制度机制的缺陷。比如，一些部门热衷于向下发文件、要材料、搞检查，表面看是“积极作为”，实则是推卸责任、转嫁压力，是官僚主义的表现；一些地方推行“指尖上的形式主义”，要求基层干部“打卡”“刷积分”，看似是“创新管理”，实则是懒政怠政、脱离实际，是技术官僚主义的新变种。我们要运用马克思主义立场观点方法，对排查出的问题进行深入剖析，透过现象看本质，既要分析具体工作层面的原因，更要反思思想认识、党性修养、权力观等深层次原因。要坚决纠正重“痕”不重“绩”、重“形”不重“效”的考核导向和工作方法，引导干部树立正确的价值观和业绩观。

（三）动真碰硬，推动问题整改清仓见底、标本兼治。针对排查出的问题，要建立整改台账，实行“清单制+责任制+销号制”管理。要明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和完成时限，挂图作战，对账销号。整改工作必须动真格、求实效，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”，防止搞“下不为例”“高举轻放”。对整改不力、敷衍塞责，甚至边改边犯的，要严肃追责问责，公开通报曝光，形成强大震慑。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，在解决具体问题的同时，更加注重建章立制、堵塞漏洞。比如，针对“文山会海”问题，不仅要严格控制当前的数量和规模，更要研究制定科学合理的发文开会负面清单和审核备案机制，从源头上进行管控。针对督查检查考核过多过滥问题，要严格执行年度计划和审批报备制度，大力推行合并检查、联合检查、利用信息化手段开展“无感”检查，切实为基层减负。要通过解决一个问题，推动完善一个领域的制度规范，实现“整改一个问题、固化一项制度、治理一个领域”的良性循环。

四、压实工作责任，健全长效机制，推动减负工作从“治标”向“治本”深刻转变

整治形式主义为基层减负是一项复杂的系统工程，具有顽固性、反复性，不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须树立持久作战的思想，坚持系统施治、标本兼治，在压实责任、完善机制、强化监督上下功夫，推动减负工作常态化、长效化。

（一）压紧压实“三个责任”，构建齐抓共管工作格局。抓好整治形式主义为基层减负工作，关键是责任落实。一是要压实党委（党组）主体责任。各级党组织要切实担负起管党治党政治责任，将整治形式主义为基层减负摆上重要议事日程，定期研究部署，加强组织领导。党组织主要负责同志要履行好第一责任人职责，既挂帅又出征，带头查摆问题，带头整改落实，以上率下，发挥“头雁效应”。二是要压实班子成员“一岗双责”。领导班子成员要按照分工，抓好分管领域、分管部门的减负工作，做到业务工作管到哪里，整治形式主义、为基层减负的责任就跟进到哪里。三是要压实区专项工作机制牵头抓总责任。区级专项工作机制要充分发挥统筹协调、督促指导、推动落实的作用，加强顶层设计，健全工作规则，定期调度情况，研究解决跨部门、跨层级的难点堵点问题。各成员单位要树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合，形成上下联动、条块结合、协同发力的工作合力，坚决防止“上热中温下冷”现象。

（二）持续深化“六个纠治”，聚焦重点难点精准发力。“六个纠治”是当前和今后一个时期整治形式主义的“牛鼻子”和主攻方向，必须扭住不放、常抓不懈。一是坚决纠治急功近利、盲目决策。在招商引资、项目建设中，必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，严禁脱离实际、超越发展阶段搞“形象工程”，严禁违规举债、盲目铺摊子，确保发展成果经得起历史和实践检验。二是坚决纠治统计造假。要牢固树立正确的数据观，健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任体系，确保统计数据真实、准确、完整、及时，为科学决策提供可靠依据。三是坚决纠治违规开展创建示范和评比表彰。要严格清理规范面向基层的创建示范和评比表彰活动，严禁擅自设立项目、向基层摊派任务、增加负担，切实维护创建评比活动的严肃性和公信力。四是坚决纠治基层隐形负担。要重点整治“指尖上的形式主义”，全面清理规范各类政务APP、微信工作群、网络学习平台，严禁强制要求下载、打卡、积分，防止数字赋能异化为“数字负担”“数字枷锁”。五是坚决纠治“文山会海”。要严格执行发文开会限额管理和负面清单制度，提倡开短会、讲短话、发短文，大力推行“无会日”“无会周”，切实减少基层干部陪会、读文件的时间消耗。六是坚决纠治督查检查考核等形式主义。要统筹规范督查检查考核事项，改进调研方式，提倡“四不两直”，坚决防止“作秀式”“盆景式”调研，严禁借调研、考察、培训之名搞变相旅游，切实减轻基层迎检迎考负担。

（三）强化以案促改与警示教育，发挥治本功能。要坚持用“身边事”教育“身边人”，充分运用中央、省、市、区通报的形式主义、官僚主义典型案例，开展经常性、针对性警示教育。要通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片、编印忏悔录、旁听庭审等方式，让广大干部受警醒、明底线、知敬畏。要深入剖析典型案例暴露出的制度漏洞、监管盲区和思想根源，推动相关地区和部门完善制度、强化监管，达到“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。同时，要加强正面典型引领，大力宣传推广在整治形式主义、为基层减负工作中涌现出的好经验、好做法，选树一批真抓实干、担当作为的先进典型，在全社会营造崇尚实干、力戒空谈的浓厚氛围，引导干部把心思和精力凝聚到干事创业上来。

（四）推动减负赋能与激励担当，激发内生动力。减负的最终目的不是“减责”，而是“赋能”，是为了让基层干部更好地担当作为、服务群众、推动发展。一要建立健全容错纠错机制。要按照“三个区分开来”的要求，细化容错情形和程序，为在改革创新、攻坚克难中出于公心、担当尽责，但因客观条件限制出现失误错误的干部撑腰鼓劲，消除干部“洗碗越多摔碗越多”的后顾之忧。二要推动资源服务管理下沉。要赋予基层更多自主权，推动人财物等资源向基层倾斜，确保基层有权办事、有钱干事、有人管事，提升基层治理和服务能力。三要优化考核评价机制。要建立科学精准、务实高效的考核体系，坚持考少考精考重点，强化结果导向、实绩导向和群众评价，切实将基层干部从繁重的考核、过多的“一票否决”中解放出来，引导他们创造实实在在的业绩。

同志们，整治形式主义为基层减负，是一场攻坚战，更是一场持久战。其成效如何，直接关系到高新区的发展环境、创新活力和未来竞争力。当前，我们正站在“十五五”开局的新起点上，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干作风，坚定信心、迎难而上，持续用力、久久为功，坚决打赢整治形式主义这场硬仗，切实把不该由基层承担的负担减下去，把基层干部干事创业的热情提上来，奋力谱写高新区高质量跨越式发展的崭新篇章，以优异的成绩迎接新的更大胜利！