在2026年全县基层党建工作推进会暨党建引领基层治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2026年全县基层党建工作推进会暨党建引领基层治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于基层治理的重要论述，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，回顾总结2025年全县基层党建和党建引领基层治理工作成效，分析当前面临的形势和任务，安排部署2026年重点工作。

刚才，*通报了2025年度全县基层党建工作考核情况，几个乡镇和街道社区的负责同志作了很好的经验交流，讲得都很实在，特色鲜明、亮点纷呈，听后很受启发，希望大家相互学习借鉴。参加今天会议的有县委各部委、县直各单位党组（党委）主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员，各村（社区）党组织书记代表。可以说，全县基层党建工作的“骨干力量”和“关键少数”都到齐了。这既是一次工作总结部署会，更是一次思想再动员、责任再压实、任务再推进的会议。

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好基层党建和基层治理工作意义重大。党的二十届三中全会对加强党建引领基层治理作出明确部署，强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。这些重要部署，为我们做好新时代基层党建和基层治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位、深化思想认识，深刻把握新时代基层党建与基层治理工作的战略定位与时代要求

基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层治理是国家治理的基石。全县各级党组织必须从战略和全局的高度，准确把握做好新时代基层党建和基层治理工作的重大意义，切实增强抓好这项工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）深刻领会习近平总书记关于基层党建和基层治理的重要论述，把握根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记就加强基层党组织建设和推进基层治理现代化作出了一系列重要论述，系统阐述了基层党组织在党的组织体系中的基础地位，深刻阐明了党建引领基层治理的核心要义和实践路径。总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。党员干部要深刻认识到，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是联系服务群众的“最后一米”。全县各级党组织必须深入学习领会总书记的重要论述，增强做好新时代基层党建和基层治理工作的政治责任感和历史使命感。

（二）准确把握加强党建引领基层治理的部署要求，把牢正确方向。当前，基层社会治理形势发生深刻变化，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，群众利益诉求更加多元多样。2026年全国两会政府工作报告明确提出，要健全城乡基层治理体系，提升社会治理效能。全国社会工作部长会议强调，要健全社会工作体制机制，深化党建引领基层治理。面对新形势新任务，必须坚持大抓基层的鲜明导向，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。要紧紧围绕提升组织力这个重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）正确看待当前基层党建和基层治理工作的短板弱项，坚持问题导向。近年来，县委牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，深入实施基层党组织“强基提质”工程，党建引领基层治理取得明显成效。但也要清醒看到，我县基层党建和基层治理工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。一是部分基层党组织政治功能和组织功能还不够强。有的村（社区）党组织领导核心作用发挥不充分，在组织群众、动员群众、凝聚群众方面能力不足。二是各领域党建工作进展不够平衡。机关、国企党建工作比较扎实，但两新组织党建、新就业群体党建还有较大提升空间。三是党员队伍教育管理监督存在薄弱环节。流动党员管理不够到位，部分党员先锋模范作用发挥不充分。四是党建引领基层治理效能有待进一步提升。“党建+网格化”治理模式还需深化完善，数字赋能基层治理刚刚起步。五是基层权责不够匹配，基层负担仍然较重。对这些问题，必须坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

（四）积极适应推进基层治理现代化的时代要求，主动担当作为。基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。推进基层治理现代化，关键在党建引领。必须紧紧围绕完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系这个目标，推动治理重心下移、资源下放、力量下沉，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。我县作为全市市域社会治理现代化试点县，要把试点工作作为推进基层治理现代化的重要契机，努力形成可复制可推广的典型经验，为全市提供县域样本。

二、聚焦重点任务、精准施策发力，以更高标准更实举措推动基层党建全面进步全面过硬

做好2026年基层党建工作，必须紧紧围绕增强政治功能和组织功能，坚持分类指导、精准施策，突出重点、整体推进，努力把各领域基层党组织建设得更加坚强有力。具体来说，要突出抓好以下六个方面。

（一）聚力强化政治建设，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。政治属性是基层党组织的根本属性，政治功能是基层党组织的基本功能。一要加强党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制。严格执行“第一议题”制度，结合“三会一课”和主题党日，增强学习的针对性和实效性。二要严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，开好组织生活会和民主评议党员工作，用好批评和自我批评武器，使党内政治生活真正起到“熔炉”作用。三要严守政治纪律和政治规矩。教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”内化于心、外化于行。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（二）聚力建强村级组织，夯实乡村全面振兴的组织基础。村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，必须首先把村级党组织建设好。一要持续整顿软弱涣散村党组织。建立常态化排查整顿机制，对班子不团结、内耗严重、群众意见大的村党组织，发现一个整顿一个、整顿一个巩固一个。二要选优配强村党组织带头人队伍。深入实施村党组织书记“领头雁”工程，拓宽选人用人视野，注重从致富能手、返乡大学生、退役军人中选拔优秀人才进入村“两委”班子。三是加强村干部教育管理监督。完善考核评价和激励保障机制，落实村干部基本报酬正常增长机制，让基层干部安心安业。四要派强用好驻村第一书记和工作队。严把人选政治关、能力关、作风关，加强日常管理和考核评价，确保下得去、融得进、干得好。

（三）聚力深化城市基层党建，提升城市基层治理现代化水平。城市基层治理是基层治理的重要组成部分。要健全完善党建引领城市基层治理机制，发挥街道（社区）党组织的领导核心作用。一是完善街道“大工委”和社区“大党委”机制。健全街道社区党建联席会议制度，推动驻区单位党组织与街道社区党组织互联互动、共建共享。二是深化社区网格化管理。推动党建、综治、城管、应急等各类网格整合为“一张网”，配齐配强专兼职网格员队伍，实现“小事不出网格、大事不出社区”。三是加强社区工作者队伍建设。完善选聘、管理、培训、考核和激励机制，畅通职业发展渠道，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。四是持续推进党建引领物业管理服务。深化“红色物业”创建，推动社区党组织、业委会、物业企业协调联动，解决好居民急难愁盼问题。

（四）聚力拓展新兴领域党建，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要力量，也是基层党建工作的新领域新阵地。要加大在新兴领域建立党组织的力度，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织。一是扎实开展新业态新就业群体党建集中攻坚行动。聚焦快递、外卖、网约车、网络直播等行业，摸清党员底数，创新党组织设置方式，灵活组建党支部或党小组。二是建好用好暖“新”驿站等服务阵地。依托社区党群服务中心、工会驿站等资源，为新就业群体提供饮水、充电、休憩、学习等暖心服务，把党的工作做到他们心坎上。三是积极引导新就业群体参与基层治理。发挥他们走街串巷、熟悉情况的优势，引导担任兼职网格员、信息报送员、政策宣传员等，变“服务对象”为“治理力量”。

（五）聚力加强党员队伍建设，锻造堪当时代重任的先锋力量。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。一要严格党员发展和教育管理。把政治标准放在首位，严格发展党员工作程序，确保新发展党员政治合格。加强和改进流动党员管理，建立健全流出地和流入地党组织双向共管机制。二要发挥党员先锋模范作用。深化党员设岗定责、承诺践诺等活动，做到日常工作看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出。三要健全完善党员激励关怀帮扶机制。加大对生活困难党员的关怀帮扶力度，做好老党员和离退休党员服务保障工作。四要严肃稳妥处置不合格党员。健全完善民主评议党员制度，对丧失党员条件的及时作出组织处置，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（六）聚力推进信息化建设，以数字技术赋能基层党建工作。信息化是新时代基层党建工作创新发展的重要引擎。要加快运用互联网、大数据等现代信息技术，提升基层党建工作智慧化水平。一是建好用好智慧党建平台，整合党建信息资源和数据，实现党务管理、组织生活、党员教育等工作的线上统筹和全程记录。二是打造“线上”党群服务中心，推动便民服务事项“指尖办、掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。三是依托远程教育平台，建设内容丰富、形式多样的网络课程库，实现党员教育培训“全覆盖、零距离”。

三、强化组织领导、压实工作责任，确保基层党建各项任务落地见效

一分部署，九分落实。做好基层党建和基层治理工作，关键在落实、关键在担当。全县各级党组织要切实扛起主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风抓好落实。

（一）拧紧压实责任链条，推动形成齐抓共管合力。各级党委（党组）要切实担负起抓基层党建的主体责任，党委（党组）书记要履行好第一责任人职责，把基层党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。组织部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹调度，及时研究解决基层党建工作中的重点难点问题。各领域党（工）委要各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持一级抓一级，把责任压实到“神经末梢”，把任务落实到“最小单元”。

（二）注重分类指导精准施策，尊重基层首创精神。基层党建不能搞“一刀切”，必须因地制宜、分类指导。农村要围绕抓党建促乡村振兴，城市社区要围绕提升基层治理效能，机关要围绕促进党建与业务深度融合，国企要围绕加强党的领导和公司治理相统一做好文章。“两企三新”领域的党建工作不能简单照搬传统模式。要尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际大胆探索创新，及时发现总结和复制推广基层创造的鲜活经验，以点带面推动基层党建工作质量整体提升。

（三）加强基层党务干部队伍建设，强化工作力量支撑。基层党务干部是做好基层党建工作的关键力量。要选优配强基层党务工作力量，建强乡镇（街道）党建工作办公室和党建指导站，选好配强村级组织员和社区专职党务工作者。加大培训力度，定期举办基层党组织书记和党务干部培训班，提升履职能力和专业化水平。要关心关爱基层党务干部，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障，让他们干事有奔头、有劲头、有甜头。

（四）健全基层减负常态化机制，让基层干部轻装上阵。党中央和省市反复强调要为基层减负，县委也出台了一系列措施。但客观讲，当前基层负担仍然较重，各种文山会海、检查考核让基层干部不堪重负。各级各部门要认真学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义为基层减负的重要论述，严格落实整治形式主义为基层减负各项规定。要厘清权责边界，建立健全“镇街吹哨、部门报到”等机制，推动资源力量下沉。要强化统筹整合，做到真减负、减真负，让基层干部卸下包袱、轻装上阵。

（五）坚持严督实导跟踪问效，强化考核结果刚性运用。要建立健全基层党建工作常态化督查机制，采取“四不两直”等方式，不打招呼、不定路线、直奔基层、直插现场。要根据督查情况建立“红黑榜”通报机制，对工作推进不力的及时约谈提醒、限期整改。要完善基层党建述职评议考核制度，改进考核方法，增强考核的科学性和精准性，把抓基层党建工作的成效作为评价领导班子和领导干部的重要依据，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

同志们，做好新时代基层党建和基层治理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，不断开创全县基层党建和基层治理工作新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

谢谢大家！