在全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组第二次（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，传达学习有关批示、会议和文件精神，听取部分县（区）集中整治工作推进情况、相关领域集中整治项目和重大民生实事推进情况汇报，对下一步工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，相关县（区）和部门作了汇报发言，省第一督导组*同志到会指导并提出了明确要求，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、充分肯定前一阶段集中整治工作取得的阶段性成效

今年以来，全市上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，把集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为重大政治任务，坚持高位推动、系统谋划、精准施策，各项工作推进有力有序，取得了阶段性成效。

（一）组织领导坚强有力，工作体系健全完善。市委高度重视集中整治工作，第一时间成立领导小组，构建起党委统一领导、纪委监委牵头抓总、职能部门协同联动的工作格局。各级各部门迅速响应、主动作为，形成了上下贯通、左右协调、执行有力的工作体系。领导小组多次召开专题会议，研究解决重点难点问题，推动整治工作走深走实。市纪委监委充分发挥监督保障执行作用，加强统筹协调和督促指导，确保各项整治任务落地见效。各县（区）坚决扛起主体责任，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，层层传导压力，推动工作落实。建立了定期调度、通报、督查等工作机制，形成了全市“一盘棋”的工作格局。

（二）案件查办力度持续加大，震慑效应有效彰显。全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。截至目前，共查处群众身边不正之风和腐败问题*起，处分*人，移送检察机关*人，形成了强有力的震慑。坚持把案件查办与以案促改、以案促治相结合，推动出台市级层面制度93个，从源头上堵塞漏洞、规范权力运行。建立了典型案例通报曝光制度，定期向社会公布整治进展和典型案例，持续释放执纪执法必严的强烈信号。

（三）民生实事扎实推进，群众利益得到有效维护。各级各部门坚持把解决群众急难愁盼问题作为整治工作的出发点和落脚点，累计解决群众急难愁盼问题*个，挽回经济损失*亿余元。在乡村振兴资金监管方面，完成问题整改*个，办成实事*件，清缴资金*万元。这些实实在在的成效，让群众真切感受到了整治工作带来的变化和实惠，群众对党风廉政建设的满意度稳步提升，整治工作得到了人民群众的广泛认可和支持。

二、深刻认识当前集中整治工作面临的形势任务

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，集中整治工作还存在一些不容忽视的问题和短板。一是思想认识还需进一步深化。少数地方和部门对集中整治的重要性认识不足，存在松劲懈怠思想，工作推进不够有力，有的存在“过关”心态，认为整治工作可以松一松、歇一歇了。二是整治深度还需进一步拓展。部分领域问题整改不够彻底，有的制度机制还不够完善，存在反弹回潮风险，一些深层次、根源性问题尚未得到有效解决。三是群众参与还需进一步加强。群众知晓率、参与度还不够高，监督举报渠道还不够畅通，部分群众对整治工作的获得感还不够明显。四是长效机制还需进一步健全。治标与治本结合不够紧密，源头治理力度有待加大，制度建设的系统性和协同性有待增强。

当前，集中整治工作正处于攻坚克难的关键阶段。党中央和省委对整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，为我们做好工作提供了根本遵循。我们要深刻认识到，整治群众身边不正之风和腐败问题，是践行以人民为中心的发展思想的具体行动，是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，是维护社会公平正义的必然要求。全市各级各部门要进一步提高政治站位，增强责任感和紧迫感，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力推动集中整治取得更大成效，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

三、聚焦重点领域精准发力，推动集中整治向纵深发展

要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，精准施策、靶向治疗，确保整治工作取得实实在在的成效。

（一）持续深化物业服务治理，切实维护群众居住权益。物业服务治理事关千家万户切身利益，群众关注度高、反映问题集中。要聚焦物业服务质价不符、侵占业主公共收益、维修资金管理不规范等突出问题，持续加大整治力度。一要着力解决物业服务质价不符问题，规范物业服务收费行为，推动物业服务明码标价、公开透明，坚决查处乱收费、多收费等违规行为。要建立物业服务收费动态调整机制，确保收费与服务水平相匹配。二要坚决整治侵占业主公共收益问题，全面清理追缴未规范存储的公共收益资金，规范公共收益公示公开，确保公共收益归业主所有、由业主支配。要完善公共收益管理制度，明确公共收益的收支流程和监管责任。三要严格规范维修资金管理，制定维修资金监管计划，完善使用审批程序，防止维修资金被挪用、侵占。要提高维修资金使用效率，简化申请程序，确保维修资金能够及时用于公共设施维修。要加强业主委员会建设，推动业主自治组织规范化运行，发挥业主在物业服务治理中的主体作用。

（二）全面加强农村集体“三资”管理，守护好集体家底。农村集体资金、资产、资源是发展农村集体经济、增加农民收入的重要物质基础，必须管好用好。要针对农村集体“三资”管理中存在的违规发包、挪用资金、私设“小金库”、侵占集体资产等问题，深入开展专项整治。一要全面清查核实底数，建立健全资产管理台账，做到家底清、账目明。要对农村集体所有的资金、资产、资源进行全面清查，确保账实相符、账账相符。二要完善管理制度机制，推动“三资”管理规范化、透明化，加强村级民主监督和镇级会计监督，健全财务管理制度。要建立健全农村集体“三资”管理信息化平台，实现管理数据实时更新、动态监控。三要强化科技赋能监管，充分运用大数据、信息化手段，建设“机器管‘三资’”平台，实现线上审批、动态监测、风险预警，让权力在阳光下运行。要加强村级财务公开，定期向村民公布集体“三资”管理使用情况，接受群众监督。

（三）扎实做好养老服务领域整治，提升养老服务质量水平。养老服务是重要的民生工程、民心工程，关系老年人福祉和社会和谐稳定。要聚焦养老服务领域突出问题，推动养老服务体系建设和质量提升。一要完善养老服务设施网络，加快居家和社区养老服务设施建设，推动适老化改造，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。要推进社区养老服务设施全覆盖，打造“*分钟养老服务圈”。二要规范养老服务市场秩序，加强养老机构监管，整治欺老虐老、服务质量差、收费不规范等问题，切实维护老年人合法权益。要建立健全养老机构服务质量评价体系，推动养老服务机构标准化、规范化运营。三要提升养老服务水平，推进医养结合、智慧养老，为老年人提供更加优质便捷的服务。要加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务人员的专业技能和服务水平，让老年人安享幸福晚年。

（四）深入推进网络餐饮食品安全整治，守护群众舌尖上的安全。网络餐饮食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，社会关注度高。要聚焦网络餐饮领域“幽灵餐厅”、资质造假、后厨卫生不达标等突出问题，深入开展专项整治。一要强化平台主体责任落实，督促网络餐饮平台设立食品安全管理机构，建立商户准入、信息公示、资质核验等机制，把好源头关。要对入网商户进行严格资质审核，确保线上线下信息一致。二要创新监管技术手段，推进“互联网+明厨亮灶”、“互联网+AI监管”等智慧监管模式，运用区块链溯源、大数据风险预警等技术，实现从“事后处罚”向“事前预防”转变。要加大网络餐饮抽检力度，对不合格商户依法从严处罚。三要推动社会共治共管，畅通投诉举报渠道，鼓励消费者参与监督，形成全社会共同参与食品安全治理的良好格局。要建立网络餐饮食品安全信用档案，对失信商户实施联合惩戒，让违法者寸步难行。

（五）严厉打击医保基金欺诈骗保行为，守护好群众看病钱。医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，必须管好用好。要聚焦医保基金管理领域欺诈骗保、违规套取等突出问题，持续加大整治力度。一要健全智能监管体系，充分运用大数据、人工智能等技术手段，加强事前提醒、事中监控、事后审核，提高监管效能。要建立医保基金风险预警模型，对异常结算行为实时监测、精准识别。二要严肃查处违规行为，对欺诈骗保行为零容忍，发现一起、查处一起，公开曝光典型案例，形成有力震慑。要加强与公安、检察等部门的协作配合，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。三要完善长效监管机制，推动DIP支付方式改革，优化医保总额预算管理，健全风险内控机制，从源头上防范医保基金流失风险。要加强医保基金监管队伍建设，提升监管执法能力水平。

四、压紧压实各方责任，确保集中整治各项任务落到实处

集中整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程，需要各方协同发力、共同推进。要进一步压紧压实各方责任，凝聚齐抓共管合力，确保各项整治任务不折不扣落到实处。

（一）强化党委政府主体责任。各级党委、政府要切实担负起集中整治的主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。一要将集中整治纳入重要议事日程，定期听取汇报、研究问题、部署工作，及时协调解决重大问题。要建立集中整治工作台账，实行销号管理，确保各项任务落实到位。二要加大保障力度，配强工作力量，保障经费投入，为整治工作创造良好条件。要加强基层纪检监察力量建设，充实一线监督执纪力量。三要严格督导考核，将集中整治纳入年度综合考核，强化结果运用，推动工作落实。对整治工作不力、效果不明显的，要及时约谈提醒，严肃追责问责。

（二）强化职能部门监管责任。各职能部门要认真履行监管职责，坚持“管行业必须管行风”，把集中整治与业务工作同部署、同推进、同落实。一要深入开展自查自纠，全面排查本行业本系统存在的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项整改销号。对排查发现的问题，要立行立改、限期整改。二要加强协同联动，建立健全信息共享、线索移送、联合检查等工作机制，形成整治合力。各部门要主动跨前一步，密切配合、协同作战。三要完善制度机制，针对整治中发现的制度漏洞和管理薄弱环节，及时建章立制，推动标本兼治。要注重从源头上预防和治理，形成长效机制。

（三）强化纪委监委监督责任。各级纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力推动集中整治深入开展。一要加大案件查办力度，对群众身边不正之风和腐败问题线索优先处置、优先查办，严肃查处侵害群众利益的违纪违法行为。要坚持快查快办、严查严处，持续保持高压态势。二要深化以案促改促治，坚持一案一总结、一案一剖析、一案一整改，用身边事教育身边人，推动建章立制、堵塞漏洞。要加强对典型案件的分析研判，深入剖析问题根源。三要加强监督检查，聚焦重点领域和关键环节，开展专项督查和明察暗访，推动各项整治任务落实落细。要建立督查问题交办整改机制，确保督查发现的问题件件有着落、事事有回音。

（四）强化群众参与监督。群众是集中整治的直接受益者，也是最重要的参与者和监督者。要充分调动群众参与整治的积极性和主动性。一要畅通群众诉求表达渠道，完善来信、来访、来电、网络“四位一体”举报平台，方便群众反映问题。要落实举报奖励制度，保护举报人合法权益。二要主动公开整治情况，及时向社会公布整治进展和成效，回应群众关切，接受群众评判。要定期通报典型案例，以案释法、以案示警。三要认真办理群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音，切实解决群众急难愁盼问题。要建立群众满意度回访机制，以群众满意度检验整治成效。

五、坚持标本兼治长效常治，不断巩固拓展集中整治成果

集中整治群众身边不正之风和腐败问题，既要治标、更要治本，既要立足当前、更要着眼长远。要坚持系统施治、标本兼治，建立健全长效机制，不断巩固拓展整治成果。

（一）注重从源头上预防和治理。要深入分析群众身边不正之风和腐败问题产生的原因，找准症结、对症下药。一要加强理想信念教育，引导党员干部牢记初心使命，牢固树立为民造福是最大政绩的理念，从思想根源上筑牢拒腐防变的堤坝。要常态化开展党性教育和廉政教育。二要强化权力运行监督制约，完善权力配置和运行制约机制，压缩权力设租寻租空间，让权力在阳光下运行。要加强对重点领域、关键环节的监管。三要深化廉政风险防控，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督管理，从源头上减少腐败问题发生。要建立健全廉政风险排查和防控机制。

（二）注重发挥制度治本作用。制度管根本、管长远。要把制度建设贯穿集中整治全过程，针对整治中发现的制度漏洞和管理薄弱环节，及时建章立制。一要健全完善相关领域制度规定，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。要系统梳理现有制度，做好立改废释工作。二要强化制度执行，坚决维护制度权威，对违反制度的行为严肃追责问责，防止制度成为“稻草人”、“橡皮筋”。要加强对制度执行情况的监督检查。三要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地见效、发挥作用。要建立制度执行评估机制，定期评估制度运行效果。

（三）注重深化基层治理创新。群众身边不正之风和腐败问题大多发生在基层，必须深化基层治理创新，提升基层治理效能。一要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要选优配强基层班子，提升基层组织力。二要健全基层监督体系，推动监督向基层延伸，完善村务监督委员会工作机制，发挥群众监督作用。要整合基层监督力量，形成监督合力。三要深化政务公开和村务公开，让群众看得到、听得懂、能监督，保障群众知情权、参与权、监督权。要推动基层事务在阳光下运行。

同志们，整治群众身边不正之风和腐败问题，事关群众切身利益，事关党群干群关系，事关党的执政根基。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为民造福是最大政绩，突出问题导向，聚力攻坚突破，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力推动集中整治取得更大成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进全市经济社会高质量发展提供坚强保障。