在全市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作暨市安委会2026年第二次全体成员会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市防汛抗旱、地灾防治、安全生产工作暨市安委会全体成员会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾的重要论述和指示批示精神，全面落实近期国家、省、州的有关会议部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议传达学习了上级有关会议和文件精神，通报了近期的天气形势，相关部门和乡镇也作了发言，讲得都很好，我都同意。下面，我再强调几点意见。

一、提高思想站位，深刻认识当前安全形势的极端重要性和复杂严峻性

安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年是实施“十五五”规划的开局之年，做好各项安全工作，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境，意义非凡、责任重大。然而，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产和防灾减灾工作正面临着前所未有的风险与挑战。

（一）从外部环境看，极端天气多发频发带来严峻考验。当前已进入主汛期，极端天气事件呈现出多发、频发、强发、并发的态势。根据气象部门的预测，今年6月至8月，我市降雨量可能接近或偏多，局部强降水和局部干旱并存的风险较高，防汛抗旱、地灾防治的压力持续增大。近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件频发已成新常态，“几十年一遇”“百年一遇”的极端降雨越来越常见，突破历史极值的暴雨洪涝灾害时有发生。去年我国多个城市遭遇历史罕见特大暴雨，造成严重城市内涝和人员伤亡，教训极其深刻。我市地处山区丘陵地带，地形地貌复杂，山洪地质灾害隐患点多面广。面对持续增大的极端天气风险，我们必须清醒地认识到，发生山洪泥石流、城市内涝、地质灾害的风险正显著增高。全市上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须以“时时放心不下”的责任感，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把各项准备工作做得更扎实、更周全、更有效。

（二）从内部因素看，新旧风险交织叠加带来巨大压力。随着经济社会活动的全面恢复，各类生产经营、工程建设活动日趋活跃，人流、物流、车流密集，新旧风险交织叠加，安全生产的风险点、危险源显著增多。同时，新业态新领域的安全风险不断涌现，密室逃脱、剧本杀等场所的消防安全，电动自行车充电设施的电气安全，网约房、民宿等新业态的治安消防管理，都还缺乏成熟完善的监管标准和手段。这些新旧风险的叠加，对我们的安全监管能力提出了前所未有的挑战，必须采取更加有力的措施加以应对。

（三）从工作现状看，存在的短板弱项不容忽视。尽管过去一段时间全市安全形势总体保持稳定，但我们绝不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理。必须深刻认识到，工作中仍然存在不少短板和薄弱环节。道路交通、城乡消防、建筑施工、工矿商贸等重点领域的隐患排查整治仍有盲区和死角，排查不深入、不细致的问题依然存在，“明明有问题却查不出”的情况时有发生。部分干部作风不实，责任传导存在梗阻现象，压力传导层层递减，个别领导干部对安全生产情况底数不清、情况不明，存在“重发展、轻安全”的错误倾向。一些企业的主体责任悬在空中，安全管理制度形同虚设，安全投入不足，隐患整改不及时不彻底。部分群众的安全意识和避险能力还有待提高，习惯性违章现象屡禁不止，楼道堆物、电动车违规充电、野外违规用火等行为屡禁不止。这些问题，每一个都可能成为引发事故的导火索，必须引起我们的高度警觉，采取有力措施切实加以解决。

全市各级各部门必须提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府的决策部署上来，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，时刻绷紧安全防范这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，把问题想得更复杂一些，把措施定得更周全一些，把工作抓得更扎实一些，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

二、树牢底线思维，精准施策发力，坚决筑牢防汛抗旱与地质灾害防治的坚固防线

防汛抗旱和地灾防治是当前工作的重中之重，事关人民群众生命财产安全，容不得半点疏忽。必须坚持“预防为主、防抗救相结合”的方针，坚持关口前移、预防为先，下好先手棋、打好主动仗。

（一）在防汛抗旱工作上，做到“三个全面”与“三个到位”。一要全面落实监测预警。水务、气象、自然资源等部门要建立更加紧密的会商研判和信息共享机制，强化对雨情、水情、汛情的实时监测和滚动预报，充分利用各类平台和媒介，确保预警信息第一时间到户、到人，不留死角。要建立多渠道预警信息发布体系，综合运用短信、广播、电视、网络、电子显示屏、应急广播等手段，确保预警信息全覆盖、无盲区。要严格落实临灾预警“叫应”机制，确保预警信息直达基层一线和每一位责任人。二要全面排查整治隐患。要组织力量对全市范围内的江河堤防、水库塘坝、山洪沟道、城市低洼地带、在建工程等重点部位、关键环节进行拉网式、起底式排查，建立台账，明确责任，限期整改，确保隐患动态清零。对排查出的隐患要实行清单化管理、销号式整改，做到整改一项、销号一项。三要全面做好应急准备。各级防汛物资仓库中也储备了充足的石笼网、救生衣、发电机等关键物资。要进一步加强对应急物资的管理、维护和调配，确保关键时刻拿得出、用得上。各类抢险队伍要进入临战状态，加强演练，确保一旦发生险情，能够迅速响应、有效处置。同时，要统筹做好抗旱准备，科学调度水源，保障城乡居民生活和工农业生产用水需求。

（二）在地质灾害防治上，深化“技防”与“人防”的有机结合。我市地处地质构造复杂地带，是地质灾害高发易发区，防治任务极其艰巨。一是要加快构建现代化监测预警体系。要积极推动地灾防治理念从传统的“点式监测”向现代化的“体式防控”和“全域感知”转变。大力推广应用北斗定位、InSAR遥感、物联网、人工智能等先进技术，构建空天地一体化的综合监测网络，实现对地质灾害隐患点的全天候、自动化、高精度监控，提升早期识别和精准预警能力。二是要持续织密织牢群测群防网络。实践证明，群测群防是行之有效、不可替代的基层防灾手段。必须将这种成功经验固化为常态化机制，打通预警“最后一公里”。三是要稳步推进综合治理。要坚持预防为主、治理与避让相结合的原则，科学有序地推进地质灾害工程治理和生态修复项目，从根本上消除或降低灾害风险。对威胁人数多、风险等级高的隐患点，优先安排工程治理项目，加快治理进度。

三、紧盯重点领域，全力攻坚克难，坚决打赢安全生产专项整治的收官之战

今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，各项工作已经到了决战决胜的关键阶段。必须聚焦重点行业领域，深入推进“一件事”全链条专项整治，确保重大事故隐患常态化动态清零，推动三年行动圆满收官。

（一）狠抓道路交通安全。要深刻吸取各类交通事故教训，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为。要加强对临水临崖、急弯陡坡等高风险路段的排查治理和管控，完善安全防护设施，增设警示标识和防护栏。要加强农村道路交通安全管理，整治农用车载人、面包车超员等突出问题。要加强道路交通安全宣传教育，提高驾驶员和行人的安全意识，坚决遏制重特大交通事故的发生。

（二）狠抓城乡消防安全。要以打通“生命通道”为重点，持续深化高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、“三合一”场所等高风险区域的消防安全治理。要深入排查整治违规用火用电用气、堵塞消防通道、损坏消防设施等突出问题，对发现的问题限期整改、销号管理。要加强对电动自行车违规停放充电的整治，推进集中充电设施建设。要加强对人员密集场所的消防安全监管，督促落实消防安全主体责任，完善消防设施和应急预案。要加强消防安全宣传教育，提升群众火灾防范意识和自救互救能力，提升城乡火灾防控能力。

（三）狠抓建筑施工安全。要严格落实建设、施工、监理等各方主体的安全责任，加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控，严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故。要加强对施工现场的安全检查，督促施工单位落实安全生产措施，加强员工安全培训。要严厉打击违法分包、盲目赶工等行为，对存在严重安全隐患的工地要坚决停工整改。要推广智慧工地建设，利用信息化手段提升施工现场安全监管效能。

（四）狠抓工矿商贸领域安全。要深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业的专项整治，严格安全准入，强化源头管控和过程监管。要加强危险化学品生产、储存、运输、使用等全过程安全监管，严防泄漏、爆炸等事故。要加强非煤矿山安全管理，严格落实矿长下井带班等制度，加强瓦斯、水害等重大灾害治理。要以实现重大隐患整改率和动态清零为目标，力争达到甚至超过全国平均水平，以此检验我们的工作成效。

（五）狠抓文旅及其他领域安全。我市作为重要的旅游目的地，旅游安全是城市的生命线。要加强对A级旅游景区、星级饭店、特种设备、文娱场所的安全监管，确保游客生命财产安全。要加强景区地质灾害隐患排查，完善安全警示标识和应急救援设施。同时，要统筹抓好校园安全、食品药品安全、特种设备安全等各项工作，确保社会大局和谐稳定。要加强对大型活动的安全管理，严格审批程序，落实安全措施，确保万无一失。

四、压实各方责任，狠抓工作落实，坚决以高水平安全护航经济社会高质量发展

抓好安全工作，关键在责任，核心在落实。千条万条，不落实就是白条。

（一）层层压实责任链条。必须不折不扣地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，压紧压实属地管理、行业监管、综合监管和企业主体这“四方责任”。各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。要将责任分解到岗、传导到人，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系，坚决破解责任传导梗阻问题。要建立责任清单制度，将各项安全任务的责任单位、责任人、完成时限向社会公示，接受监督。对因责任不落实、工作不到位导致事故发生的，要严肃追责问责。

（二）锤炼过硬工作作风。安全工作容不得半点虚假，必须力戒形式主义、官僚主义。各级领导干部要坚持眼睛向下、重心下移，多到一线去、多到现场看，以“大概率思维应对小概率风险”，真正把隐患发现在萌芽状态，把问题解决在成灾之前。要创新宣传教育方式，强化全民安全意识，通过扎实的作风和有效的工作，推动安全防范措施落地落细、见底见效。要加强对基层安全监管人员的业务培训，提升发现问题和处置风险的能力水平。要关心关爱基层一线干部职工，帮助他们解决实际困难，激发干事创业热情。

（三）强化督导严肃问责。市安委会办公室要发挥好牵头抓总作用，加大督查检查和明察暗访力度，对工作不力、进展缓慢的单位要及时通报、约谈。市纪委监委要强化监督执纪，对因责任不落实、措施不到位、监管不力而导致事故发生的，要依规依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任，绝不姑息。要建立安全生产“红黑榜”制度，对工作成效显著的单位予以表扬，对工作不力的予以曝光。要充分发挥考核指挥棒作用，将安全工作成效纳入年度考核的重要内容，真正考出压力、考出动力、考出实效。

同志们，安全责任重于泰山。做好当前和今后一个时期的防汛抗旱、地灾防治和安全生产工作，任务艰巨、使命光荣。让我们以对党和人民高度负责的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把各项决策部署不折不扣地落到实处，用我们的辛苦指数换取全市人民的平安指数，为我市经济社会高质量发展、“十五五”良好开局筑牢坚实的安全屏障！