在全市安全生产工作暨安全风险隐患大排查大整治行动部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们怀着极其沉痛的心情，在这里召开全市安全生产工作暨安全风险隐患大排查大整治行动部署视频会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，传达省委、省政府主要领导同志关于我市*区居民楼火灾事故的指示批示精神，深刻汲取事故的惨痛教训，对全市范围内的安全风险隐患大排查大整治行动进行全面动员和系统部署。

就在昨天，*区一处居民楼发生的火灾事故，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，教训极其深刻，代价极其惨重。这起事故，如同一记警钟，在我们耳边重重敲响。它以血的代价再次警示，安全生产这根弦，任何时候都不能松；安全生产的责任，任何环节都不能虚；安全生产的工作，任何细节都不能漏。事故的发生绝非偶然，背后必然存在着麻痹松懈的思想、形式主义的作风、官僚主义的积弊和责任落实的悬空。在此，我代表市委、市政府，向省委、省政府作出深刻检讨，向在此次事故中受到伤害的群众和家属表示深切慰问，向全市人民作出郑重承诺：我们将以最坚决的态度、最迅速的行动、最严厉的措施，彻查事故原因，严肃追究责任，全面整改隐患，坚决扭转当前安全生产的被动局面。

当前，正值全省安全生产大排查大整治的攻坚时期，抓好安全生产是摆在我们面前第一位的政治任务。全市上下必须立即从这起事故的惨痛教训中警醒过来，以清醒的认识压实各方责任，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，将安全生产作为须臾不可放松的政治工程、生命工程、民心工程，抓紧、抓实、抓到底。

下面，我讲四点意见。

一、痛定思痛，深刻汲取事故教训，切实增强安全发展的政治自觉

*火灾事故的发生，充分暴露了当前我市安全生产工作中存在的短板和漏洞，反映出一些地区、一些部门、一些干部在思想认识、责任落实、工作作风上还存在严重问题。面对血的教训，我们不能只停留在口头上的反思，更要进行灵魂深处的拷问，真正做到知耻而后勇、亡羊而补牢。

（一）必须坚决破除“安全无事”的麻痹思想。安全生产具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，容不得丝毫的麻痹和侥幸。然而，一个时期以来，随着经济社会的发展，一些同志的风险意识、忧患意识有所淡化，认为重特大事故离自己很远，产生了“刀枪入库、马放南山”的松懈情绪。有的满足于会议开了、文件发了，检查走了、汇报写了，工作就等于落实了；有的对上级反复强调的风险隐患视而不见、听而不闻，习惯于“路径依赖”，满足于“按部就班”，缺乏发现问题、解决问题的敏锐性和主动性。这些麻痹思想和侥幸心理，是安全生产领域最大的隐患。这个触目惊心的数据，连同*火灾的滚滚浓烟，都在向我们发出最严厉的警告：安全生产形势依然严峻复杂，稍有不慎，就可能酿成大祸。全市各级领导干部必须从思想根源上彻底扭转，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，把“人民至上、生命至上”的理念真正融入血液、铸入灵魂，以如坐针毡的紧迫感、如临大敌的危机感，切实抓好安全生产各项工作。

（二）必须坚决整治“徒有其表”的形式主义。事故的背后，往往是责任的“空转”和制度的“稻草人”。一些单位和部门在开展安全检查时，满足于“一看了之”“一转了之”，检查多、整改少，发现问题多、解决问题少。有的检查重留痕、轻实效，制作了厚厚的台账，却没能消除一个具体的隐患。有的对群众反映的风险线索漠不关心、推诿扯皮，错失了将事故消灭在萌芽状态的宝贵时机。*事故中暴露出的老旧小区消防设施缺失、消防通道堵塞、居民用电用火安全意识淡薄等问题，绝非一日之寒，这些问题长期存在，却未得到根本性解决，这本身就是形式主义、官僚主义的恶果。安全生产工作，来不得半点虚假，必须实打实、硬碰硬。任何敷衍塞责、弄虚作假，都是对人民群众生命财产安全的极端不负责任。必须坚决整治安全生产领域的形式主义和官僚主义，以扎实的工作作风和实实在在的成效，守护好人民群众的安全。

（三）必须坚决扛起“守土有责”的政治担当。安全生产责任重于泰山。这份责任，既是法定责任，更是政治责任。必须清醒地认识到，发展是第一要务，安全是第一保障。没有安全，一切发展都无从谈起，一切成果都可能瞬间清零。各级党委、政府、各部门主要负责同志是本地区、本行业领域的安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。要敢于动真碰硬，敢于直面问题，决不能当“甩手掌柜”，更不能在责任面前“打太极”“踢皮球”。要把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核，真正做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保安全生产责任链条环环相扣、无缝衔接。要把安全生产责任的落实作为检验领导干部政治担当的重要标尺，对责任不落实、工作不到位的，严肃追究问责，以刚性问责倒逼责任落实。

二、全面动员，深入开展大排查大整治，坚决清除存量风险

从今天起，在全市范围内立即开展为期百日的安全风险隐患大排查大整治攻坚行动。此次行动不是一次常规性的工作部署，而是一场必须打赢的攻坚战、歼灭战。要以最严的标准、最硬的措施、最实的作风，对全市所有地区、所有行业、所有生产经营单位和所有人员密集场所，进行一次全覆盖、无死角、拉网式的“大起底”“大扫除”。

（一）突出排查重点，做到精准发力。此次排查整治，要聚焦重点领域，抓住关键环节。在*火灾事故之后，要将老旧小区、城中村、城乡接合部作为重中之重，重点排查消防设施缺失损坏、电气线路私拉乱接、消防通道堵塞、违规住人、电动自行车违规停放充电等问题。同时，必须紧盯以下九大重点领域：第一个是医院、学校、养老机构、校外托管机构等特殊场所，这些场所人员特殊、自救能力弱，必须确保其消防安全、食品安全、设施安全万无一失。第二个是大型商业综合体、宾馆饭店、KTV等人员密集场所，要严查其疏散通道、安全出口、消防器材和应急预案。第三个是危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业领域，要严格落实最严格的安全规程和技术标准。第四个是建筑施工领域，要重点整治高空作业、深基坑、起重机械等环节的违章操作。第五个是道路交通运输领域，要严厉打击“三超一疲劳”，加强对“两客一危”车辆的动态监管。第六个是城镇燃气领域，要加快对老旧管网的更新改造，排查整治餐饮等场所燃气使用不规范问题。第七个是工贸行业，特别是涉及有限空间作业、粉尘涉爆的企业，必须严格落实安全防范措施。第八个是桥梁、隧道等重要基础设施，要加强安全监测和定期养护。第九个是特种设备领域，要确保电梯、锅炉、压力容器等设备检验到位、运行安全。

（二）创新排查方法，做到深入彻底。此次行动要坚决杜绝“走过场”“蜻蜓点水”式的检查。要综合运用“四不两直”、明察暗访、交叉互检等多种方式，真正沉下去、钻进去。要全面推行“排查、交办、督查、复查、问责”的“五步工作法”，对排查出的所有隐患，都要建立“风险清单”和“隐患清单”两本台账。对一般隐患，要明确整改责任人、整改时限，限期整改销号。对重大安全隐患，必须实行挂牌督办，由市、县两级安委会领导包案负责，整改完成前必须采取有效的监控和防范措施，整改完成后要组织专家进行验收，确保整改质量。要真正做到“敲门入户”，走到位、查到位，特别是针对老旧小区和“三合一”场所，不仅要看公共区域，更要入户查看，把宣传教育和隐患排查同步进行，做到不漏一户、不放一处。要充分利用专家力量，引入第三方专业机构参与排查，提高排查的专业性和精准性。

（三）坚持零容忍，做到铁腕整治。对排查中发现的违法违规行为，必须坚持“零容忍”，依法依规从严从重处罚。对不具备安全生产条件、经整改仍不达标的企业，要坚决予以关闭取缔。对存在重大隐患、随时可能引发事故的，要果断采取停产停业、停止施工、停止使用等强制措施。要用足用好查封、扣押、停电、停止供应民用爆炸物品等手段，形成强大震慑。要强化行刑衔接，对涉嫌构成刑事犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。此次行动期间，市级媒体要设立曝光台，对典型的重大隐患、严重违法行为和整改不力的单位，进行公开曝光，发挥舆论监督和社会监督的作用，让违法违规行为无处遁形。

三、创新方法，加快构建长效机制，有效防范增量风险

大排查大整治行动，是解决当前突出问题的应急之举，但要实现安全生产形势的根本好转，必须着眼长远，坚持标本兼治、重在治本，加快构建系统性、现代化的安全风险防控体系。

（一）以科技赋能提升本质安全水平。要深刻认识到，传统的“人海战术”式监管已经难以适应新时代安全生产的要求。必须向科技要效率、向科技要安全。一要加快建设全市统一的“智慧安监”大数据平台。整合各部门、各行业的安全监管数据，打破“信息孤岛”，利用大数据分析，对风险进行科学评估、分级管控和动态监测预警，实现“一图全面感知、一体运行指挥”。二要大力推广应用人工智能技术。在建筑工地、危化品仓库、矿山等高危场所，推广应用人工智能视频监控系统，对违章作业、设备异常、环境超限等情况进行7*24小时自动识别、自动报警。三要探索建立重点领域数字孪生系统。针对城市燃气管网、大型桥梁、高层建筑等关键基础设施，构建三维数字模型，模拟各种极端情况下的运行状态，推演风险演化路径，为风险防控和应急处置提供科学决策支持。

（二）以社会共治夯实基层安全基础。安全生产是全社会共同的事业，必须广泛动员群众、组织群众、依靠群众。一要持续深化安全宣传教育。要改变过去“说教式”“灌输式”的宣传方式，多采用群众喜闻乐见的形式，通过短视频、微动漫、应急演练等，普及消防、用电、用气、自救互救等安全知识，让安全意识深入人心，成为一种生活习惯。二要加强专业人才队伍建设。加大对企业安全管理人员、特种作业人员和基层安全监管人员的培训力度，定期组织考核，确保持证上岗人员具备应有的专业知识和操作技能。三要畅通和激励群众监督举报渠道。要简化举报流程，在“*”政务服务热线中设立安全隐患举报专线，并对举报属实的群众给予重奖，同时严格保护举报人信息，营造“人人都是安全员”的浓厚氛围。

（三）以标准引领推动企业主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，必须推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。要引导和督促企业加大安全生产投入，确保安全设施、技术装备、应急物资、教育培训等方面的经费足额到位。要全面推行企业安全生产标准化建设，分行业制定和完善安全生产技术标准和管理规范，让企业在安全管理上有章可循、有标可对。要建立企业安全生产“红黑榜”制度，将企业的安全生产信用记录与项目审批、用地、信贷、评优评先等直接挂钩，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行。

四、压实责任，狠抓落实，以铁的纪律保障行动取得实效

部署千条万条，不抓落实就是白条。此次大排查大整治行动能不能取得实效，关键在于责任是否压实，纪律是否严明。

（一）压实党政领导责任。各级党委、政府要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。各县市区、各园区的主要负责同志，要亲自研究部署、亲自带队检查、亲自督办整改，把责任和压力层层传导到基层末梢。要将此次行动的成效作为检验领导干部能力作风和政治担当的“试金石”，对工作得力、成效显著的要通报表扬；对行动迟缓、工作不力的要严肃批评。

（二）压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三管三必须”的原则，切实履行好本行业领域的安全监管职责。应急管理部门要发挥好综合协调、监督指导的作用；住建、交通、消防、市场监管、文旅、卫健、教育等部门，要立即制定本系统的具体实施方案，迅速组织开展本行业的排查整治工作。要坚决杜绝“事不关己、高高挂起”的旁观心态，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、形成合力。

（三）压实企业主体责任。要督促各类生产经营单位严格落实安全生产第一责任人责任，法定代表人、实际控制人必须亲自组织本单位自查自纠，确保不留死角、不留盲区。对于排查出的隐患，企业必须建立台账，制定整改方案，投入资金，明确时限，落实责任人，确保整改到位。对于拒不整改或整改不力的，要依法严惩，并追究主要负责人的责任。

（四）严肃进行追责问责。针对*火灾事故，要立即成立由省市相关部门组成的联合调查组，迅速查明事故原因，依法依规、从严从快追究相关单位和人员的责任。要做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”。在此次大排查大整治行动中，市纪委监委、市委、市政府督查室要组成联合督导组，对各地各部门的工作开展情况进行专项督查。对于行动组织不力、排查走形式、整改打折扣的，要坚决予以通报批评、约谈问责。对因失职渎职导致发生生产安全事故的，无论涉及谁，一律从严查处，绝不姑息迁就。要以刚性的问责倒逼责任的落实，以铁的纪律确保政令畅通，确保行动取得实实在在的成效。

同志们，人民的生命高于一切，安全责任重于泰山。一次事故，毁掉的可能是几个家庭一生的幸福，损害的是党和政府在人民群众心中的形象。我们已经没有退路，也决不能再有任何闪失。全市上下必须立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以最坚决的态度、最果断的措施、最严实的作风，坚决打赢这场安全生产攻坚战，彻底扭转我市安全生产的被动局面，为维护人民群众生命财产安全、保障全市经济社会高质量发展，筑起一道坚不可摧的安全防线！

我就讲这么多。