在全区2026年上半年“双提升”工作动员会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府召开全区2026年上半年“双提升”工作动员会，主要任务是贯彻落实全市“双提升”工作调度会议精神，总结回顾去年工作，分析研判当前形势，安排部署重点任务，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，以过硬举措推动全区“双提升”工作取得实效，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

刚才，会议传达了全市“双提升”工作调度会议精神，通报了2025年全区人民群众安全感满意度测评情况，相关单位作了表态发言。下面，我就抓好全区“双提升”工作讲几点意见:

一、深刻认识重大意义，切实增强抓好“双提升”工作的责任感紧迫感

群众安全感和满意度是衡量一个地方社会治理水平的重要标尺，是检验平安建设成效的核心指标，更是关乎民生福祉、社会稳定、区域发展的重大政治任务。近年来，全区各级各部门坚持把“双提升”工作摆在重要位置，扎实推进社会治安防控体系建设，深化矛盾纠纷排查化解，优化公共服务供给，取得了阶段性成效。但与全省先进县区相比仍有差距，面临的形势依然严峻，与上级要求和群众期盼仍有不足。全区各级各部门务必从政治高度、全局角度深刻认识“双提升”工作的极端重要性，切实增强抓好工作的责任感紧迫感。

（一）深刻认识“双提升”工作是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着经济社会发展进入新阶段，人民群众对安全、公平、正义、法治等方面的需求日益增长，对平安建设的要求越来越高。去年全区受理群众各类诉求涉及社会治安、权益保障、公共服务等多个方面，反映出群众对安全环境和服务质量的新期待。群众安全感和满意度直接反映了人民群众对党委、政府工作的认可程度，体现了基层治理能力和治理水平。只有把“双提升”工作抓实抓好，才能切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，才能真正践行好以人民为中心的发展思想。全区各级各部门要始终把人民群众放在心中最高位置，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理、每一项服务中感受到公平正义和温暖关怀。

（二）深刻认识“双提升”工作是推进社会治理现代化的重要抓手。当前，社会治理面临诸多新情况新问题，矛盾纠纷多元复杂，治安隐患时有发生，基层治理能力有待提升。“双提升”工作涵盖社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共服务供给等多个领域，是推进社会治理现代化的有效载体。通过开展“双提升”工作，能够倒逼各级各部门转变工作作风、优化服务方式、提升治理效能，推动社会治理从被动应对向主动创稳转变，从单一管理向多元共治转变。全区各级各部门要以“双提升”工作为牵引，深入推进基层社会治理创新，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安*。

（三）深刻认识“双提升”工作是服务高质量发展的重要保障。安全稳定的社会环境是高质量发展的前提和基础。当前，全区正处于加快发展的关键时期，项目建设、产业发展、城市更新等各项工作任务繁重，需要一个和谐稳定的社会环境做保障。如果群众安全感不高、满意度不强，社会矛盾多发、治安问题突出，必然会影响到营商环境、投资环境和人才环境，进而影响到全区经济社会发展大局。因此，抓“双提升”工作就是抓发展环境，就是抓高质量发展。全区各级各部门要从服务全区发展大局的高度，充分认识做好“双提升”工作的重要意义，以高度的政治自觉和行动自觉推动各项工作落实落地，为全区经济社会持续健康发展保驾护航。

二、准确把握当前形势，正视“双提升”工作存在的问题短板

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门围绕“双提升”工作目标，扎实推进社会治安防控体系建设，深化矛盾纠纷排查化解，优化公共服务供给，群众安全感和满意度实现稳步提升。但从年度测评情况来看，我区面临的形势依然严峻，存在不少问题和短板，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。

（一）治安防控体系仍需完善。部分区域治安防控力量覆盖不足，重点时段、重点部位巡逻防控存在盲区，“天网工程”和“雪亮工程”运行维护有待加强，技防设施作用发挥不够充分。目前全区重点区域视频监控覆盖率虽然达到*%，但设备完好率仅为*%，部分老旧小区、城郊结合部监控设施损坏后维修不及时，存在监控盲区*处。部分老旧小区、城郊结合部治安管控相对薄弱，侵财性案件时有发生，去年这些区域盗窃案件占全区的*%，影响了群众的安全感。巡防力量布局不够科学，警力资源配置有待优化，社会面见警率、管事率还需进一步提升，特别是夜间和背街小巷的巡逻密度不足。

（二）矛盾纠纷排查化解不够深入。基层矛盾纠纷排查化解机制运行不畅，部分矛盾纠纷未能及时发现、及时介入、及时化解，存在“小事拖大、大事拖炸”的现象。土地征收、房屋拆迁、劳动争议、物业管理等领域矛盾纠纷较为突出，这几类纠纷占总量的一半以上，信访积案化解难度较大，个别矛盾纠纷激化升级，造成了不良影响。基层调解力量不足，调解员队伍专业化水平有待提高，全区专职调解员仅有*人，人民调解、行政调解、司法调解联动机制不够健全，“三调联动”运行还不够顺畅。

（三）公共服务供给存在短板。政务服务窗口办事效率有待提高，部分群众反映办事程序烦琐、等候时间较长，去年行政服务大厅群众投诉中涉及办事效率的占*%。基层公共服务资源配置不均衡，部分社区便民服务设施不完善，群众就近办事不够便利，目前仍有*个社区未建成标准化便民服务中心。个别单位服务意识不强，对待群众态度生硬，存在“门好进、脸好看、事难办”的现象，影响了群众的满意度。“放管服”改革推进力度不够大，审批事项精简不够到位，网上办、就近办、马上办还有较大提升空间，“最多跑一次”事项占比仅为*%，低于全市平均水平。

（四）宣传引导工作力度不够。平安建设宣传覆盖面不广，群众对政法工作的知晓率、参与率不高，去年测评显示群众对平安建设工作的知晓率仅为*%，参与率仅为*%。正面宣传不够有力，先进典型、工作经验宣传推广不够，未能充分调动群众参与平安建设的积极性。部分群众对“双提升”工作的内容、意义了解不够深入，配合支持力度有待加强。新媒体平台运用不够充分，宣传形式较为单一，主要依靠传统的横幅、宣传单等载体，微信、抖音等新媒体宣传力度不足，宣传的传播力和影响力有待提升。

（五）责任落实存在差距。个别单位对“双提升”工作重视不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，工作主动性不足。部门之间协调联动不够紧密，信息共享、工作协同机制不完善，存在各自为战、相互推诿的问题，影响了工作整体效能。考核督导不够严格，奖惩激励不够有力，责任追究存在宽松软现象，去年因“双提升”工作不力被问责的单位仅*个。部分单位工作作风不实，存在应付了事、走过场的问题，工作落实的针对性、实效性不强，需要进一步加大工作力度。

三、聚焦核心任务精准发力，推动“双提升”工作走深走实

做好2026年上半年“双提升”工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦核心任务，精准发力、靶向施策，以实实在在的工作成效提升群众安全感和满意度，力争上半年测评指数进入全市前列。

（一）筑牢治安防控防线，全力守护人民群众生命财产安全。持续加大社会面巡逻防控力度，优化警力布局，科学调配巡防力量，最大限度把警力摆上街面，提高见警率、管事率。深化“天网工程”“雪亮工程”建设应用，加强视频监控维护管理，确保技防设施正常运行、发挥作用。保持对各类违法犯罪活动的高压态势，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、养老诈骗等多发性侵财犯罪，全力守护人民群众生命财产安全，侵财类案件发案率要下降*%以上。要推进智慧安防小区建设，今年新建智慧安防小区*个，提升居民安全感和满意度。

（二）深化矛盾纠纷排查化解，从源头消除安全隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解。建立常态化排查机制，组织力量深入社区、村组、企业、学校，全面排查各类风险隐患，做到早发现、早介入、早化解。强化人民调解、行政调解、司法调解联动，形成矛盾纠纷化解合力，推动“三调联动”实质化运行，努力做到“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。

（三）优化服务质效，用心用情解决群众急难愁盼问题。深入推进“放管服”改革，简化办事程序，压缩办理时限，提高政务服务效能，“最多跑一次”事项占比提升至90%以上。加强窗口单位作风建设，推行延时服务、预约服务、上门服务，方便群众办事，窗口服务群众满意度要达到*%以上。完善基层便民服务设施建设，推动政务服务向社区、村组延伸，实现更多事项就近办、马上办，今年要完成*个社区便民服务中心标准化建设。畅通群众诉求表达渠道，健全群众来信来访办理机制，做到件件有着落、事事有回音.

（四）抓好宣传引导，营造全民共建共治共享的良好氛围。充分利用线上线下多种渠道，全方位宣传平安建设成果、政法工作成效，引导群众知晓、支持、参与“双提升”工作。深入开展“双提升”宣传进社区、进村组、进企业、进学校活动，提高群众对平安建设的知晓率、参与率。发挥典型示范引领作用，大力宣传平安建设先进事迹、优秀人物，营造全社会关心支持“双提升”工作的浓厚氛围。要建立常态化宣传工作机制，每月确定宣传主题，持续不断传递平安*好声音。

（五）强化基层基础建设，提升社会治理效能。深化网格化治理，完善网格员管理考核机制，发挥网格员在信息收集、矛盾化解、服务群众等方面的作用，网格员入户走访率要达到*%。加强基层综治中心建设，整合资源力量，提升基层治理效能。推进“四民社区”创建，建设“安民、便民、乐民、康民”的和谐社区，今年创建示范社区*个以上。加强基层干部队伍建设，提升基层干部群众工作能力和服务水平，全年培训基层治理骨干不少于*人次。完善基层社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，探索建立“社区党组织+业委会+物业公司”三方联动机制，提升社区治理精细化水平。

四、强化组织领导压实责任，确保“双提升”工作取得实效

“双提升”工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，需要全区上下齐心协力、共同推进。各级各部门要强化组织领导，压实工作责任，健全工作机制，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导，形成工作合力。各级各部门要把“双提升”工作摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促落实，分管领导要具体抓、抓具体，每季度至少召开1次专题会议研究推进。要牢固树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，加强协调配合，形成齐抓共管的工作格局。政法部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、督促指导；各街道要落实属地责任，守好自己的阵地；其他相关部门要积极参与，形成工作合力。要建立健全联席会议制度，每月召开1次工作调度会，定期研究解决工作中的困难和问题，确保各项工作有序推进。要将“双提升”工作纳入区委常委会、区政府常务会重要议事日程，定期听取工作汇报。

（二）健全工作机制，压实工作责任。建立健全“双提升”工作责任制，细化分解任务，明确责任单位、责任人和完成时限，形成任务清单、责任清单，做到任务到人、责任到岗。建立定期调度机制，每月召开工作调度会，听取工作进展情况汇报，研究解决困难和问题，对进展缓慢的单位进行重点督办。建立督查通报机制，对工作进展情况进行跟踪督查，每月通报1次，对工作推进不力、问题整改不到位的进行约谈问责。建立考核奖惩机制，将“双提升”工作纳入年度综合考核，权重不低于5%，严格兑现奖惩，激励先进、鞭策后进。要层层传导压力，级级压实责任，确保责任落实到人、任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）改进工作作风，提升工作效能。坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。深入基层一线，了解群众所思所盼，找准工作中的难点堵点，拿出务实管用的措施办法。树立正确的政绩观，把功夫下在平时、做在日常，用实实在在的工作业绩赢得群众认可。强化服务意识，转变工作态度，对待群众热情周到、耐心细致，让群众感受到变化、体会到温暖。加强干部教育培训，提升各级干部做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力水平，每季度至少组织1次业务培训。要坚决纠治工作中的形式主义、官僚主义问题，以过硬作风推动“双提升”工作取得实效，让群众真切感受到干部作风的转变。

（四）严格督导考核，确保工作实效。加强对“双提升”工作的督导检查，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各级各部门工作落实情况进行跟踪问效。对发现的问题，及时交办、限期整改，整改情况纳入下次督查重点，对整改不力的严肃追责问责。完善考核评价体系，科学设置考核指标，突出群众满意度导向，将群众评价作为检验工作成效的重要标尺，群众评价权重不低于*%。注重考核结果运用，将“双提升”工作考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，形成鲜明的工作导向。要充分发挥考核“指挥棒”作用，以严格的督导考核推动责任落实、工作落地，确保上半年“双提升”工作各项指标明显提升。

同志们，做好“双提升”工作，责任重大、使命光荣。全区各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，凝心聚力、真抓实干，全力以赴推动“双提升”工作取得新成效，为全区经济社会高质量发展创造安全稳定、和谐有序的社会环境，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感！