在2026年全市人大系统信息工作会议上的讲话

同志们：

经市人大常委会党组同意，今天我们召开全市人大系统信息工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于信息工作的重要论述和坚持完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神，总结全市人大系统信息工作成绩，分析存在的问题和不足，研究部署下一阶段信息工作重点任务，动员全市人大系统办公室进一步提升信息工作质量和水平，为人大常委会依法履职和“十五五”良好开局提供坚实的信息服务保障。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识人大信息工作在发展全过程人民民主中的重要作用

信息工作是人大及其常委会了解民情、汇集民意、集中民智的重要渠道，是人大代表依法履职的重要支撑，是人大办公室发挥参谋助手作用的重要抓手。习近平总书记强调，信息工作要“围绕大局反映情况、报送信息，做‘千里眼、顺风耳’”，还深刻指出“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。全市人大系统办公室必须从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的政治高度，深刻认识做好人大信息工作的极端重要性。

（一）深刻认识人大信息工作是汇集社情民意的重要窗口。人民代表大会制度之所以具有强大生命力，关键在于它深深植根于人民之中。人大代表来自人民、植根人民，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。人大信息工作的重要职责，就是通过各级人大和人大代表，把广大人民群众的意愿呼声、意见建议及时准确地收集上来、反映上去。习近平总书记指出，“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应”。全市人大系统办公室要以高度的政治责任感做好民情民意信息工作，充分运用人大代表之家、代表联络站、基层立法联系点等平台载体，广泛收集人民群众在教育、医疗、就业、养老、住房、生态环境、食品药品安全、基层治理等方面的急难愁盼问题，及时向党委政府反映群众的真实声音。要把信息工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，让人大信息成为反映民意的“直通车”、汇集民智的“蓄水池”，使人大各项工作更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

（二）深刻认识人大信息工作是服务代表履职的基础保障。人大代表是人民代表大会的主体，代表作用发挥得好不好，很大程度上取决于知情知政是否充分。信息工作承担着为代表提供信息服务的重要职能，代表的知情权、参与权、表达权、监督权都需要以充分的信息作为基础。当前，“十五五”规划全面启动实施，新质生产力加快发展，各项改革深入推进，新情况新问题层出不穷，代表对信息的需求更加多元、对信息的时效性要求更高。全市人大系统办公室要增强服务代表意识，建立完善代表知情明政信息平台，及时向代表通报经济社会发展情况、重大政策出台情况、重点工作推进情况，为代表提出高质量议案建议提供信息支撑。要运用信息化手段拓宽代表获取信息的渠道，建设好“智慧人大”信息平台，让代表能够便捷高效地获取履职所需的各类信息，更好地为民代言、依法履职。

（三）深刻认识人大信息工作是提升监督实效的有力武器。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大监督要做到有的放矢、切中要害，必须建立在掌握大量真实可靠信息的基础之上。没有充分的调查研究，没有全面准确的信息支撑，监督就容易浮于表面、流于形式。习近平总书记强调，人大监督要“聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题”。全市人大系统办公室要把信息工作与监督工作紧密结合起来，围绕常委会年度监督议题，有针对性地收集各方面信息，为执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问等提供信息参考。要注重收集反映法律法规实施情况的信息、反映“一府一委两院”工作短板和不足的信息、反映群众对执法司法不公和腐败问题的投诉举报信息，使人大监督更加精准有力、更加富有实效。

二、聚焦主攻方向，全面提升人大信息工作的质量水平

近年来，全市人大系统信息工作取得了一定成效，信息报送机制逐步健全，信息载体不断丰富，信息服务代表履职、服务常委会决策的作用有所增强。但对照新时代人大工作的新任务新要求，仍存在不少短板：一些地方对人大信息工作重视不够，信息工作力量薄弱；信息内容较为单一，经验做法类信息偏多，反映民情民意的问题类信息不够；信息分析研判深度不够，高质量、有分量的信息精品不多；信息报送时效性有待加强，部分重要信息报送滞后。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

（一）拓宽信息来源渠道，构建立体化信息采集网络。人大信息工作的优势和特色在于密切联系群众、密切联系代表。要充分发挥这一独特优势，拓宽信息渠道，丰富信息来源，构建覆盖广泛、反应灵敏的人大信息采集网络。一是发挥代表主体作用畅通民意信息渠道。人大代表分布在各行各业、各条战线，是人大信息工作的天然“信息员”。要建立健全代表反映群众意见诉求的工作机制，引导代表在闭会期间通过视察调研、走访群众、接待选民、进站入家等多种方式收集社情民意。要定期向代表发送信息报送要点和征集通知，鼓励代表围绕常委会监督议题和人民群众关心的热点难点问题提供信息素材。要建立代表信息“直通车”制度，对代表反映的重要情况和紧急问题，做到即收即报、优先处理，使代表信息成为人大信息的重要来源。二是依托履职平台延伸信息采集触角。要充分发挥人大代表之家、代表联络站、基层立法联系点等履职平台扎根基层、贴近群众的优势，将其打造成为信息采集的前沿阵地。要建立平台信息定期报送制度，指定专人负责收集整理群众在平台反映的意见建议，每周汇总上报。要探索在村（社区）设立信息直报点，选聘热心公共事务、群众威望高的居民代表担任信息联络员，把信息触角延伸到最基层。三是加强与“一府一委两院”信息共享。要建立健全与政府、监察委、法院、检察院的信息沟通机制，定期互通重点工作进展、重要工作动态和风险隐患信息。要加强与统计、发改、财政、人社、生态环境、应急管理等政府部门的信息联系，及时获取经济运行、民生保障、安全生产等方面的权威数据和工作情况，为常委会开展监督提供信息支撑。四是善用网络平台收集网络民意。要密切关注网络空间民意表达的新趋势，加强人大门户网站、微信公众号等自有平台的互动功能建设，方便群众网上反映意见建议。要建立网络舆情信息监测研判机制，密切关注涉及人大工作、法律法规实施、民生热点等方面的网络舆情，编报网络舆情信息专报。

（二）提升信息内容质量，打造人大信息精品工程。信息质量是信息工作的核心竞争力。人大信息工作要克服“重数量轻质量”“重报送轻加工”的倾向，着力在提高信息内容质量上下功夫，努力多出精品信息。一是坚持问题导向报送民意信息。人大信息工作最大的特色和优势在于能够反映人民群众的真实声音。要始终坚持问题导向，把反映民情民意作为人大信息工作的核心内容。要鼓励代表和信息工作人员多深入基层、深入群众，了解群众在想什么、盼什么、怨什么，把群众的操心事、烦心事、揪心事及时反映上来。民意信息要真实准确，有一说一、有二说二，不粉饰、不加工、不走样，原汁原味地反映群众的意见诉求。二是围绕中心工作报送调研信息。要紧扣“十五五”开局起步的重点任务，聚焦新质生产力发展、现代化产业体系建设、深化改革开放、统筹城乡发展、生态文明建设、保障改善民生等中心工作，组织代表和专业力量开展专题调研，报送有情况、有分析、有建议的高质量调研信息。调研信息要切口小、挖掘深、建议实，真正做到“参在关键处、谋在正当时”，为常委会科学决策提供信息参考。三是聚焦法治建设报送立法信息。要充分发挥基层立法联系点在收集立法需求、反映群众立法建议方面的独特作用，及时报送社会各界对立法的意见建议。要跟踪了解已出台法律法规的实施情况，收集法律法规执行中存在的困难和问题，报送法律法规实施情况的反馈信息。要关注全国人大和省人大立法动态，结合我市实际报送立法信息参考，为常委会开展立法工作提供信息服务。四是强化分析研判做到深度加工。要坚决克服简单的“信息搬运”倾向，对收集到的原始信息素材要进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深度分析加工。要从大量零散的个案信息中发现共性问题，从局部现象中把握整体态势，从苗头问题中预判发展趋势。要善于运用数据说话、用案例佐证，使信息既有事实的厚度、又有分析的高度、还有建议的准度，真正提升信息的决策参考价值。

（三）严格紧急信息报送，确保重要情况及时上报。人大虽然不是应急处置的一线部门，但承担着依法监督、了解情况的重要职责。对于涉及本行政区域内的重大突发事件、重要舆情、群体性事件等紧急信息，必须在第一时间掌握、第一时间报送。一是明确紧急信息报送的范围和标准。要根据人大工作职责和特点，明确人大系统紧急信息的报送范围和标准。凡是本行政区域内发生的重大安全生产事故、重大自然灾害、重大公共卫生事件、重大群体性事件、重大刑事治安案件、重大舆情事件等，都要作为紧急信息在第一时间收集报送。要制定人大系统紧急信息报送清单和工作指引，让每一名信息工作人员都清楚“什么事必须报、什么时间内报、报给谁”。二是建立紧急信息快速反应机制。要建立健全人大紧急信息报送的快速通道，简化审批流程，做到即接即报。市、县（区）人大常委会办公室要指定专人负责紧急信息的接收和报送工作，保持24小时通讯畅通。要加强与政府应急管理部门、公安部门、信访部门等的沟通联系，建立紧急信息互通共享机制，确保第一时间获取突发事件信息。三是落实紧急信息报送责任。要严格执行紧急信息报送的各项规定，对迟报、漏报、瞒报紧急信息造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。要把紧急信息报送情况纳入人大信息工作考核的重要内容，实行一票否决。

（四）优化信息载体建设，提升信息服务效能。信息载体是信息服务的重要呈现方式，直接关系到信息的传播效果和使用价值。要适应新形势新要求，不断优化人大信息载体建设，提升信息服务的针对性和实效性。一是办好人大信息内刊。要继续办好《人大信息》《代表之声》《民情反映》等内部信息刊物，明确各刊物的定位和功能，做到各有侧重、互为补充。《人大信息》侧重报送人大工作动态和经验做法，《代表之声》侧重反映代表意见建议，《民情反映》侧重报送群众诉求和民生热点。要提高办刊质量，精选信息内容，做到简明扼要、重点突出，使领导看得上眼、用得上手。二是建设完善“智慧人大”信息平台。要加快推进“智慧人大”信息化建设，整合现有信息系统，建设统一的综合信息服务平台。平台要设置代表信息查询、议案建议办理、在线学习、远程协商、信息报送等功能模块，为代表和机关工作人员提供便捷高效的信息服务。要开发移动端应用，方便代表随时随地获取信息、反映情况。三是编发专题信息产品。要围绕常委会审议议题、执法检查、专题询问等重要履职活动，编发专题信息参考资料。针对新质生产力发展、营商环境优化、生态环保督察整改、民生实事项目推进等重点议题，提前收集整理相关法律法规、政策文件、先进地区经验、我市基本情况等信息，形成专题信息汇编，为常委会组成人员审议发言提供信息参考。四是加强信息的报送推送。要根据信息内容和紧急程度，合理确定信息报送范围和方式。重要信息及时专报常委会领导，常规信息通过信息刊物定期报送，适合公开的信息通过人大网站和公众号向社会发布。要建立信息报送反馈机制，对领导批示的信息跟踪办理情况，及时反馈办理结果。

（五）健全信息工作机制，推动信息工作制度化规范化。制度机制管根本、管长远。要以健全完善信息工作机制为保障，推动全市人大系统信息工作步入制度化、规范化、科学化的运行轨道。一是健全信息工作组织领导机制。市、县（区）人大常委会办公室是信息工作的主管部门，要明确分管领导和责任科室，配备专兼职信息工作人员。要把信息工作纳入办公室工作的重要议事日程，定期研究信息工作，解决存在的困难和问题。要将信息工作经费纳入机关年度预算予以保障，确保信息工作正常运转。二是健全信息报送考核机制。要制定人大信息工作考核评价办法，将信息报送数量、采用情况、信息质量、民情民意反映效果等纳入考核范围。要合理设置各类信息的权重分值，突出民情民意信息和问题反映类信息的价值导向。要坚持每季度通报信息采用情况，年终开展综合考评，评选表彰信息工作先进单位和优秀信息员。对信息工作长期落后的，要约谈相关责任人。三是健全信息员队伍培养机制。要选优配强信息工作人员，把政治坚定、熟悉人大业务、文字功底扎实的同志充实到信息岗位。要加强信息员业务培训，每年至少举办一期全市人大系统信息工作培训班。要建立信息员跟班学习制度，安排基层人大信息员到市人大常委会办公室信息科室轮岗锻炼。要关心关爱信息工作人员的成长进步，在评优评先、职级晋升等方面给予适当倾斜。

（六）加强信息员队伍建设，夯实信息工作人才根基。人大信息工作的高质量发展，归根到底要靠一支高素质的信息工作队伍。要把信息员队伍建设作为一项基础性工程来抓，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的信息工作队伍。一是把好信息员选配的政治关。人大信息工作岗位特殊，对政治素质要求很高。要坚持把政治标准放在首位，选配政治坚定、对党忠诚、心系群众、责任心强的同志从事信息工作。信息工作人员要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提升信息员的综合素质。人大信息工作涉及面广、专业性强，要求信息工作人员既要熟悉人大业务知识，又要掌握信息工作专业技能。要引导信息工作人员加强学习，学习宪法法律和人大业务知识，学习信息采集编辑报送的技能，努力成为信息工作的行家里手。要培养敏锐的信息意识，善于在纷繁复杂的现象中发现有价值的信息线索，善于在平凡琐碎的工作中捕捉不平凡的信息价值。三是锤炼信息员的过硬作风。信息工作任务重、节奏快、要求高，加班加点是常态。信息工作人员要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，以高度的责任心和使命感投入工作。要深入基层、深入群众，听真话、察实情，不搞蜻蜓点水、走马观花。要坚持实事求是，有一说一、有二说二，敢于如实反映情况，不做“老好人”，不当“传声筒”。

三、压实责任强化保障，确保人大信息工作各项任务落到实处

信息工作是一项系统工程，必须加强组织领导，压实各方责任，凝聚工作合力，确保各项任务要求落到实处、见到成效。

（一）压实领导责任，健全信息工作责任体系。各县（市、区）人大常委会办公室是本单位信息工作的责任主体，办公室主任是第一责任人。要牢固树立抓好信息工作就是服务代表履职、服务常委会决策的理念，把信息工作摆在更加突出的位置，与其他重点工作同部署、同推进、同考核。主要负责同志要亲自过问信息工作，定期听取汇报，研究解决问题。分管负责同志要具体抓、抓具体，加强日常督促检查和业务指导。要将信息工作任务分解到各委室、落实到具体人员，形成人人关心信息工作、人人参与信息工作的良好局面。

（二）加强协同联动，形成信息工作强大合力。市人大常委会办公室要发挥好牵头抓总作用，加强对全市人大系统信息工作的统筹协调和业务指导，定期发布信息报送要点和选题方向。要加强与各专门委员会、常委会工作机构的沟通协作，各委室在开展视察调研、执法检查等活动时，要同步安排信息采集工作，及时报送活动信息和调研成果。要加强与党委办、政府办、政协办信息工作部门的横向联系，建立信息互通共享机制，避免各自为战、信息孤岛。要加强与“一府一委两院”相关部门的沟通协调，畅通信息获取渠道。

（三）强化督查考核，确保信息工作落地见效。要把信息工作纳入人大机关年度工作考核的重要内容，建立常态化督查通报机制。市人大常委会办公室将定期通报各县（市、区）人大信息报送和采用情况，既亮成绩单、也晒排名榜，对先进单位予以表扬，对落后单位督促整改。对紧急信息迟报、漏报、瞒报的，要严肃追责问责。要注重督查考核结果的运用，将信息工作考评结果与评优评先、干部使用等挂钩，充分发挥考核的指挥棒作用，引导各级人大真正把信息工作抓紧抓实、抓出成效。

同志们，做好新时代人大信息工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市人大常委会党组的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，不断开创全市人大信息工作新局面，为服务代表依法履职、推进全过程人民民主、助力“十五五”良好开局贡献人大信息力量！

谢谢大家！