在市机关事务服务中心庆祝建党105周年专题党课上的讲稿：甘当幕后后勤兵，服务大局显担当

机关事务工作是党政机关高效运转的重要保障，是服务全市发展大局的“幕后力量”。从革命战争年代的供给保障，到新中国成立后的机关后勤体系建设，从改革开放后的后勤服务社会化改革，到新时代机关事务工作的标准化、信息化、法治化建设，机关事务工作始终在党的领导下，为党政机关高效运转提供着坚实可靠的保障。再过几天，我们就将迎来中国共产党成立105周年，全市机关事务系统的党员干部齐聚一堂，重温党领导后勤保障事业的奋斗历程，对于我们更好履行机关事务管理、保障、服务职责，具有十分重要的意义。今天，我围绕“甘当幕后后勤兵，服务大局显担当”这个主题，结合全市机关事务工作实际，与大家作一次深入交流。

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一、回望红色后勤保障的奋斗历程，从党领导后勤事业的百年实践中汲取精神滋养

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后勤保障工作从来不是中心，却时刻牵动着中心；从来不是大局，却始终服务着大局。从井冈山时期的红军被服厂，到延安时期的大生产运动，从西柏坡的供给保障到新中国成立后的政务院机关事务管理局，从改革开放后的后勤改革到新时代的机关事务现代化，党领导的后勤保障事业走过了一条从无到有、从散到统、从粗放到精细的发展之路。这段厚重的历史，是我市机关事务系统最宝贵的精神财富。 专注文笔写作网

（一）铭记红色后勤的初心使命，铸牢“后勤为党、保障为公”的政治本色

机关事务工作的政治属性，根植于红色后勤的基因之中。从红军时期的供给制，到新中国建立初期的机关保障体系，再到新时代“过紧日子”的政治要求，后勤工作从来都不是简单的“管吃管喝管院子”，而是带有鲜明政治属性的保障工作。这种政治本色，是机关事务工作最根本的定位。一是从苏区时期的供给保障中感悟“勤俭节约”的政治自觉。1931年中华苏维埃共和国成立后，在极端困难的条件下建立了供给制，统一保障红军指战员和机关工作人员的基本生活。当时物资极度匮乏，食盐、药品、布匹等基本物资都需突破敌人封锁线才能运进来，每一样东西都来之不易。苏维埃政府制定了严格的供给标准和财经纪律，规定“节省每一个铜板为着战争和革命事业”。中央审计委员会定期对机关经费开支和物资使用进行审计，发现问题及时通报整改。1934年，中央人民委员会专门发出《关于惩治贪污浪费行为》的训令，明确规定贪污公款五百元以上者处死刑，这在党的历史上是极为严厉的反浪费法令。毛泽东同志等领导人率先垂范，带头节衣缩食，与普通战士同吃同住，从不搞特殊化。他在瑞金的办公兼住宿房间里，一张木床、一张旧桌、一把竹椅就是全部家当。这种在极端困难中精打细算、厉行节约的政治自觉，是机关事务工作最本源的红色基因。今天，中央三令五申“党和政府要带头过紧日子”，这与苏区时期“节省每一个铜板”的精神一脉相承。我们管理着党政机关的办公用房、公务用车、公共机构节能等各类资源，每一项工作都涉及财政资金的使用和公共资源的配置，必须始终绷紧节约这根弦，把有限的财政资金更多地用在发展急需和民生改善上。二是从延安时期大生产运动的保障智慧中感悟“自力更生”的奋斗精神。抗日战争进入相持阶段后，国民党对陕甘宁边区实行严酷的经济封锁，边区财政极度困难，机关和部队的供给面临严重危机，“几乎没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员冬天没有被盖”。1941年，党中央发出“自己动手、丰衣足食”的伟大号召，边区机关、学校和部队全面开展大生产运动。机关干部白天办公、晚上纺线，边区机关后勤部门组织开荒种地、养猪养鸡、开办小型工厂。毛泽东同志在杨家岭的窑洞前亲自开垦了一块菜地，种上了辣椒、西红柿和白菜；周恩来同志被评为“纺线能手”；朱德同志和战士们一起挑粪种地。三五九旅开进南泥湾，用三年时间把荒山野岭变成了“陕北的好江南”。大生产运动不仅解决了供给困难，还培育了自力更生、艰苦奋斗的延安精神。这种“不等不靠、自己动手”的保障智慧，对机关事务工作具有深刻的启示。当前，我们面临着机关运行成本上升、服务需求多元、资源供需矛盾等压力和挑战，一味向上级伸手要钱要物已不现实。要在有限的资源条件下满足日益多元的保障需求，必须发扬自力更生、挖潜增效的奋斗精神，在优化配置、节约集约、提升效能上下功夫。三是从西柏坡时期的后勤保障实践中感悟“服务中心”的政治担当。1948年，党中央进驻西柏坡，在这里指挥了三大战役、召开了七届二中全会，揭开了中国革命走向全国胜利的序幕。西柏坡时期，党中央机关和军委机关的后勤保障任务极为繁重，需要在极其简陋的条件下保障几百人的会议、食宿、通信、交通等需求。后勤人员想尽一切办法，为七届二中全会搭起了简易会场，为指挥作战架通了通信线路，为参会代表解决了食宿问题。没有电灯，就用马灯和油灯代替；没有专门的会议桌椅，就借用老百姓的桌椅板凳；住宿紧张，就几个人挤在一间土坯房里。即便条件如此简陋，后勤保障工作依然做到了有条不紊、保障有力。正是在这个时期，毛泽东同志在七届二中全会上向全党提出了“两个务必”的谆谆告诫——“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。“两个务必”不仅是党的作风建设的根本遵循，也是机关事务工作必须始终恪守的政治要求。机关事务工作永远是服务大局的“幕后兵”，任何时候都不能讲排场、搞铺张、图享受。我们要深刻领会“两个务必”的时代内涵，甘当配角、甘居幕后，把服务中心大局作为最高价值追求。

（二）传承后勤英模的优良作风，永葆“甘于幕后”的奉献精神

后勤保障战线是一条特殊的战线。在这条战线上，没有惊天动地的壮举，没有万众瞩目的光环，更多的是日复一日的默默耕耘和年复一年的无私奉献。全国机关事务系统的干部职工，正是凭着“甘当绿叶、甘为人梯”的奉献精神，在平凡的岗位上铸就了不平凡的业绩。一是从后勤保障战线的默默坚守中感悟“螺丝钉”精神。机关事务工作琐碎繁杂、面广量大——大到办公楼的大修和大型会议的组织保障，小到一个灯泡更换、一张桌椅维修，无不渗透着后勤人的辛勤付出。全国机关事务系统的很多同志，在一个岗位上默默奉献了几十年。有的人几十年如一日负责机关食堂管理，为让干部职工吃上热乎可口的饭菜，每天凌晨四五点就赶到单位，带领厨师团队准备早餐。每逢重大会议和活动需要加班供餐时，更是通宵值守，忙起来自己反而顾不上吃一口热饭。机关大院的绿化保洁、会议服务、安全保卫、设备维护，每一项工作都需要日复一日的坚守和付出。这种在平凡岗位上像螺丝钉一样坚守的敬业精神，是机关事务工作最坚实的基石。我们每一位从事机关事务工作的同志，不管在哪个岗位，都要把本职工作做到极致，用“绣花功夫”保障机关高效运转。机关事务工作百分之九十九的时间里不为人所注意，但那百分之一的疏漏，就可能影响机关的正常运行甚至造成严重后果。二是从重大活动保障中的精益求精中感悟工匠精神。机关事务系统承担着大量重要会议、重大活动的服务保障任务，标准高、要求严、容错率低，必须在每一个细节上做到万无一失。我市机关事务系统干部职工在承办各类大型会议和重要活动保障中，始终做到高标准、严要求，从会场布置到音响调试，从来宾接待到餐饮安排，从车辆调度到安全保卫，精心设计每一个环节、反复演练每一个流程、严格把关每一个细节。一次重要会议召开前，会务保障人员在布置会场时发现主席台背景幕布有一个不易察觉的细微褶皱，虽然不影响整体视觉效果，但为了做到尽善尽美，他们连夜返工重新安装，一直忙到凌晨三点才收工。这种精益求精、追求极致的工匠精神，是机关事务工作赢得信赖的重要保证。我们要把这种工匠精神弘扬好、传承好，在每一个服务保障细节中体现机关事务人的专业素养和优良作风。三是从后勤保障人员的甘于奉献中感悟“孺子牛”情怀。鲁迅先生说过，“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”。“孺子牛”精神是对机关事务工作者最贴切的写照——甘居幕后、甘当配角，服务别人、成就事业。我市机关事务系统有一位老同志，负责机关大院物业管理三十多年，每天第一个到岗、最后一个离开，水电暖通、电梯消防，所有设备状况他都了如指掌。大年三十家家户户都在吃团圆饭时，他还在机关大院里巡检设备、排查隐患。一个冬天的深夜供暖管道突然爆裂，他从家里赶到现场组织抢修，在冰冷刺骨的水中配合维修工人连续奋战四个多小时，直到凌晨管道修复、暖气恢复正常才离开。他说：“我的岗位虽然不起眼，但关系到整个机关的正常运行，再苦再累也值得。”这种“俯首甘为孺子牛”的奉献情怀，是机关事务人最可贵的品质。我们要在全系统大力弘扬这种甘于平凡、甘于奉献的精神，让“当好后勤兵、服务大后方”成为机关事务系统的鲜明标识。

（三）汲取后勤改革的历史经验，永葆“与时俱进”的创新锐气

机关事务工作始终在改革中发展、在创新中前行。从传统的行政化后勤到社会化改革，从粗放式管理到标准化精细化治理，从手工操作到信息化智慧化转型，机关事务工作的发展历程就是一部不断改革创新、不断提升效能的奋斗史。每一次改革都深刻改变了后勤保障的方式和效率，每一次创新都带来了服务品质和管理水平的跃升。一是从后勤服务社会化改革中感悟制度创新的力量。改革开放以前，机关后勤服务基本上是“单位办社会”——机关自办食堂、自管车队、自建维修队，麻雀虽小五脏俱全，用工臃肿、效率低下。上世纪九十年代以来，国家大力推行机关后勤服务社会化改革，通过政府购买服务的方式引入社会专业力量提供后勤服务。我市机关事务系统也在这一轮改革中，逐步将物业管理、餐饮服务、安保服务等推向市场，通过公开招标引入专业服务公司，有效降低了运行成本、提升了服务质量。以前机关食堂几十个在编职工，人浮于事、饭菜质量不稳定；改革后引入专业团餐公司运营，人员精简了三分之二，菜品质量和服务水平反而明显提升。但也要看到，社会化改革不是“一包了之”，对服务外包企业的监管考核必须跟上。如果监管不到位，服务质量滑坡、侵害职工权益等问题就会随之而来。今年要继续深化后勤服务社会化改革，完善服务外包的招投标管理、日常监督和绩效评价制度，在引入竞争机制的同时确保服务质量和后勤安全可控。二是从机关事务标准化建设中感悟规范管理的价值。没有标准化就没有规范化，没有规范化就没有高质量。过去，机关事务管理主要靠经验、凭感觉，管理制度“挂在墙上、锁在柜里”，检查评估缺少一把统一的“尺子”。一个标准的会议室应该配什么设备、温度控制在多少度、茶水服务几分钟到位，各地各单位各行其是。近年来，国家和省里大力推进机关事务标准化建设，我市也积极响应，在办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理、机关食堂服务规范等方面制定了一批标准制度。办公用房面积从“超标即违规”变成了“有标可依”，公务用车从“领导专车”变成了“平台调度、有偿使用”，机关食堂从“各自为炊”变成了“统一标准”。今年要继续推进标准化建设，围绕机关运行保障的各个方面制定完善标准体系，用标准化引领规范化，用规范化提升保障水平。同时，标准不能“束之高阁”，必须严格执行、定期检查评估，确保标准真正落实到每一个岗位、每一个环节。三是从智慧机关建设的探索中感悟技术赋能的方向。过去，机关事务管理信息化水平偏低，许多工作仍靠手工登记、纸质流转。一个简单的会议室预订也要先打电话确认、再发纸质单据、最后人工登记台账，流程繁琐、效率低下、容易出错。近年来，我们积极推进“智慧机关”建设，运用物联网、大数据、人工智能等技术提升管理水平。在办公用房管理方面，建立电子档案和三维模型，实现房产信息一屏统览、动态管理；在公务用车管理方面，建立公务用车信息化平台，实现车辆申请、审批、调度、结算网上办理，轨迹全程可查；在公共机构节能管理方面，建设能耗监测平台，对用电用水用气进行实时监测和智能分析；在会议服务方面，推行“智慧会议”系统，会议预约、签到、资料分发等全流程数字化。但从整体看，我市智慧机关建设还处于起步阶段，系统集成度不高，数据共享不充分，基层单位信息化水平参差不齐。今年要加快推进“智慧机关”综合管理平台建设，整合现有各业务系统，实现办公用房、公务用车、公共机构节能、安全保卫等业务一网统管，以信息化手段提升机关事务管理的精准度和效能。

二、聚焦后勤保障主阵地，以高质量机关事务工作服务全市发展大局

机关事务工作承担着为党政机关提供运行保障的重要职责，是服务全市发展大局的重要支撑。全市机关事务系统要紧紧围绕市委市政府中心工作，以高质量后勤保障服务全市高质量发展。

（一）严格规范办公用房和公务用车管理，把过紧日子要求落到实处

办公用房和公务用车是机关运行的两大核心资产，也是机关事务管理的重点领域。必须坚持从严从紧、规范管理的原则，严格落实过紧日子要求，把有限的资源用在刀刃上。一是从严从紧管理办公用房。办公用房是党政机关运行的基本场所。近年来，我们按照中央和省里的统一部署，持续开展办公用房清理整改工作，取得了明显成效，违规多占、超标使用办公用房的现象得到有效遏制。但在日常管理中还存在一些薄弱环节——部分单位办公用房配置不够均衡，有的部门人多房少挤在一起，有的部门人少房多空置浪费；技术业务用房与办公用房界限不够清晰，部分单位以技术用房名义变相增加办公面积；一些清理腾退的闲置房产没有及时统筹盘活利用。去年我们对全市党政机关办公用房进行了摸底排查，统一建立了办公用房管理台账和信息系统，发现了以上几类问题。今年要继续强化办公用房集中统一管理，建立健全“统一规划、统一权属、统一配置、统一处置”的管理机制。严格执行办公用房配置标准，对新申请办公用房从严审核、从紧安排。盘活利用闲置办公用房资源，优先通过调剂、置换等方式解决部分单位办公用房不足问题，减少新建需求。同时，加强技术业务用房规范管理，研究制定技术业务用房与办公用房的界定标准和管理办法，防止监管盲区。二是规范高效管理公务用车。公务用车制度改革以来，我市已全面取消了一般公务用车，建立了公务用车管理平台，实行“统一调度、有偿使用”的管理模式。改革后公车数量大幅压减，公车私用现象基本杜绝，节约了可观的财政资金。但在运行中也出现了一些新情况新问题——部分单位反映公务出行保障不够及时便捷，平台车辆在高峰时段供不应求；基层偏远地区公务出行社会化保障不够完善，租车不方便且成本较高；部分保留的执法执勤车辆存在闲置率高的问题。去年我们优化了公务用车管理平台功能，提高了车辆调度效率，公务出行保障满意度有所提升。今年要继续巩固公车改革成果，完善公务用车管理平台功能，推进平台向基层延伸覆盖。统筹调度各类公务用车资源，优化车辆配置结构，提高车辆使用效率，在确保公务出行保障的基础上进一步压减公车运行费用。积极探索新能源汽车在公务用车中的应用，逐步扩大新能源公务用车配备比例。同时，加强保留车辆的使用管理和监督，坚决防止公车私用和私车公养问题反弹。三是深入开展节约型机关建设。党政机关带头过紧日子，是党中央的明确要求。去年我们大力推进节约型机关创建，全市超过百分之七十的县级以上党政机关达到创建标准。通过创建活动，各机关单位的用能成本、水耗、办公用品消耗等都有不同程度的下降。但也存在一些问题——部分单位节能措施落实不够到位，存在“长明灯、长流水”现象；有的干部职工节约意识不够强，打印纸单面使用后就随手丢弃；绿色办公、无纸化办公的实际推进速度偏慢。今年要继续深化节约型机关创建，力争到年底全市*以上的县级以上党政机关建成节约型机关。加强公共机构能源资源消费统计监测，对能耗偏高的单位进行重点指导和督促改进。推进公共机构能源费用托管服务，在具备条件的单位推广合同能源管理，引入专业节能服务公司进行节能改造和运行管理。同时，加强机关运行成本统计核算和分析评估，建立机关运行成本公示制度，以公开促节约、以透明促规范。从节约每一度电、每一滴水、每一张纸做起，让艰苦奋斗、勤俭节约在全市党政机关蔚然成风。

（二）提升后勤服务保障品质，当好干部职工的贴心“管家”

机关事务工作归根结底是服务。服务质量好不好，干部职工满意不满意，是衡量机关事务工作成效的根本标准。要坚持以人为本、服务至上，在物业、餐饮、会务、安保等各项服务保障中持续改进服务态度、优化服务流程、提升服务品质。一是做优做强机关餐饮服务保障。机关食堂是服务干部职工最直接的窗口，关系到干部职工的切身利益和工作状态。我市机关食堂近年来不断改善就餐环境和菜品质量，推广营养配餐和明厨亮灶，得到了干部职工的认可。但也要看到，还有提升的空间——部分机关食堂菜品结构比较单一，品种变化不多，吃来吃去就是那几样；少数偏远办公区的食堂设施陈旧、就餐条件较差；食品安全管理制度有的还落实不够到位，存在采购台账不规范、食品留样执行不严格等问题。今年要继续抓好机关食堂服务质量提升，加强食堂从业人员技能培训，定期组织厨师交流学习和技术比武。规范食材采购和供应商管理，从源头上把好食材质量关。严格落实食品安全管理制度和操作规范，推进食堂食品安全信息化追溯系统建设。同时，丰富菜品品种，注重营养搭配，推出时令菜单和地方特色菜品，在保证食品安全的前提下不断提升餐饮品质。开展“光盘行动”，减少餐饮浪费，引导干部职工养成节约习惯。二是精益求精做好会议活动和公务接待服务保障。会议活动和公务接待是机关事务部门的重要窗口工作，直接展示党政机关的形象和作风。近年来，我们圆满完成了一系列重大会议和重要活动的服务保障任务，得到了各方面的肯定。但在服务保障中也存在一些需要改进的地方——个别会议服务细节衔接不够顺畅，签到、引导、茶歇、音控等环节偶有脱节；接待方案有时“一客一策”细化不够，对来宾的个性化需求预判不足。今年要进一步提升会议服务和公务接待的标准化规范化水平，完善各类会议和接待活动的服务保障工作规程和应急预案。加强会务服务人员专业技能培训，提升礼仪、音控、茶歇、应急等各环节的服务水平。在公务接待中，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，做到热情周到而不铺张浪费、规范得体而不失礼数。同时，利用信息化手段提升会议服务体验，推广电子签到、智能排座、无线投屏等智慧会议功能。三是全面保障机关院区安全有序运行。安全是机关运行的第一底线。机关院区安全涉及消防安全、治安保卫、车辆管理、用电安全、设备运行安全等多个方面，点多面广、责任重大。去年我们持续开展机关院区安全隐患排查整治，消除了一批隐患，机关院区安全形势总体保持稳定。但也发现了一些薄弱环节——部分老旧办公楼的电气线路老化问题比较突出，消防设施设备维护保养不够及时，个别机关院区的门禁管理不够严格、来访登记存在松懈现象。今年要继续加大机关院区安全管理力度，完善各类安全管理制度和应急预案体系。定期组织消防安全检查和应急疏散演练，对发现的安全隐患及时整改到位。加强机关院区人防物防技防建设，升级安防监控系统，有条件的机关院区逐步实现智能门禁和人脸识别出入管理。同时，提升机关院区环境品质，加强绿化养护和环卫保洁，保持机关院区整洁优美、规范有序的工作环境。加强与所在社区和属地公安、消防等部门的联动，构建机关院区安全共治格局。

（三）深化公共机构节能降碳，争当绿色发展的先行示范

公共机构是全社会节能降碳的重要领域，党政机关是公共机构节能的“排头兵”。必须带头落实碳达峰碳中和战略部署，在绿色低碳发展中走在前列、作出表率。一是深入推进公共机构能源资源节约。我市公共机构数量多、能源资源消耗总量较大，年用电量超过六亿千瓦时，用水量超过一千万吨，节能降碳的潜力和空间很大。近年来，我们大力推进公共机构节能改造，推广应用太阳能光伏、空气源热泵等新能源技术，淘汰了一批高耗能落后设备。在部分党政机关办公楼屋顶安装了分布式光伏发电系统，年发电量达到数十万千瓦时，在满足自身用电之余还可上网。但也存在节能改造资金投入不足、节能新技术新产品推广不够、部分老旧建筑节能改造难度大等问题。今年要进一步挖掘公共机构节能潜力，推广应用新能源、新技术、新产品，提高能源资源利用效率。推进公共机构能源审计和能耗定额管理，对超能耗定额的单位进行重点指导和督促改进。同时，加强公共机构节能宣传教育，组织节能宣传周等主题活动，增强干部职工节能降碳意识，养成绿色办公、低碳生活的良好习惯。二是大力推进公共机构生活垃圾分类。垃圾分类是习近平总书记亲自部署的“关键小事”。党政机关要在垃圾分类工作中走在前、作表率。目前，我市党政机关生活垃圾分类已基本实现全覆盖，分类设施配备到位，分类投放、分类收集、分类运输体系逐步完善。但在实际运行中还存在一些不足——部分单位分类准确率不高，可回收物和有害垃圾混入其他垃圾的现象时有发生；食堂厨余垃圾分类处理不够规范，有的直接混入其他垃圾清运。今年要进一步提升公共机构垃圾分类精细化水平，完善分类设施配置，规范分类投放和收集流程。加强垃圾分类宣传引导和督导检查，定期通报各单位垃圾分类执行情况，对执行不力的单位点名提醒。同时，推行绿色办公，减少一次性用品使用，推广无纸化办公和再生纸使用，从源头上减少垃圾产生。三是加强能耗监测和考核评价。能耗数据是节能工作的晴雨表和指挥棒。没有准确详实的能耗数据，节能改造就无从着力，节能成效也无法评估。目前，我市已建成公共机构能耗监测平台，部分用能大户实现了能耗数据在线监测和实时传输。但在数据归集和分析应用方面还有不足——部分单位能耗数据填报不够及时准确，监测平台覆盖面还不够广，部分县区和偏远单位的能耗数据收集仍靠人工报送。今年要进一步完善能耗监测平台功能，扩大监测覆盖范围，推动所有独立办公的公共机构全部接入能耗监测系统。加强能耗数据的分析应用，对能耗异常波动的单位及时进行排查和指导。建立完善公共机构能耗定额管理和考核评价制度，将节能目标完成情况纳入节约型机关创建和机关运行绩效考核体系，推动节能降碳从“软约束”变为“硬指标”。

（四）规范国有资产管理，提升资产使用效益和保值增值水平

机关事务部门承担着党政机关国有资产管理的重要职责。必须坚持资产管理与预算管理、财务管理相结合，建立健全资产配置、使用、处置全链条管理机制，确保机关国有资产安全完整、高效利用。一是健全资产管理制度体系。去年我们对市直党政机关国有资产进行了一次全面清查，基本摸清了资产家底，但也暴露出了制度层面的一些问题——部分单位资产管理制度不够完善，资产购置、使用、处置流程不够规范，资产管理信息系统与实际资产管理存在脱节。今年要进一步建立健全资产管理制度，制定完善资产配置标准、使用管理规范、处置审批程序等制度文件，做到资产管理有章可循、有据可依。严格执行资产配置标准，对超出标准的资产配置申请坚决不予审批，杜绝超标准、超规格配置。完善资产使用管理制度，落实资产管理责任制，每一件资产都要责任到人、管理到人。规范资产处置程序，对需要处置的资产严格按规定进行评估和公开拍卖，处置收入全额上缴财政。二是推进闲置资产盘活利用。当前，市直机关存在一定数量的闲置和低效运转资产，包括腾退的办公用房、闲置的办公设备、长期未使用的专用仪器设备等。资产闲置就是变相的浪费。去年我们对市级行政事业单位闲置资产进行了全面摸底，分类制定了盘活方案。通过调剂、出租、拍卖等方式盘活了一批闲置房产和设备，收回财政资金近*万元。今年要继续加大闲置资产盘活利用力度，对清理出的闲置资产建立台账、分类处置。对尚有使用价值的资产优先在本系统内进行调剂使用，做到物尽其用；对确实无法调剂的资产，依法依规进行公开拍卖或报废处置。同时，探索建立“公物仓”等共享共用机制，对通用性强、使用频率较低的资产实行集中存储、统筹调配、共享使用，减少重复购置，提高资产使用效率。比如摄影摄像器材、大型会议设备等，各单位使用频率不高，购齐了闲置，不购又不够用，纳入公物仓后可以随借随还、共享共用。三是强化资产信息化管理。信息化是提升资产管理效率和质量的有效手段。过去，资产登记靠手工记账，资产清查靠逐一盘点，管理效率低、容易出错、数据更新不及时。去年我们升级了资产管理信息系统，实现了资产的在线登记、动态管理和实时查询。但部分单位的信息录入还不够完整准确，资产处置和报废的线上办理流程还需要进一步优化。今年要完善资产管理信息系统功能，推进资产管理与财务管理系统和采购系统的互联互通，实现资产从购置入库到报废处置的全生命周期信息化管理。加强资产信息动态更新和日常维护，确保资产账与财务账、实物资产“三相符”。同时，运用物联网技术探索资产电子标签管理，对高价值和重要资产粘贴RFID电子标签，实现资产的快速盘点和实时追踪。

（五）加快推进机关事务法治化标准化信息化建设，提升治理体系和治理能力现代化水平

法治化、标准化、信息化是机关事务工作提质增效的三个重要抓手，是实现机关事务治理体系和治理能力现代化的必由之路。必须系统谋划、统筹推进，推动机关事务工作从经验型管理向制度型管理、标准化治理和智慧化保障转变。一是推进机关事务法治化建设。机关事务工作的各项管理和服务都要在法治轨道上运行。当前，机关事务领域的法规制度体系还不够健全，部分领域的制度供给不足，一些规章制度修订不及时、与实际脱节。今年要配合省里推进机关事务地方立法工作，推动出台我市机关事务管理办法或条例，为机关事务工作提供更加有力的法治保障。同时，对现有规章制度进行系统梳理，该修订的修订、该废止的废止、该补充的补充。加强机关事务法规制度的宣传培训，让制度从“纸面”走向实践，让每一位干部职工都成为制度的执行者和维护者。严格依法依规办事，在办公用房调配、公务用车审批、资产配置审核等工作中严格按标准按程序操作，做到“一把尺子量到底”。二是深化机关事务标准化建设。标准是规范管理、提升服务的重要工具。机关事务工作点多面广、内容繁杂，涉及上百个服务保障事项，没有统一的标准就很难保证稳定的服务质量。近年来，我们围绕办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能、机关食堂服务、会议服务、物业管理等领域，制定了一批地方标准和工作规范。但标准体系的覆盖面和系统性还不够，部分标准的执行落实不够到位。今年要继续推进标准化建设，重点在后勤服务质量、资产管理、安全保卫等领域制定完善标准。积极参与国家和省级机关事务标准制定工作。加强标准的宣贯培训和监督评估，确保标准真正落地见效，而不是停留在纸面上。同时，鼓励各县（市、区）机关事务部门积极制定具有地方特色的机关事务标准，形成“市级有标准、县级有特色”的标准化格局。三是加快机关事务信息化建设。信息化是推进机关事务现代化的关键支撑。过去，机关事务管理多个业务系统各自为政——办公用房一套系统、公车管理一套系统、能耗监测一套系统、资产管理一套系统，数据分散在不同平台上，基层工作人员要重复录入多次。今年要加快推进“智慧机关”综合管理平台建设，整合现有各业务系统，实现数据共享、业务协同。推进机关事务管理数据资源整合共享和开发利用，为管理决策提供数据支撑。在安全保密的前提下，探索推进移动办公和掌上服务，让干部职工可以通过手机端办理会议室预订、设备报修、用印申请等日常事务。同时，加强网络安全和数据安全管理，对涉及机关办公地点、人员信息、安保布防等敏感数据的系统要实行最高等级的安全防护，确保机关事务信息系统的安全稳定运行。

三、锻造后勤铁军，以过硬作风和务实精神保障机关高效运转

做好新时代机关事务工作，关键在党，关键在人。全市机关事务系统要以建党105周年为新起点，全面加强自身建设，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、甘于奉献的后勤铁军。

（一）把政治建设摆在首位，铸牢“后勤不后”的政治意识

机关事务工作表面上是事务性工作，实际上每一项管理和服务都体现着政治要求。办公用房的配置标准体现着作风建设的要求，公务用车的管理体现着纪律规矩的要求，过紧日子的落实体现着党的优良传统的要求。全市机关事务系统必须旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚的政治品格铸入灵魂。一是深学笃行习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神。习近平总书记多次对机关事务工作作出重要指示，强调“党和政府带头过紧日子，目的是让老百姓过上好日子”。全市机关事务系统要把学习贯彻习近平总书记重要指示作为首要政治任务，深刻领会“勤俭节约、艰苦奋斗”的精神实质和时代内涵。局党组要带头学深悟透，各党支部要及时跟进。在制定每一项管理制度、推进每一项改革举措、组织每一次服务保障时，自觉对标对表，确保机关事务工作始终沿着正确方向前进。每一位机关事务干部都要始终牢记：我们花的是纳税人的钱，不能大手大脚、铺张浪费，要把过紧日子的要求落实到每一个管理细节和每一项服务保障之中。二是严守政治纪律和政治规矩。机关事务工作直接服务于党政机关核心中枢，接触领导多、掌握信息多、涉及敏感事项多。有关机关运行保障的重大事项决策、重要资源配置、重要活动安排等，必须严格按程序请示报告。对市委市政府和上级机关事务部门定下来的决策部署，要不折不扣执行落实。严格遵守保密纪律，不该说的不说、不该问的不问、不该看的不看，对党政机关内部信息和工作秘密严格保密。三是把党的领导贯穿机关事务工作全过程。局党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行民主集中制。机关党委要切实增强政治功能和组织功能，把支部建在后勤服务一线、建在安保一线、建在会议保障一线。严格落实意识形态工作责任制，在物业外包、餐饮服务、安保服务等社会化服务领域加强监管和引导，防止错误思想和不良信息通过后勤渠道渗透进党政机关。同时，加强后勤服务外包企业从业人员的思想政治教育和管理，让他们也成为机关运行的可靠保障力量。

（二）把能力建设作为关键，锤炼“一专多能”的后勤本领

机关事务工作管理范围广、业务门类多、技术要求高，每一项工作都是一门学问。从工程维修到餐饮管理，从绿化养护到安防监控，从财务管理到资产盘活，都需要专业的知识和技能。必须把能力建设摆在突出位置，培养造就一支懂业务、善管理、会服务的复合型后勤人才队伍。一是加强后勤业务知识和专业技能学习。后勤工作有许多“冷门”的专业知识——中央空调系统的运行原理和节能调节、电梯维保的关键节点和常见故障判断、餐饮管理的食品安全规范和营养配餐标准、消防设施的种类和维护周期……每一项都需要系统学习才能掌握。今年要继续办好“后勤大讲堂”，围绕机关事务法规政策、标准化建设、信息化应用、节能降碳、安全管理等专业领域邀请专家授课。各科室和局属单位负责人要带头学业务、钻技术，做到问不倒、难不住。加强后勤服务人员的业务技能培训，组织开展后勤服务技能比武活动，在比学赶超中提升各岗位的专业水平。同时，鼓励干部职工参加物业管理师、安全管理师、公共营养师等专业资格认证考试，对取得资格的给予激励。二是提升应急处置和安全保障能力。机关事务工作涉及消防安全、食品安全、设备运行安全、治安保卫等多个安全领域，任何一个领域出问题都可能影响机关正常运转甚至造成严重后果。要强化底线思维和风险意识，完善各类突发事件的应急预案，常态化开展消防疏散、应急救护、电梯困人救援、食物中毒处置等实战演练。加强应急物资和装备的储备管理，确保关键时刻有得用、用得上。推进机关院区安防监控系统升级改造，实现重点区域高清监控全覆盖。同时，加强与属地公安、消防、应急管理、卫生健康等部门的应急联动，建立突发事件的联动响应和协同处置机制。三是强化服务意识和沟通协调能力。机关事务工作的本质是服务。服务意识和服务态度决定了后勤工作的成败。要始终把服务对象的满意度作为衡量工作成效的重要标准。在食堂管理中主动征求干部职工的就餐意见，根据意见建议及时调整菜品结构；在会议服务中提前了解主办方的特殊需求，做到服务走在需求前面。在资产调配中主动与相关部门沟通对接，了解实际困难、寻找最优方案。同时，要学会换位思考，站在服务对象的角度想问题、办事情。建立常态化的服务质量反馈机制，通过定期座谈、线上问卷、回访评价等多种渠道收集服务对象的意见和建议，对反馈的问题立行立改，并主动通报整改结果。

（三）把纪律规矩挺在前面，永葆“清正廉洁”的后勤本色

机关事务系统管钱管物管资产，涉及工程项目、物资采购、物业外包、资产处置等多个廉政风险较高的工作领域。从食堂食材采购到办公家具购置，从物业公司的选择到资产拍卖的操作，每一个环节都存在廉洁风险。必须始终保持清醒头脑，把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的坚固防线。一是从严规范工程项目和物资采购管理。工程项目和物资采购是廉政风险的高发领域。要严格执行招标投标法和政府采购法及其实施条例，限额以上的工程项目和物资采购必须依法公开招标或采购。在限额以下的小型工程维修和小额物资采购中，也必须有规范的比价和集体决策程序，防止暗箱操作和利益输送。健全供应商管理和评价制度，建立合格供应商库并实行动态考核，对存在围标串标、虚假应标、履约不诚信等行为的供应商列入“黑名单”并清退出库。加强合同履行监管，防止低价中标后偷工减料、以次充好。去年我们对近三年来的工程项目和物资采购进行了专项审计，发现了个别项目审批流程不够规范、验收把关不够严格等问题，已逐项整改落实。今年要进一步完善内控管理制度，推行采购信息公开，主动接受纪检监察监督和社会监督。二是严格管理机关资产和后勤经费。机关资产和后勤经费是保障机关运行的重要物质基础，一分一厘都要用在刀刃上。严格执行资产配置标准和审批程序，不得超标准、超规格配置资产。规范资产使用管理，落实资产管理责任制，定期开展资产清查盘点，确保资产安全完整。依法依规做好资产处置工作，按规定程序进行资产评估和公开拍卖，处置收入全额上缴财政。在后勤经费使用中严格按预算执行，加强绩效管理，提高经费使用效益。定期公开机关运行经费使用情况，接受有关部门和干部职工的监督。同时，以身作则、率先垂范，从自身做起节约每一分钱，不该花的钱坚决不花、能少花的钱决不多花。三是驰而不息改进工作作风。机关事务工作来不得半点虚浮和懈怠。要以求真务实、严谨细致、甘于奉献的作风推动各项工作落实。在后勤服务保障中，要设身处地为服务对象着想，提供有温度的服务，不能简单应付、敷衍了事。在节能降碳工作中，要从自身做起、从细节抓起，主动关灯断电、减少一次性用品消耗，为全社会作表率。在服务外包管理中，加强对外包服务企业的日常监督和履约考核，防止“一包了之”和监管真空。同时，要关心关爱机关事务系统的干部职工，后勤工作琐碎繁重且不被注意，加班加点是常态，要落实好各项待遇保障和休息休假制度，改善工作生活条件，切实解决他们的后顾之忧，增强队伍的凝聚力、归属感和职业荣誉感。大力选树和宣传后勤一线先进典型，讲好后勤故事，让干部职工感受到“后勤岗位同样出彩”。

同志们，后勤保障无小事，一枝一叶总关情。回望党领导后勤保障事业的百年征程，“后勤为党、保障为公”的初心历久弥坚；展望推进机关事务治理现代化的光明前景，“甘居幕后、服务大局”的使命任重道远。站在建党105周年的新起点上，全市机关事务系统党员干部要更加紧密地团结在党组织周围，在市委市政府的坚强领导下，传承红色后勤基因，担当服务保障使命，以精打细算的管家意识管好每一分资产，以精益求精的工匠精神做优每一次服务，以默默无闻的奉献品格守护机关运转，奋力书写全市机关事务事业高质量发展新篇章，以甘当幕后后勤兵、服务大局显担当的实干实绩向党的华诞献礼！