在街道2026年基层治理工作会议上的讲话提纲

今天，我们在这里隆重召开*街道2026年基层治理工作会议。这次会议，既是一次回顾过去、表彰先进的总结会，也是一次分析形势、部署任务的推进会，更是一次凝聚共识、鼓舞干劲的动员会。参加今天会议的有街道相关负责同志、各部门负责人、各社区分管小分格工作的委员，以及奋战在基层治理第一线的全体小分格格长同志们。首先，我代表街道党工委、办事处，向今天受到表彰的*名优秀小分格格长表示热烈的祝贺！向长期以来辛勤工作、默默奉献在基层治理战线上的所有同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！刚才，*社区的委员代表和*社区的优秀格长代表分别作了很好的发言，分享了宝贵的实战经验和深刻的心得体会，听了之后很受启发、倍感振奋，充分展现了我们基层工作者扎根一线、服务群众的真挚情怀和务实担当。相关部门的负责同志也系统部署了今年街道党建引领基层治理的六个方面重点工作，提出了具体化的“施工图”和“任务书”，目标明确、措施具体，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识基层治理工作的重大战略意义和现实紧迫性

基层治理是国家治理的基石，是社会和谐稳定的“压舱石”。习近平总书记深刻指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。我们*街道，作为*区的重要组成部分，正处在加快城市化进程、推动高质量发展的关键阶段，基层治理工作面临着前所未有的机遇和挑战。全街上下必须站在战略和全局的高度，深刻认识抓好基层治理工作的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）从夯实党的执政根基的战略高度来认识基层治理。基层是党联系服务群众的“最后一公里”，是党的路线方针政策和各项决策部署落地落实的“最后一环”。基层治理成效好不好，直接关系到党的执政根基是否稳固、党的群众基础是否厚实、党的政策主张是否能够转化为人民群众的自觉行动。我们街道下辖*个社区，常住人口*万人，管理服务对象数量庞大、构成复杂、需求多样，基层治理的任务十分繁重、责任十分重大。如果基层治理跟不上、服务不到位、矛盾化解不了，群众就会对党和政府产生意见和不满，党的执政根基就会受到侵蚀和动摇。我们必须把加强基层治理作为巩固党的执政基础的重要抓手，把每一个社区、每一个小分格都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在基层治理的每一个阵地上高高飘扬、熠熠生辉。要充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理的强大效能和显著成果，以基层治理的实际成效检验和体现党的执政能力和领导水平，确保党在基层的执政根基坚如磐石、稳如泰山。

（二）从践行人民城市理念的现实需要来认识基层治理。习近平总书记提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，深刻揭示了城市治理的根本出发点和落脚点。基层治理的直接服务对象就是广大人民群众，治理成效最终要由群众来评判、由民心民意来检验。当前，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对居住环境、公共服务、社会安全、公平正义等方面的需求更加多元、层次更高、期待更多。我们街道老旧小区多、城中村多、流动人口多，群众反映的急难愁盼问题集中而复杂，基层治理面临的挑战尤为突出。如果我们的治理工作不能及时回应群众关切、有效解决群众诉求、持续改善群众生活，就会脱离群众、失去民心、背离宗旨。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量基层治理成效的根本标准，把解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事作为基层治理的出发点和落脚点，以实实在在的治理成效让群众看到变化、得到实惠、感到温暖，让城市更有温度、让社区更有温情、让群众更有获得感，真正把基层治理工作做到群众心坎上。

（三）从推动街道高质量发展的现实要求来认识基层治理。高质量发展需要高效能治理作保障，高效能治理支撑高质量发展。当前，*街道正处在产业转型升级、城市有机更新、社会结构深刻变化的关键时期，各类利益诉求交织、各种矛盾风险叠加，对基层治理提出了更高要求、更严标准。优良的基层治理环境，是吸引投资兴业的重要条件，是激发社会活力的重要基础，是维护和谐稳定的重要保障。如果基层治理跟不上发展需要，矛盾问题频发、社会环境恶化、群众满意度低，就会影响招商引资、阻碍项目落地、制约经济发展。我们必须把基层治理作为推动高质量发展的重要支撑和基础保障来抓，通过提升治理效能优化发展环境、通过创新治理方式激发社会活力、通过完善治理体系防范化解风险，以高效能治理保障高质量发展、以高品质治理创造高品质生活，实现经济发展与社会治理的良性互动、协调共进，让基层治理成为推动街道各项事业全面进步的有力支撑和坚强保障。

二、充分肯定成绩，在总结经验中坚定信心，在正视不足中砥砺前行

过去一年，我们始终坚持以党建为引领，以群众需求为导向，在探索和深化基层治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐，取得了显著成效。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，更是我们在座各位特别是广大基层工作者团结拼搏、攻坚克难的结果。实践充分证明，我们这支队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍，是一支值得信赖和依靠的队伍。

（一）“小分格”治理模式从“试点”走向“示范”，品牌效应持续扩大。我们创新推行“基层治理小分格”模式，将全街道科学划分为*个小分格，构建了“街道—社区—小分格”三级治理体系，实现了治理触角向最基层延伸、治理力量向最前沿下沉。全街道的小分格格长们，就像我们治理体系的“神经末梢”，活跃在每一栋楼宇、每一条街巷、每一个家庭，用脚步丈量民情、用耳朵倾听民声、用实干温暖民心。你们是政策法规的“宣传员”，将党的声音传递到千家万户；是社情民意的“信息员”，及时掌握和反馈群众诉求；是矛盾纠纷的“调解员”，将大量不稳定因素化解在萌芽状态；是便民利民的“服务员”，为群众提供贴心周到的帮办代办服务。正是因为有了你们的辛勤付出和无私奉献，“小事不出格、大事不出社区、难事不出街道”的治理格局正在加速形成，群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。这一创新做法得到了上级的高度肯定和充分认可，先后在全市基层治理现场会、全省城乡社区治理推进会上作经验交流，*日报、*电视台等主流媒体进行了专题报道，“小分格”已经成为*街道基层治理的一张亮丽名片和特色品牌，在全区乃至全市范围内产生了良好的示范效应和积极的引领作用。

（二）“活力城市”综合治理取得突破性进展，城中村面貌焕然一新。城中村治理一直是基层治理的难题和痛点。我们以“活力城市”综合治理工程为抓手，坚持“一村一策”的差异化治理理念和分类施策的精准化工作方法，系统推进了辖区内*个城中村的综合整治和有机更新。首批*个试点村的改造任务已经接近尾声，基础设施全面升级、人居环境显著改善、社区文化日益丰富、管理秩序明显规范，昔日的“脏乱差”正在向“洁净美”华丽转变。我们累计完成道路硬化*万平方米，铺设排水管网*公里，新增绿化面积*万平方米，建设休闲广场和口袋公园*个，增设停车位*个，整治空中飞线*公里，拆除违章建筑*万平方米。这些变化，不仅提升了城市的“面子”形象，更充实了居民的“里子”生活，让城中村居民切实感受到了城市发展带来的红利和实惠。城中村居民普遍反映：“路变平了、灯变亮了、环境变美了、住着更舒心了。”这些来自群众最真实的声音，就是对我们的工作最高的褒奖和最有力的肯定，充分证明了我们的治理思路是科学的、治理方法是有效的、治理成效是扎实的。

（三）物业管理服务迈上新台阶，居住品质稳步提升。物业管理服务水平直接关系到居民的生活品质和社区的和谐稳定。我们在全区率先大力推进城中村物业管理全覆盖工作，通过引入专业化物业公司进驻管理、建立“流动红旗”月度考核激励机制等方式，有效激发了物业企业的内生动力和服务热情，推动了服务质量的持续稳步提升。目前全街道*个城中村已全部引入专业物业管理，覆盖率达到*%，实现了历史性突破。我们建立了物业服务“月考核、季排名、年总评”的考评体系，将群众满意度、问题解决率、投诉处理及时率等核心指标纳入考评范围，考评结果与物业企业续约资格和服务费用直接挂钩，以鲜明的考核导向倒逼物业服务质量持续提升。现在，越来越多的城中村居民享受到了规范化、专业化的物业服务，居住环境更加安全、更加整洁、更加有序、更加宜居，居民对物业服务的满意度由过去的不足*%提升到现在的*%以上，城中村物业管理工作走在了全区前列、树立了标杆示范，为全区城中村物业管理全覆盖工作提供了可复制、可推广的“*经验”和“*样板”。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前工作中存在的不足和面临的挑战，绝不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、盲目乐观、松劲歇脚。一是治理精细化水平有待进一步提升。部分小分格的服务还不够精准、不够精细、不够深入，对群众的个性化、多样化需求把握还不够到位、回应还不够及时、满足还不够充分，服务的深度、广度和温度仍有拓展提升空间。二是区域发展不平衡问题依然存在。不同社区、不同城中村之间的治理水平、环境面貌、服务供给还存在明显的差距和分化，“盆景”与“风景”之间的落差需要进一步缩小，先进经验做法的复制推广力度还需进一步加大。三是科技赋能治理的手段还不够丰富。信息化、智能化手段在基层治理中的应用还不够广泛、不够深入、不够系统，“智慧社区”建设还处于探索起步阶段，数字治理的效能还有待进一步释放和提升。四是基层治理队伍的稳定性、专业性有待加强。部分社区工作者和格长队伍存在流动性大、业务素质参差不齐等问题，对治理工作的持续性和专业性造成了一定影响。对这些问题和不足，我们必须高度重视、认真对待、深入研究、切实解决，以更大的决心和更实的举措推动基层治理工作不断迈上新台阶。

三、聚焦重点任务，以更实举措推动基层治理工作取得新突破

2026年是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键之年。全街上下要紧扣年度目标任务，聚焦重点领域和薄弱环节，以更加精准的举措、更加务实的作风、更加有力的保障，推动基层治理各项工作取得新的更大成效。

（一）坚持党建引领，筑牢基层治理的坚强核心。党建引领是基层治理的根本保证和最大优势，必须贯穿基层治理全过程、各方面。要持续加强社区党组织建设，选优配强社区党组织书记和“两委”班子，把政治素质好、服务意识强、协调能力高、群众基础厚的优秀人才选拔到社区领导岗位上来。要深化“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系建设，推动党的组织和工作向小分格、向楼栋、向家庭延伸覆盖，让每一个治理单元都有党组织在领导、都有党员在发挥作用。要充分发挥党员的先锋模范作用，设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员志愿服务队，引导广大党员在基层治理中亮身份、当先锋、作表率。要健全完善党建引领基层治理的制度机制，推动党建工作与治理工作深度融合、同频共振，把党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能和显著成果。要注重在基层治理一线考察识别党员干部，把那些在急难险重任务中表现突出、群众认可度高的优秀干部及时发现出来、大胆使用起来，形成鲜明的选人用人导向，激发广大党员干部投身基层治理的积极性和创造性。

（二）深化“小分格”治理，提升精细化服务水平。“小分格”治理模式是我们街道基层治理的特色品牌和重要抓手，必须持续深化、不断优化、巩固提升。要进一步优化小分格划分，根据人口密度、治理难度、服务需求等因素，科学调整格内服务范围和工作力量配置，实现格与格之间的均衡发展、协同联动。要加强格长队伍建设，建立格长选聘、培训、考核、激励全链条管理机制，定期组织格长开展业务培训和经验交流，提升格长的政策水平、沟通能力和服务技能，打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化格长队伍。要完善格内事项处置流程，建立“发现—上报—处置—反馈—评价”闭环工作机制，确保格内各类问题能够及时被发现、快速被响应、有效被解决，做到件件有着落、事事有回音。要推动更多资源、服务、管理向小分格下沉，赋予格长更多的协调权和调度权，让格长真正成为基层治理的“一线指挥员”和“群众贴心人”，在格内实现“小事不出格、服务零距离”的目标。要注重发挥居民自治作用，引导群众积极参与格内事务，通过居民议事会、民情恳谈会、楼栋议事角等多种形式，让群众的事情群众商量着办、群众的难题群众共同解决，推动形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理共同体。

（三）推进“智慧社区”建设，以科技赋能提升治理效能。科技是提升基层治理效能的重要支撑和有力工具，必须加快信息技术与基层治理的深度融合，让治理更智慧、更高效、更精准。要加快推进社区信息化平台建设，整合人口管理、房屋管理、事件处置、便民服务等功能模块，打造“一屏观全街、一网管全域”的智慧治理平台，实现信息资源的集约化管理和高效化利用。要推广使用智能感知设备，在重点区域和关键部位部署智能监控、智能烟感、智能门禁等物联网设备，提升对安全隐患和突发事件的预警监测能力，变被动应对为主动预防、变事后处置为事前预警。要开发应用“掌上社区”移动服务平台，方便居民在线反映问题、办理事务、获取信息、参与治理，让数据多跑路、群众少跑腿，切实解决服务群众“最后一米”的问题，让居民足不出户就能享受便捷高效的社区服务。要加强数据资源的整合共享和安全保护，打破部门壁垒和信息孤岛，实现跨部门、跨层级数据互联互通、共用共享，同时严格落实数据安全保护措施，确保居民个人信息安全不受侵犯，让科技赋能在安全可控的轨道上健康运行。要加强工作人员信息化操作培训，确保各类智慧治理平台和工具用得起来、用得顺手、用出效果，真正发挥科技手段在基层治理中的倍增效应和支撑作用。

（四）深化矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。矛盾纠纷化解是基层治理的重要任务和基本职责，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态、解决在群众家门口。要健全矛盾纠纷排查预警机制，充分发挥格长和信息员的前哨作用，对婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷、劳资争议等常见矛盾做到早发现、早介入、早化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、消除在激化之前，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。要建立矛盾纠纷多元化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成调解、仲裁、诉讼相互衔接、有机配合的工作体系，为群众提供多层次、多途径、多种类的矛盾纠纷解决方案。要建立“社区法律顾问”制度，为每个社区配备专业律师，为群众提供法律咨询和法律援助服务，引导群众依法表达诉求、依法解决纠纷、依法维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要注重从源头上预防和减少矛盾纠纷，通过完善社区服务、改善居住环境、回应群众诉求，从根本上消除矛盾产生的土壤和条件，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标。要建立矛盾纠纷化解回访制度，对已化解的矛盾定期跟踪回访，防止矛盾反弹复发，确保案结事了人和、息诉罢访安居，真正实现“化解一件、稳定一片、和谐一方”的良好效果。

（五）凝聚多元力量，构建共建共治共享治理格局。基层治理不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”，必须充分调动各方力量、汇聚各方智慧、整合各方资源，形成共建共治共享的生动局面。要充分发挥居民主体作用，健全完善居民议事协商制度，通过居民代表大会、民主恳谈会、意见征集箱等多种渠道，广泛听取群众意见建议，让群众在基层治理中有更多的参与权、表达权、监督权，真正成为社区治理的主人翁。要培育发展社区社会组织，支持和引导志愿服务组织、公益慈善组织、文体活动组织等社区社会组织健康发展，发挥其在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用，让社会组织成为连接政府与群众的桥梁纽带、参与基层治理的重要力量。要引导驻区单位参与社区治理，建立街道社区与驻区单位共建共治机制，推动资源共享、优势互补、共驻共建，实现辖区单位与社区发展的互利共赢。要发展壮大志愿服务力量，广泛招募志愿者，建立志愿服务积分激励制度，吸引更多居民参与到社区治理和志愿服务中来，让“人人为我、我为人人”的良好风尚在社区蔚然成风，让志愿服务成为基层治理中最温暖、最动人的风景线。

同志们，基层治理工作使命光荣、责任重大。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力推动*街道基层治理工作再上新台阶，为建设更加和谐、更加宜居、更加美好的*街道而不懈奋斗！