在2026年区人民政府廉政工作会议上的讲话

过去一年，全区政府系统坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，政务服务效能不断提升，法治政府建设稳步推进，风清气正的政治生态持续巩固。但我们必须清醒地认识到，政府系统廉政建设面临的形势依然严峻复杂，各类腐败问题滋生的土壤还未完全铲除，一些领域违纪违法问题仍呈易发多发态势。今天，我们召开全区政府系统廉政工作会议，目的就是全面落实二十届中央纪委历次全会精神和国务院、省、市政府廉政工作会议部署，总结过去一年工作，分析当前形势，安排部署今年重点任务，以自我革命精神纵深推进政府系统党风廉政建设，为全区经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。下面，我讲四个方面的意见。

一、坚持政治引领，在认清形势中把准廉政工作的时代方位

政治上的坚定源于理论上的清醒。抓好政府系统廉政工作，首要任务就是要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把全面从严治党贯穿到政府工作的各领域、全过程。

（一）提高政治站位，深刻领会自我革命战略思想。勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。一是深刻认识党中央坚如磐石的决心。习近平总书记在中央纪委全会上强调，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题。这充分表明党中央反腐败没有禁区、没有特区，也绝没有“休止符”。政府系统作为国家行政机关，大量掌握着行政审批权、资源配置权和行政执法权，一旦放松警惕，极易成为被“围猎”的对象，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。二是深刻把握发展与廉政的辩证统一。高质量发展离不开高质量的政治生态做保障。近年来，我区经济社会发展稳步向前，但在经济下行压力增大、财政收支矛盾突出的背景下，一些干部为了完成指标任务，容易产生“重业务、轻廉政”的错误思想，甚至突破纪律红线。事实证明，廉政建设不是“束缚手脚”，而是“保驾护航”，只有风清气正，才能激发干部干事创业的正能量，为经济高质量发展提供不竭动力。三是深刻理解一体推进“三不腐”的基本方针。必须坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，既要用铁的纪律管党治党，又要在制度上不断完善，同时还要筑牢思想上的堤坝，确保政府系统干部任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。

（二）保持清醒头脑，着力破解腐败滋生的顽瘴痼疾。成绩不说跑不了，问题不谈不得了。我们在看到工作成效的同时，必须居安思危，正视当前廉政建设面临的严峻挑战。一是重点领域和关键环节风险依然高企。随着我区城中村改造、基础设施补短板、民生实事项目等大量工程集中上马，工程建设、招标投标、政府采购、国有资产管理等领域审批环节多、自由裁量权大，依然是不法分子“围猎”干部的“重灾区”，部分制度漏洞和监管盲区依然存在。二是隐形变异腐败问题依然暗流涌动。在高压反腐态势下，部分腐败行为转入地下，呈现出利益输送更加隐蔽、权钱交易手段花样翻新等特点。“影子公司”“期权腐败”等新型腐败、隐性腐败问题屡见不鲜，由风及腐、风腐一体现象警示我们必须对“四风”问题露头就打。三是部分干部纪律意识和规矩意识依然淡薄。有的干部执行中央八项规定精神不够彻底，“不吃公款吃老板”问题时有发生；有的干部对惠企利民政策落实打折扣、搞变通，甚至把手中权力当成谋取私利的工具，严重损害了党和政府的公信力。这些问题的出现，根本上还是管党治党责任压得不够实，必须引起我们高度警醒。

（三）厚植为民情怀，全力践行宗旨为民服务的初心使命。政府的权力来自人民，必须用来为人民服务。一是要把廉政要求落实到为民办事的细微之处。我们手中的每一项权力，无论是审批一个项目，还是发放一笔补助，都直接关系群众的切身利益。如果我们在执行政策时“吃拿卡要”，或者在审批环节“索贿受贿”，就背离了人民公仆的本色。二是要把廉政效能转化为推动民生改善的强大动能。抓好廉政工作，归根结底是为了将有限的资源更公平、更高效地投入到民生领域。财政资金就那么多，如果因为贪腐导致资金“跑冒滴漏”，那么本来用于修路、建学校、医保社保的“救命钱”就会缺失，群众就会失望。三是要把廉政优势转化为优化营商环境的坚固屏障。一个廉洁高效的政府，是企业愿意投资、群众愿意扎根的前提。我们要刀刃向内，坚决打破各种隐性门槛和“潜规则”，让市场主体在公平透明的环境中安心经营，真正做到清清爽爽用权、干干净净干事。

二、聚焦重点领域，在靶向施治中打好正风肃纪的攻坚硬仗

政府系统廉政工作不能眉毛胡子一把抓，必须聚焦关键领域、重点环节，坚持问题导向，实施精准打击，切实防范廉政风险。

（一）紧盯公共资金资产，坚决扎紧财政管理“铁笼子”。资金流向哪里，监督就要跟进到哪里。一是全面强化预算刚性约束。严格落实“零基预算”改革要求，坚持“先有预算、后有支出”，严禁超预算、无预算安排支出或拨付资金。各部门要严格落实“过紧日子”的要求，坚决压减非必要、非急需、非刚性支出，切实把有限的财力用在刀刃上。二是全面从严管控资金拨付与使用。加强对各类政府专项资金、转移支付资金的动态监控，特别是对乡村振兴衔接资金、社会救助资金、惠农补贴等直接关系群众的资金，要实行全链条闭环管理，严禁截留挪用、虚报冒领。三是全面加强国有资产监管。重点加强对区属国有企业投融资决策、产权交易、资产处置等关键环节的监管，完善国有资产管理制度，严防国有资产流失和利益输送，坚决做到管好“钱袋子”、看住“家底子”。

（二）紧盯工程项目运作，坚决斩断利益输送“黑链条”。工程建设领域是腐败的高发区，也是我们监督的重中之重。一是严把立项审批“源头关”。坚持“三重一大”决策程序，凡涉及重大项目立项、大额资金使用，必须经集体研究决定，杜绝“一把手”说了算、个人搞“一言堂”。二是严把招投标“程序关”。全面推行公共资源交易全流程电子化，深化“不见面开标”“远程异地评标”，坚决消除人为干预因素。严厉打击违规挂靠、围标串标、弄虚作假等违法行为，坚决斩断工程项目领域的非法利益链条。三是严把建设实施“监管关”。加强对工程变更、追加投资等重点环节的审计监督，严格执行施工签证和变更审批程序，加强对质量安全的监管，严防“豆腐渣”工程和资金“烂尾”现象。完工后，必须委托第三方独立机构开展严格的项目决算审计，确保每一笔工程款都经得起审计、经得起检验。

（三）紧盯民生保障领域，坚决守护人民群众“钱袋子”。群众利益无小事，民生领域“微腐败”也是“大祸害”。一是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。聚焦教育、医疗、社保、民政、住房保障等与群众生活息息相关的民生领域，严肃查处虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要等问题，切实让群众感受到全面从严治党就在身边。二是坚决纠治损害营商环境的作风顽疾。对行政审批窗口服务态度差、办事效率低，甚至故意设置障碍“索拿卡要”的，要发现一起、查处一起。围绕“高效办成一件事”目标，深化“放管服”改革，推行“免申即享、直达快享”政策，让企业和群众少跑腿、不添堵。三是严格惩治政策落实中的形式主义。绝不允许在落实惠民政策中搞“一刀切”、做表面文章，或者为了应付上级检查而弄虚作假。对于打着为群众办实事旗号、实则搞政绩工程、形象工程，损害群众利益的行为，必须严惩不贷，确保每一项惠民政策都能原原本本落地生根、开花结果。

三、坚持标本兼治，在深化改革中筑牢权力运行的制度防线

反腐败斗争是一场持久战，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱，更要靠治本，正心修身、涵养文化，不断扎牢制度的笼子。

（一）深化简政放权改革，从源头压缩腐败寻租空间。权力过于集中、审批环节过多，是滋生腐败的重要土壤。一是持续推进“权力瘦身”。严格落实权责清单制度，凡是市场能自我调节的、社会组织能承担的事项，政府部门要坚决退出。进一步精简行政审批事项，清理规范行政事业性收费，全面推行证明事项告知承诺制，切实减少政府对微观经济活动的直接干预。二是不断优化政务服务流程。大力推行“一网通办”“一窗受理”，打破部门壁垒和数据孤岛，实现跨部门、跨层级业务协同办理。通过流程再造和数字化赋能，有效压缩权力运行的弹性和自由裁量空间，让权力在阳光下规范运行。三是强化审管有效衔接。坚决防止“一放了之”“审管脱节”，在“放”的同时，要运用“双随机、一公开”监管、信用监管等手段加强后续监管，确保放得下、接得住、管得好。

（二）推进法治政府建设，从机制上铲除权力寻租土壤。政府依法行政，是防范廉政风险的根本屏障。一是坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序，凡是涉及经济社会发展全局、与群众利益密切相关的重大事项，必须广泛听取意见、进行专家论证和风险评估，坚决杜绝凭个人经验拍板、搞暗箱操作。二是严格规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对执法中的不作为、慢作为、乱作为进行坚决纠治，防止选择性执法、随意性执法、吃拿卡要等问题的发生。三是自觉接受各方监督制约。主动接受人大法律监督、政协民主监督，落实审计监督、统计监督等各项制度，习惯在“聚光灯”下行使权力，让政府的每一项决策、每一次执法都经得起法律和社会的审视。

（三）强化数字智能赋能，从技术上提升廉政风险防控能力。科技是反腐败的利器，要让“数字眼睛”紧盯权力运行过程。一是建设政府系统廉政风险实时监控系统。将财政资金支付、国有资产交易、工程招投标、公车使用、公务消费等敏感信息全部纳入大数据监管平台，利用数据碰撞比对技术，及时发现异常资金流向和违规操作行为，变事后查处为事前预警、事中阻断。二是建立公职人员廉政档案动态管理机制。整合纪检监察、组织人事、审计、信访、公检法等部门信息，建立公职人员廉政档案，对反映干部的各类问题线索进行集中管理、动态更新，为干部选任、考核奖惩提供准确依据。三是拓展监督举报信息化渠道。结合“互联网+监督”模式，进一步畅通群众网上投诉举报渠道，加强实名举报的信息化处理，对查实的违纪线索，做到快速移交、限时查办，切实提高监督的时效性和穿透力。

四、强化担当作为，在压实责任中锻造清正廉明的过硬队伍

廉政建设责任重于泰山，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，层层传导压力，级级压实责任，确保政府系统廉政建设各项部署落到实处、取得实效。

（一）压紧扛实主体责任链条，夯实“一岗双责”管理机制。各级政府和部门党组（党委）既是业务工作的领导主体，也是廉政建设的责任主体。一是强化“第一责任人”的示范效应。各部门主要负责同志对本地本部门廉政工作负总责，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。既要以身作则、率先垂范，又要管好班子、带好队伍，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是强化班子成员的协同效应。班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的廉政建设，做到业务工作和廉政工作同研究、同部署、同推进、同考核。要经常与分管部门干部谈心谈话，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，绝不能当“老好人”、做“太平官”。三是强化部门监督的靶向效应。财政、审计、发改、住建等职能部门，在做好本职业务的同时，要注重在制度层面发现廉政风险，及时向纪检监察机关移送违纪违法问题线索，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。

（二）持之以恒纠治“四风”顽疾，营造求真务实良好风气。作风问题具有顽固性和反复性，必须扭住不放、久久为功。一是持续向形式主义、官僚主义“亮剑”。坚决整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等突出问题，切实为基层干部减负松绑。严厉打击为了短期政绩搞虚假包装、弄虚作假的行为，树立求真务实、真抓实干的工作导向。二是严查享乐主义、奢靡之风“反弹”。紧盯“四风”新表现新变种，密切关注享乐主义、奢靡之风的隐形变异问题。对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规使用公车等问题，始终保持高压态势，露头就打、反复敲打。三是完善作风建设长效机制。把制度建设作为刚性约束，进一步细化公务接待、公务用车、办公用房等方面的规定。运用监督执纪“四种形态”，对干部身上的小毛病、小问题及时咬耳扯袖，防止小问题演变成大问题。

（三）坚持激励约束双向发力，激发干部干事创业内生动力。严管不是把干部管死，而是为了把干部管好、用好。一是严格落实容错纠错机制。认真贯彻落实“三个区分开来”的要求，准确把握政策界限，对于在推动改革发展、处理复杂问题中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，要与明知故犯的违纪违法行为区分开来。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。二是坚决破除“躺平”思想。结合干部考核评价体系，对不作为、慢作为、乱作为的“躺平式”干部，该调整的坚决调整，该问责的严肃问责，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样的问题，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。三是强化廉政警示教育。加强对政府系统干部的理想信念教育和廉洁从政教育，用好身边的反面典型案例开展警示教育，引导广大干部算好“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

同志们，新时代新征程，政府系统廉政建设和反腐败斗争责任重大、使命光荣。我们要以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加过硬的作风，纵深推进政府系统全面从严治党，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，以实际行动和崭新成效向党和人民交出一份满意的合格答卷！