市政务服务中心2026年上半年党风廉政建设工作情况报告

2026年是“十五五”规划奋力推进的关键之年，也是政务服务数字化转型与营商环境优化攻坚之年。上半年，*市政务服务中心党总支在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的精准指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届历次全会精神，紧紧围绕“建设一流政务服务环境”这一中心任务，坚决扛起管党治党政治责任，将党风廉政建设深度融入窗口服务、行政审批和队伍建设全过程，着力打造“清廉大厅”。半年来，中心聚焦政治引领、风险防控、作风转变，持续正风肃纪，干部职工精神面貌焕然一新，政务服务效能显著提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的纪律和作风保障。

一、上半年工作完成情况

半年来，中心党总支始终将党风廉政建设作为推动各项工作的“压舱石”和“助推器”，坚持高位统筹、系统谋划，在责任落实、思想教育、风险排查和效能提升上协同发力，各项工作取得了实质性进展。

（一）坚定政治站位，压紧夯实管党治党政治责任。中心党总支深刻认识到：窗口单位的作风形象直接关系到党和政府的公信力，必须把政治建设摆在首位。一是突出“第一议题”制度，筑牢思想根基。严格执行“第一议题”和理论学习中心组学习制度，上半年，中心党总支围绕习近平总书记关于全面从严治党、政务服务工作的重要指示批示精神，以及党的二十届历次全会精神，组织专题学习研讨*次。通过反复深入学、联系实际悟，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把政治理论学习成果转化为推动政务服务工作提质增效的强大思想武器。二是细化责任清单，构建闭环管理体系。年初，中心党总支召开党风廉政建设专题部署会议，研究制定并印发《*市政务服务中心2026年度党风廉政建设工作要点及任务分解方案》，逐级签订《党风廉政建设责任书》*份。建立“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”、科室负责人具体落实、全体干部职工共同参与的齐抓共管格局。通过细化“权力清单”和“责任清单”，将责任细化分解到每一位班子成员、每一个科室和每一个关键岗位，推动管党治党责任从“软指标”变为“硬约束”，实现了压力层层传导、责任环环相扣。三是强化示范引领，发挥头雁效应。领导班子成员坚持以上率下，带头讲廉政党课、带头查摆问题、带头签订廉洁承诺。上半年，中心党组书记带头开展集体廉政谈话和“一对一”谈心谈话*余人次，深入了解干部职工思想动态，对苗头性问题及时咬耳扯袖，坚决把问题解决在萌芽状态，形成了“头雁领飞、群雁齐追”的生动局面。

（二）聚焦风险防控，持续深化清廉大厅建设。始终坚持问题导向，紧盯窗口服务权力运行的关键环节，着力构建事前预防、事中监控、事后处置的全链条廉政风险防控机制。一是抓实廉政教育，筑牢防腐拒变防线。坚持把党性教育和廉洁教育作为基础性、先导性工作来抓。上半年，依托“三会一课”、主题党日等载体，组织全体干部职工集中观看了《零容忍》等警示教育专题片*部，用身边事教育身边人。组织党员干部赴市廉政教育基地开展实地参观学习，开展“廉洁在我心”主题演讲活动。不断创新教育形式，积极探索家风建设与廉政教育的结合点，开展“树清廉家风、创最美家庭”主题实践活动，发放家庭助廉倡议书*余份，教育引导党员干部职工家属当好“廉内助”，将廉政教育从单位延伸至家庭，营造了风清气正的良好生态。二是紧盯关键环节，全面排查廉政风险。聚焦直接面向企业群众的行政审批窗口、政府采购、中介服务管理、印章使用管理等高风险环节。上半年，组织开展了一次全面的内部廉情风险排查专项行动，对中心内设各科室及入驻部门窗口的审批流程进行了彻底梳理。共排查出审批权力运行、服务态度以及交易中介管理等*大类廉政风险点*个，针对性地制定了*条具体的防控措施，绘制了权力运行风险防控图，从制度层面封堵了可能存在的寻租空间。三是深化作风建设，改进窗口服务质效。始终保持对窗口作风问题“零容忍”的坚决态度，深入整治“门难进、脸难看、事难办”以及“慵懒散拖”等作风顽疾。建立“日常巡查+专项督查+视频监控”三位一体的督查模式，对窗口人员的工作纪律、服务规范、办事效率进行实时监控和动态考核。上半年，共组织开展内务纪律作风突击检查12次，通报处理迟到早退、玩手机、服务态度冷漠等违规行为*人次，有效发挥了震慑作用。

（三）推动作风转变，全力优化营商环境服务质量。坚持将党建和廉政建设成果转化为推动政务服务提质增效的强大动力，以清正廉洁的政务环境护航全市经济高质量发展。一是深化“放管服”改革，提高审批效能。以廉政风险防控倒逼审批服务提速增效，全面推行行政审批“一网通办、一窗受理、一次办结”。上半年，中心共受理各类行政审批和公共服务事项约*万件，办结率持续保持在*%。通过流程再造与数据共享，实现了办事材料平均压减*%、办理时限平均压减*%的显著成效，大幅降低了企业群众的制度性交易成本。二是全面推进“高效办成一件事”改革。聚焦企业和个人全生命周期高频服务场景，积极探索并重点推广了“企业开办”、“新生儿出生”等*个集成化服务套餐系统。通过跨部门协同和业务流程再造，办理环节减少*%以上，为企业群众带来了“极简办、极速办”的新体验。三是加快数字化转型，提升“数字助廉”水平。充分依托数字技术赋能，强化“数字智慧大厅”建设。积极推行“云坐席”视频帮办等创新服务模式，逐步实现线上人工实时辅导。截至6月底，中心全程网办率已提升至*%。同时，全面实施政务服务“好差评”监督机制，办事群众可通过小程序、评价器对窗口服务进行“背靠背”打分，让办事群众成为党风廉政建设最直接的监督者，推动以评促改、以评促优。

二、存在的问题及不足

在肯定成绩的同时，我们保持清醒的头脑，对照更高标准、更严要求，深刻查摆中心在党风廉政建设和作风改进方面存在的短板和薄弱环节。

（一）权力运行的监督制约机制仍有盲区。政务服务中心作为权力与群众直接接触的最前沿，风险隐患具有隐蔽性和复杂性。一是行政审批中介服务监管还不够闭环。在推进“放管服”改革中，部分审批事项虽然实现了“大厅之外无审批”，但与之相关的技术评审、检测、评估等中介服务环节的收费标准和办理时限，仍未全面纳入有效监管体系，存在利用中介机构搞权力寻租、利益输送的廉洁风险。二是跨部门协同监管存在“真空地带”。中心入驻单位众多，虽然实行了“一窗受理”，但在部门后台审批环节，审批时限和质量有时难以做到全流程精准把控，“体外循环”、“两头跑”的现象仍有发生，薄弱环节的廉政风险有待进一步防范。三是利用数据资源进行智能化预警的能力还不够强。虽然已实行网上办事，但业务系统的数据沉淀尚未转化为有效监督手段。针对异常办件、办结超时等异常情况的智能预警功能仍未完全建立，事前、事中的廉政风险监测手段相对落后，更多依赖传统的年度审计和事后倒查。

（二）政务服务作风建设常态化长效化有待深化。随着经济社会发展和群众诉求的不断增多，窗口服务的标准和要求持续提升，但部分服务人员的作风转变还不够彻底。一是存在“服务疲劳”现象。面对高频次、重复性、高强度的窗口服务工作，部分工作人员缺乏持续的服务热情，偶尔存在“生、冷、硬、推”的消极情绪。对群众的“急难愁盼”问题，有时缺乏换位思考和担当精神，导致矛盾纠纷偶有发生。二是基层窗口服务能力参差不齐。由于进驻中心窗口人员来自各行政部门，人员数量大、身份性质复杂（有公务员、事业编、编外聘用人员等），部分聘用人员政治素质和服务意识相对欠缺，对涉及廉政纪律的红线底线认识不深，存在“管理盲区”。三是作风纠治的手段比较传统。目前作风督查还主要集中在考勤纪律和办事效率上，对隐性作风问题（如推诿扯皮、办件拖沓、态度生硬等）缺乏更深层次的追溯和问责机制，部分窗口人员的“微腐败”和“小微作风问题”整改不够彻底。

（三）干部职工廉洁自律的主动意识仍需增强。党风廉政教育虽然做到了全覆盖，但在教育效果的内化和转化上仍有差距。一是警示教育的精准滴灌不够。现有的集中警示教育大课虽然覆盖面广，但针对不同风险等级、不同年龄阶段干部的差异化教育还做得不够精细。对于年轻干部、新进干部的系统性“扣好第一粒扣子”的教育引导机制还不够成熟。二是“八小时之外”的监督管理存在盲区。窗口干部职工接触社会面较广，在“八小时之外”是否受到服务对象的围猎、是否存在违规参与经商办企业、违规接受宴请等行为，缺乏有效的监督发现手段。三是部分干部存在“廉洁无我”的侥幸心理。受窗口工作环境影响，个别工作人员认为“窗口不是权力核心”“吃点喝点不算腐败”，在廉洁自律方面标准不高、要求不严，对小事小节放松警惕，极易由风及腐、滑向违纪违法的深渊。

下半年，*市政务服务中心将以更加坚定的政治定力和更加自觉的使命担当，聚焦年度目标任务，紧密结合政务服务改革实际，推动党风廉政建设向纵深发展，全力护航全市营商环境持续优化。

（一）在压实全面从严治党主体责任链条上见真章。持续强化政治统领，将党纪学习教育成果转化为推动窗口清廉建设的实际行动。进一步细化全面从严治党主体责任清单，完善“月度提醒、季度督查、半年评议、年终考核”的闭环机制。开展“一把手”和领导班子成员述责述廉工作，加强对各支部、各科室廉政落实情况的监督检查。狠抓关键少数，督促各进驻单位窗口负责人切实扛起“管行业就要管行风”的廉政建设责任，切实把全面从严治党政治责任落实到服务企业群众的“最后一米”。

（二）在强化全过程廉政风险排查预防上出实招。聚焦行政审批权力运行关键环节，深入开展清廉大厅建设提质增效行动。加快推进政务服务平台和业务专网的互联互通，拓展数据监测预警功能，探索建立办事异常数据“红黄蓝”预警机制，利用大数据手段动态监测审批环节的超时、退回和异常情况，以“数字赋能”阻断权力寻租空间。持续加强对中介服务机构的规范化监管，制定出台中介服务负面清单和惩戒退出机制，堵塞制度漏洞。开展“窗口微腐败”专项整治，严查借审批之名吃拿卡要、勾结中介谋取利益等违规违纪行为，营造公平公正的审批环境。

（三）在持续纠治作风顽疾激发干事活力上用实劲。进一步深化“放管服”改革，持续擦亮“高效办成一件事”服务品牌。深入开展窗口工作人员“岗位大练兵、业务大比武”活动，全面提高窗口人员廉洁履职和标准化服务水平。健全“好差评”评价回访和整改倒逼机制，做到“差评有核实、核实有整改、整改有实效”，真正把群众满意度作为检验廉政建设的试金石。强化廉洁文化建设，用好先进典型正面示范和反面案例警示教育，把廉洁教育纳入全体窗口干部职工入职培训、岗位轮训必修课，筑牢全体工作人员拒腐防变的思想堤坝，为我市政务服务环境提档升级提供坚强的纪律作风保障。