县自然资源和规划局2026年上半年党建和党风廉政建设工作情况报告

2026年上半年，*县自然资源和规划局党组在县委、县政府的坚强领导和上级自然资源部门的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的二十届历次全会精神及省委、市委、县委全会精神，坚决扛起管党治党政治责任，紧紧围绕“两统一”核心职责，积极探索“党建+业务”双融双促新路径，将清廉建设贯穿于国土空间规划、耕地保护、土地要素保障、不动产登记及生态修复全过程，以高质量党建引领自然资源事业高质量发展，为全县经济社会平稳健康发展提供了坚实的资源支撑和规划服务保障。

一、上半年工作完成情况

半年来，局党组坚持高位推动，坚持系统观念，坚持问题导向，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，各项中心工作呈现稳步推进、稳中有进的良好态势。

（一）筑牢思想根基，政治建设水平持续提升。局党组始终将政治建设摆在首位，不断夯实信仰之基、补足精神之钙。一是坚持“第一议题”走深走实。严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习计划，全年共召开党组理论学习中心组集中学习研讨会*次，重点围绕习近平总书记关于自然资源工作重要论述、耕地保护重要指示批示精神，以及党的二十届历次全会精神进行全面研讨，班子成员带头发言、撰写学习心得，确保党的创新理论入脑入心。二是把稳政治航向，凝聚发展共识。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制，无论是重大规划编制调整、重要土地出让方案，还是关键人事任免和重大项目资金使用，均严格经党组会议集体研究决定。三是深入推进行业政治文化建设。组织开展“**”主题党日活动，引导全系统党员干部在守牢耕地保护红线、维护群众合法权益中找准政治定位，全方位提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）夯实组织堡垒，基层组织功能全面增强。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，着力破解党建与业务“两张皮”问题，持续推动基层党建全面进步、全面过硬。一是优化支部设置，配强工作力量。严格落实“支部建在业务链上”的工作要求，对原有的行政、事业、企业等基层党组织布局进行优化调整，选拔一批政治素质高、业务能力强的青年骨干进入支委班子。上半年，按程序新发展党员*名，培养入党积极分子*名，开展新党员入党宣誓活动，全系统党员队伍结构更趋合理。二是严肃组织生活，提升战斗能力。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，抓实支部主题党日活动，开展“我为群众办实事”实践活动。在全县防汛救灾和地质灾害防治工作中，党员突击队闻令而动，以实际行动诠释了自然资源铁军的责任担当。三是探索基层治理新路径。探索在基层自然资源所（规划所）开展党建标准化试点建设，明确场所建设、制度执行、台账管理和党员积分等量化指标，通过支部结对共建，带动提升基层站所服务群众的能力和水平，有效打通联系服务群众的“最后一米”。

（三）坚守廉洁底线，正风肃纪高压态势形成。局党组深刻认识到自然资源领域权力集中、廉政风险点多面广，必须一刻不松抓好反腐倡廉工作。一是压实主体责任，层层传导压力。坚持“一岗双责”，年初召开全系统全面从严治党工作会议，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室（二级单位）负责人逐一签订党风廉政建设责任书、承诺书，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是突出重点领域，强化风险排查。聚焦土地审批、矿产资源开发、规划变更、不动产登记等高风险岗位，上半年开展廉政风险大排查专项行动，累计排查廉政风险点*个，绘制权力运行流程图*项，针对性制定风险防控措施*条，构建起事前预防、事中监控、事后惩治的闭环防控体系。三是持之以恒纠“四风”，筑牢思想防线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽疾。深入开展以案促改警示教育，组织全系统*余名干部职工观看警示教育片，参观廉洁文化警示教育基地，开展廉政谈心谈话*人次，引导干部职工算清“政治账、经济账、家庭账”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）强化服务效能，高质量发展保障有力。局党组坚持党建引领与提升服务效能同向发力，切实把党的政治优势转化为推动县域经济社会发展的强大动力。一是强化规划引领，绘就发展蓝图。坚决落实“多规合一”要求，稳步推进全县国土空间总体规划编制和报批工作。上半年，同步启动*个乡镇国土空间规划和*个“多规合一”实用性村庄规划的编制，建立了全域覆盖、协调一致的国土空间规划体系，有效引导生产力合理布局。二是精准保障要素，破解用地难题。紧盯全县年度重点项目清单，用足用好“增减挂钩”和“增存挂钩”政策，成立党员用地要素保障服务专班，通过“提前介入、主动服务”工作机制，开辟重点项目审批“绿色通道”。上半年，全县获批建设用地面积达*亩，有力保障了交通水利、民生工程等重点项目落地，保障率达*%以上。三是深化放管服改革，优化不动产登记。积极推行“交房即交证”“拿地即开工”服务模式，全面推行不动产登记“一窗受理、集成服务”，将企业办理不动产登记压缩至*个工作日办结。推动自然资源确权登记提质增效，上半年共办理各类不动产登记业务*余件，为*家企业办理融资抵押登记，帮助企业融资金额超*亿元，持续擦亮了“自然为民”的服务品牌。

二、存在的问题及不足

在肯定取得成绩的同时，我们清醒地看到，全系统在推进自然资源事业高质量发展进程中，仍然存在一些不容忽视的短板和弱项，需要在新征程中切实加以解决。

（一）理论武装的深度广度还需持续拓展。当前，部分基层党员干部对习近平生态文明思想的核心要义领会得还不够深刻，学习方式仍以传统集中读文件为主，缺少深层次的研学思考。在将党的创新理论转化为解决耕地保护、空间规划难题的具体思路和方法上，存在“学用脱节”现象。特别是面对“十五五”规划编制的新形势、新要求，部分同志存在“本领恐慌”，用科学理论指导实践的能力还需进一步提升，学习的系统性和针对性还有待加强。

（二）攻坚克难的斗争本领仍需持续锤炼。当前，自然资源保护与开发利用的矛盾依然突出。在面对土地卫片执法整改、存量违法用地清理、历史遗留问题化解等“硬骨头”时，个别党员干部存在畏难情绪和“等靠要”思想，担当作为的精气神不足。面对新形势下耕地保护“长牙齿”硬措施的落实要求，部分基层所人员业务能力跟不上，在处置违法违规用地、推动矿山生态修复等具体工作中，创新办法不多，破解难题的招数不硬，工作存在被动应付的局面。

（三）制度机制创新的力度还需持续加大。随着行政审批制度改革的不断深入，在“多规合一”成果应用、全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市等方面，目前的制度配套还不够健全。项目审批机制中的并联审批、联合验收等协同机制尚未完全打通，部门之间的信息壁垒依然存在。涉及自然资源领域的历史遗留问题底数较清但化解速度不快，不动产登记历史遗留问题的分类处置工作进展较缓慢，缺乏系统性的制度消解方案，这在一定程度制约了营商环境优化和全县经济社会发展的效率。

下半年，县自然资源和规划局党组将紧盯全年目标任务不松劲，聚焦保护资源、保障发展、维护权益三条主线，以更加坚定的政治定力、更加务实的工作作风，奋力推动党建及各项业务工作迈上新台阶。

（一）立根铸魂强本领，在政治建设与思想引领上下实功。坚持把政治建设贯穿工作全过程，持续巩固党纪学习教育成果。建立常态化政治理论学习机制，重点加强习近平生态文明思想、耕地保护最新政策的专题培训，在解决思想“总开关”问题上下苦功夫。深入推进“模范机关”创建，加强基层支部标准化、规范化建设，实现抓党建与抓业务同部署、同落实、同考核。狠抓意识形态责任落实，及时关注土地征收、规划调整等领域的社会舆情，确保自然资源领域政治安全和社会稳定。

（二）抢抓机遇促发展，在资源保护与要素保障上见实效。全力推动国土空间总体规划报批落地，科学划定“三区三线”，确保重大项目合规落地。加快实施全域土地综合整治，盘活闲置低效建设用地，全力保障“十五五”重大项目、基础设施和民生工程的用地需求。严格落实耕地保护“田长制”，以“零容忍”态度坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推动地质灾害隐患点综合治理，加大矿山生态修复力度，用心守护好绿水青山。持续深化不动产登记便利化改革，助推全县打造一流营商环境。

（三）从严从紧守底线，在正风肃纪与队伍建设上严基调。进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”，紧盯自然资源系统权力运行关键环节，常态化开展廉政教育和警示教育。持续推进自然资源领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处违法用地背后的利益输送和“靠地吃地”等腐败问题。建立完善容错纠错和正向激励机制，加强全系统干部业务培训和实战练兵，不断提升干部队伍依法履职、依法行政的能力和水平，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的高素质自然资源铁军。