市委办公室党组2025年度政治生态分析研判报告

 
   2025年，在市委的坚强领导和市纪委监委的有力指导下，市委办公室党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，将构建清明、健康、充满活力的政治生态作为履行“坚强前哨”和“巩固后院”职责的重要保障。办公室党组秉持高度的政治自觉，将政治生态分析研判置于突出位置，作为强化政治监督、深化自我革命、提升“三服务”效能的核心抓手，不断健全常态化分析评估、动态化预警纠偏、长效化巩固提升的工作机制。 

一、政治生态建设总体状况

办公室党组始终牢记政治机关的根本属性，坚持把党的政治建设摆在首位，以严明的纪律规矩、务实的工作作风、强烈的责任担当，不折不扣推动中央决策部署和省市委工作要求落地生根，持续巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态。

（一）聚焦“两个维护”首要政治任务，举旗铸魂的定力更加稳固。一是理论武装持续深化走实。将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，构建“中心组引领学、党支部常态学、青年小组创新学、党员干部自主学”的四维学习体系。坚持“第一议题”制度，依托党组会、中心组学习会、“三会一课”、主题党日等载体，系统学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深学细悟习近平总书记关于全面从严治党、党的自我革命、中国式现代化等重要论述。全年组织党组理论学习中心组专题学习*次，举办各类专题读书班、辅导报告会*场，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保市委办公室工作始终沿着正确政治方向前进。二是政治执行坚决有力有效。牢固树立高度自觉的大局意识，自觉将办公室工作置于全市发展大局中考量谋划。建立健全市委重要决策、市委主要领导指示批示精神闭环落实机制，充分发挥督查“利剑”作用，确保政令畅通、令行禁止。对标对表中央和省市委重大决策部署，特别是围绕中国式现代化建设的战略部署、高质量发展首要任务、“第二个结合”的实践要求等，组织专题学习研讨，深入调查研究，提出高质量参谋建议。全年高质量完成市委全会报告、市委主要领导重要讲话等重大文稿起草任务*项，牵头或参与协调重大活动*场次，督办落实市委常委会决定事项、主要领导批示*件，推动党中央大政方针和省市委部署要求在*落地生根、开花结果。

（二）突出领导班子整体功能，基层组织的引领作用更加彰显。一是民主集中制贯彻规范到位。办公室党组带头严格执行民主集中制，修订完善《市委办公室党组工作规则》《“三重一大”事项决策实施细则》。班子成员职责明晰、分工协作、相互补台，议事决策程序规范透明。在研究涉及机构改革、干部人事调整、大额资金使用、重要制度制定等重大事项时，严格执行“一把手”末位表态制度，充分发扬民主，集体研究决定，全年研究“三重一大”事项*项，决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。二是意识形态阵地筑牢守稳。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党建工作总体布局、纳入班子成员述职述廉、纳入干部年度考核。成立意识形态工作领导小组，定期召开专题会议分析研判意识形态领域风险隐患，特别是在网络意识形态安全方面，加强对市委门户网站、官方新媒体平台的管理监控，提升对“低级红”“高级黑”等有害信息的辨识和处置能力。依托“三会一课”、集体学习、专题培训等形式，及时传达学习上级关于意识形态领域的通报精神，教育引导全体干部时刻绷紧意识形态安全这根弦，坚决抵制和反对各种错误思潮和言论。三是党建引领融合效应深化。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，党组定期专题研究部署党建工作，制定印发《市委办公室2025年党的建设工作要点》。圆满完成下属党支部换届改选工作，选优配强支部班子。深入开展党支部标准化规范化建设提质增效行动，着力打造“一支部一特色”品牌项目。深化党建与业务融合研究实践，探索建立“党建+重大任务攻坚”、“党建+精细服务提升”等模式，推动党建工作与参谋辅政、督查落实、综合协调、运行保障等核心业务同频共振、互促共进，党建服务保障中心工作的作用更加凸显。

（三）压实全面从严治党主体责任，管党治党的政治担当更加坚实。一是责任链条拧紧加固。办公室党组切实履行全面从严治党主体责任，年初召开专题会议研究部署全年党风廉政建设和反腐败工作，制定并严格执行《2025年度市委办公室全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作要点》。层层签订个性化、差异化《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律承诺书》，将责任压力传导至每个科室、每名党员。主要领导认真履行第一责任人职责，班子成员自觉履行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。二是任务落地精准有序。精心制定《市委办公室2025年全面从严治党重点任务分解方案》《领导班子成员全面从严治党主体责任任务清单》，明确党组班子集体责任、党组书记第一责任和班子成员分管责任的具体任务、完成时限，实行台账式管理、项目化推进。定期召开党组会议听取责任落实情况汇报，研究解决重点难点问题，确保各项任务按时保质完成。三是考核问效从严从实。将全面从严治党、意识形态工作责任制落实情况作为科室年度绩效考核和干部评优评先的重要依据。对照主体责任“两个清单”，建立动态督查评估机制，对履责不到位、任务推进缓慢的科室或个人，及时进行约谈提醒、督促整改。年底组织开展党支部书记抓党建工作述职评议考核，强化结果运用，倒逼责任落实。

（四）锻造忠诚干净担当优良作风，干事创业的氛围更加浓厚。一是作风建设常抓不懈。持之以恒落实纪律规定及其要求，紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，常态化开展廉政提醒教育和监督检查。及时传达学习中央、省、市纪委关于违反纪律规定精神典型问题的通报，组织观看警示教育片，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。大力弘扬“短实新”文风会风，严格控制发文数量、会议规模和频次，切实为基层减负松绑。全年发文数量同比下降*%，会议数量同比下降*%。二是政治文化激浊扬清。坚决反对和整治“圈子文化”、“码头文化”、“好人主义”、“官本位”思想等庸俗腐朽政治文化。大力倡导和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。定期组织开展政治生态专题分析研判，及时发现问题苗头，清除污染因子。通过选树身边勤廉典型、举办廉政文化作品展、开展革命传统教育等活动，营造积极向上、正气充盈的机关政治文化氛围。

（五）严明党的纪律规矩，令行禁止的防线更加牢固。一是廉政风险精准防控。紧盯综合协调、文稿服务、信息报送、督查督办、机要保密、财务管理、组织人事等重点领域和关键岗位，定期开展全覆盖、动态化的廉政风险点排查。班子成员带头制定《个人廉政风险排查及防控措施表》，各科室制定《科室廉政风险防控登记表》，明确风险等级、表现形式和防控措施，筑牢“防火墙”。利用室务会、支部会等场合，常态化开展纪律教育和廉洁提醒。二是谈心谈话走深走实。严格落实谈心谈话制度，党组书记、班子成员、支部书记分层分级开展经常性谈心谈话，特别是围绕思想动态、履职情况、廉洁自律、苗头性倾向性问题等方面，全年累计开展各类谈心谈话*人次。谈话注重针对性，既肯定成绩，更直指问题，达到沟通思想、疏导情绪、提醒警示、凝聚共识的目的。三是警示教育警钟长鸣。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合深入贯彻纪律规定精神学习教育，组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展典型案例剖析和警示教育。在重要节假日前后，有针对性地进行廉政提醒，通报曝光典型案例，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。四是选人用人导向鲜明。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持新时代好干部标准，突出政治标准，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。规范干部选拔任用程序，全年基于工作需要和干部表现，按规定程序推荐调整处级干部*名、科室负责人*名、提拔正科级干部*名，干部队伍结构持续优化，选人用人风气更加清朗。

二、存在的突出问题

在肯定成绩的同时，办公室党组也清醒认识到，对照党中央和省市委的高标准严要求，对标市委核心机关的职责定位，政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和短板。

（一）在深化理论武装、做到“两个维护”的深度精度上仍有差距。一是学用结合转化不足。部分党员干部对党的创新理论体系，特别是关于中国式现代化的理论体系、世界观方法论以及贯穿其中的立场观点方法，系统性钻研不足，存在碎片化、浅表化现象。运用理论指导市委办公室“三服务”工作实践的能力有待提升，将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动落实的成效还不够明显，参谋辅政的战略性、前瞻性、精准性有待加强。二是大局意识与担当精神有待强化。少数干部政治站位不够高，“身在兵位、胸为帅谋”的意识不强，对全市中心工作的全局性、系统性谋划思考不足。存在一定的本位主义思想和“等靠要”心态，主动跨前一步承接急难险重任务、协调解决复杂矛盾的积极性、主动性不够强，全局“一盘棋”的整体合力尚未完全形成。

（二）在履行管党治党政治责任、应对复杂考验的敏锐性斗争性上仍有欠缺。一是意识形态风险防范能力需提升。对新形势下意识形态领域特别是网络意识形态斗争的复杂性、隐蔽性认识不够深刻。对利用网络传播的歪曲解读、恶意炒作等“高级黑”“低级红”现象，政治鉴别力和风险预警能力有待加强。对工作中可能因政策解读、信息发布、突发事件处置等引发舆情的风险点排查不到位，舆情应急处置预案和实战演练不足。二是党内政治生活“辣味”不足。部分支部组织生活会、民主评议党员等制度执行不够严格，“好人主义”思想仍有市场。开展批评与自我批评有时避重就轻、隔靴搔痒，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。对一些苗头性、倾向性问题，班子成员之间、同事之间“咬耳扯袖”不够及时、不够有力，斗争精神和原则性有待增强。例如，对于工作中出现的效率不高、推诿扯皮等现象，有时碍于情面未能及时严肃指出纠正。三是“一岗双责”压力传导不够均衡。个别班子成员存在“重业务、轻党务”的倾向，对分管领域党风廉政建设投入精力不够，履行“一岗双责”的主动性、创造性不足。落实廉政谈话、履职谈话有时流于形式，针对性不强，未能精准点透问题、提出刚性要求。

（三）在优化干部队伍结构、激发干事创业活力上仍有短板。一是科学民主决策机制需完善。在谋划涉及全局性、长远性的重大文稿、重要改革、重大活动方案时，有时沟通酝酿不够充分，广泛听取分管副主任、科长及业务骨干意见建议做得不够，导致部分工作的推进效率和质量受到影响。二是严管厚爱结合不够到位。对干部的思想动态、工作压力、生活困难关心了解不够深入细致。日常谈心谈话多集中在工作部署和廉政提醒，主动的、深度的思想交流相对较少。对年轻干部成长成才的路径规划不够清晰，培养锻炼措施不够系统。干部轮岗交流力度不足，部分年轻干部长期固定在单一岗位，综合能力培养受限，工作激情有所减退。三是专业能力培训体系需健全。面向新形势新任务要求的专业化能力培训的精准性、系统性有待加强，特别是对政策研究、数字经济、风险防范、应急处突等方面的培训内容供给不足，培训形式创新不够，难以完全满足高素质专业化干部队伍建设的需要。

（四）在强化纪律刚性约束、推动遵规守纪内化于心外化于行上仍有弱项。一是日常监督管理需精细化。将纪律要求融入日常教育管理监督做得不够到位，关注点有时偏重于具体任务的完成，对党员干部“八小时内外”的日常行为规范和“小微”问题的监督提醒不够严格细致。部分干部满足于“不违规”的底线标准，未能自觉提升到“高标准、严要求”的境界，慎独慎微的自觉性有待提高。二是制度执行力有待提升。虽然建立健全了一系列内部管理制度，但在执行层面有时存在“宽松软”现象。对违反工作纪律、作风效能规定的行为，有时提醒多、动真碰硬少，制度的刚性约束力未能充分发挥。

三、下一步加强政治生态建设的主要措施

针对上述问题和不足，办公室党组将坚持问题导向，强化责任担当，采取更加有力有效的措施，持续净化优化政治生态，为全面提升市委办公室“三服务”工作水平提供坚强政治保证。

（一）持续强化理论武装，在深学笃行、知行合一上达到新高度。一是巩固拓展深入贯彻纪律规定学习教育成效。用好“三会一课”、主题党日等载体，组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述，开展案例剖析、知识竞赛、交流研讨，推动深入贯彻纪律规定学习教育入脑入心、走深走实，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。二是大兴务实创新调查研究之风。聚焦市委中心工作和领导关注、群众反映强烈的堵点难点问题，制定年度重点调研计划。班子成员带头领题，深入基层一线开展“蹲点式”、“解剖麻雀式”调研。坚决反对形式主义官僚主义，杜绝“作秀式”、“盆景式”、“蜻蜓点水式”调研。强化调研成果转化运用，真正把调研成果转化为服务市委决策、推动问题解决、改进工作方法的实际成效。

（二）全面压实政治责任，在管党治党、净化生态上展现新作为。一是拧紧“一岗双责”责任链条。强化班子成员履行全面从严治党责任的考核评价，定期检查“两个清单”落实情况。对履责不力的及时约谈提醒，传导压力。班子成员要主动将全面从严治党要求融入分管业务工作，定期分析研判分管领域廉政风险，带头开展严肃深刻的谈心谈话和廉政提醒，真正把责任扛在肩上、抓在手上。二是牢牢掌握意识形态领导权。严格执行意识形态领域重大情况分析研判和定期报告制度。加强网络意识形态阵地建设与管理，提升网评员队伍专业化水平，增强对有害信息的发现力、研判力、处置力。密切关注干部队伍思想动态，定期排查意识形态风险点，筑牢意识形态安全防线。三是推进权力运行公开透明。严格执行党务公开、政务公开制度，依托市委门户网站、内部办公平台等，依法依规公开重要决策、干部人事、财务预决算等信息。主动接受干部群众监督，以公开促规范、促廉洁，让权力在阳光下运行。

（三）着力建强干部队伍，在选贤任能、激发活力上实现新突破。一是精准实施干部能力提升工程。围绕市委办公室核心职能和干部队伍能力短板，制定个性化、差异化培训方案。重点加强政策研究、综合文稿、改革创新、应急处突、舆情应对等核心能力培训。探索“导师制”、“专班制”、“实战练兵”等培养模式，有计划选派优秀年轻干部参与重大改革、重大督查、重大活动筹备等实践锻炼，加快培养复合型人才。二是深化干部交流与严管厚爱。加大干部轮岗交流力度，特别是对关键岗位干部和优秀年轻干部，有计划地进行多岗位历练。健全常态化谈心谈话制度，班子成员要主动深入分管科室，既谈工作也谈思想，既提要求也听意见，及时掌握干部思想动态，帮助解决实际困难。认真落实《*市激励干部担当作为实施容错纠错办法》，精准把握“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。三是打造特色党建融合品牌。持续深化党支部标准化规范化建设，围绕服务市委决策、高效运行保障、安全保密管理等重点工作，着力培育打造一批叫得响、有实效的“支部工作法”和党建品牌项目。推动党建与业务工作从“物理结合”向“化学反应”深化，切实将党建优势转化为服务效能。

（四）驰而不息正风肃纪，在严明纪律、涵养正气上取得新成效。一是强化纪律教育常态化精准化。坚持把纪律教育抓在经常、融入日常。综合运用廉政党课、警示教育大会、案例通报、廉政文化阵地等多种形式，用身边事教育身边人。在重要节假日前夕，不仅要发送廉政提醒，更要结合新动向、新表现开展靶向警示教育，点名道姓剖析隐形变异问题，做到警钟长鸣。二是加大日常监督执纪问责力度。紧盯权力运行关键环节和廉政风险点，做实做细日常监督。对发现的苗头性、倾向性问题，及时运用“第一种形态”进行处置。对违反纪律规定精神、工作纪律松弛、作风漂浮、效能低下以及群众反映强烈的问题，敢于较真碰硬，依规依纪严肃处理，典型案例予以通报曝光，始终保持正风肃纪的高压态势。三是培育弘扬清正廉洁新风正气。持续深入整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，巩固拓展为基层减负成果。大力倡导清爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。教育引导党员干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，注重家庭家教家风建设，带头践行社会主义核心价值观，永葆清正廉洁的政治本色。