副书记在市委理论学习中心组专题学习《中国共产党工作机关条例》研讨交流会上的发言

同志们：

近日，中共中央正式印发了修订后的《中国共产党工作机关条例》，这是深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、巩固党和国家机构改革成果、推进新时代党的建设新的伟大工程的一项重要举措。修订工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化了对党的工作机关的政治要求，规范了其设立和运行。作为市委领导班子的成员，我深感学习贯彻《条例》的重要性和紧迫性。这不仅是提升我们工作机关履职能力和工作水平的制度保障，更是确保党的事业在地方层面高效推进、行稳致远的根本要求。下面，我结合自身分管领域的工作实际，谈几点初步的学习体会和落实思考。

一、以纲举目张之统领，建强政治机关筑根基

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”习近平总书记这一重要论述，深刻阐明了党的全面领导的根本原则。《条例》开宗明义，将“坚持政治机关定位”作为首要要求，并明确了工作机关必须遵循的五大原则，为工作机关的一切活动立起了“纲”和“魂”。学习贯彻《条例》，必须首先在强化政治属性、把准政治方向上聚焦用力。

（一）固本铸魂，在深化理论武装中淬炼绝对忠诚。《条例》第二条明确要求，党的工作机关必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这不仅仅是写在纸面上的要求，更是必须融入血脉、见诸行动的政治自觉。作为分管党的建设和意识形态等方面工作的副书记，我深感责任重大。必须在工作中率先垂范，推动各级工作机关将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，建立健全常态化的学习研讨机制。要引导党员干部不仅“知其然”，更要“知其所以然”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在任何时候、任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将党的全面领导贯穿于谋划工作、制定政策、部署任务、推进落实的全过程。

（二）令行禁止，在贯通执行体系中确保政令畅通。《条例》第十一条将“坚决贯彻落实党中央决策部署，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止”置于工作机关职责的首位。这要求我们必须构建起反应灵敏、运转高效、闭环管理的执行体系。反思我们的工作，有时存在对上级精神理解不透、结合不紧、转化不力的问题，导致政策效果“衰减”。下一步，必须着力健全从学习领会、任务分解、督促检查到效果评估的全链条落实机制。特别是要发挥好党委办公厅（室）作为综合部门的枢纽作用，完善督查、评估、反馈流程，确保党中央和上级党委的各项决策部署，不折不扣、不偏不倚地在本地落地生根。

（三）参谋辅政，在服务中心大局中彰显政治站位。《条例》将“当好党委参谋助手”作为工作机关的核心职责之一，要求及时报告情况、反映问题、提出建议。市委副书记的岗位，承上启下、协调各方，参谋辅政的责任尤重。必须坚持围绕中心、服务大局，将工作置于全市发展全局中去审视和推进。例如，在推进乡村振兴、社会治理、群团改革等分管领域工作时，不能仅满足于事务性落实，更要善于从政治高度分析研判形势，深入基层调查研究，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，提炼具有前瞻性、操作性的建议，为市委科学决策提供高质量参考，真正做到“身在兵位、胸为帅谋”。

二、以同舟共济之协同，优化体制机制提效能

“坚持优化协同高效”，是深化党和国家机构改革的重要原则，也是《条例》对党的工作机关设立和运行提出的明确要求。工作机关体系如同一艘航船，各部门只有协同配合、同向发力，才能破浪前行。学习贯彻《条例》，必须在完善体制机制、促进协同高效上持续深化。

（一）架构优化，在明晰权责边界中促进规范有序。《条例》对工作机关的设立、职责、领导机构、内设机构等作出了系统规范，强调“职责明确、权责一致”，并实行总量控制和限额管理。这为解决实际工作中可能存在的机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题提供了根本遵循。我们要以学习贯彻《条例》为契机，协同机构编制管理部门，对照《条例》规定，对我市各级党的工作机关的职能配置、机构设置进行一次全面的审视和优化。重点是厘清党委职能部门、办事机构、派出机关之间的职责边界，确保该由党委履行的职责不授予工作机关，确保各工作机关在其职责范围内独立负责又协调一致地开展工作。

（二）决策规范，在践行民主集中中提升治理水平。《条例》专章规定“决策与执行”，强调必须坚持民主集中制，凡属重大事项必须由领导班子集体研究决定，并明确了决策程序和会议制度。这是确保决策科学、执行有力的关键。我们必须带头严格执行部（厅、委、室）务会会议等制度，落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。在讨论分管领域重大事项时，必须充分发扬民主，严格执行调查研究、征求意见、合法合规性审查等程序，特别是涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等，必须集体决策、依规而行，并按规定请示报告，坚决防止个人或少数人说了算，使每一项决策都经得起实践和历史的检验。

（三）监督闭环，在强化检查考核中压实主体责任。《条例》第五章构建了党委全面监督、各类监督贯通、考核评价驱动的监督体系。信任不能代替监督。作为市委副书记，既要自觉接受监督，更要按照分工履行好监督责任。要推动建立健全定期报告工作、接受巡视巡察、述职述廉等制度落地。特别是要支持党委组织部门履行好检查考核职责，将《条例》贯彻执行情况作为考核评价工作机关领导班子和领导干部的重要内容，考核结果要在一定范围内通报，并与干部选拔任用、评先评优挂钩。通过强化监督和考核，层层传导压力，推动各工作机关领导班子切实履行好全面从严治党主体责任和自身建设责任。

三、以善作善成之笃行，强化履职担当促发展

“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”习近平总书记的谆谆教诲，指明了奋斗的路径。《条例》的生命力在于执行，其修订的最终目的是“推动党的工作机关提高履职能力和工作水平”。学习贯彻《条例》，最终要落脚到锻造过硬队伍、提升履职实效、服务高质量发展上。

（一）队伍建设，在锤炼过硬本领中锻造中坚力量。《条例》第十六条要求，紧扣职责任务打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。干事创业，关键在人。副书记有抓班子、带队伍的重要责任。必须将贯彻《条例》与加强干部队伍建设紧密结合。要树立正确选人用人导向，突出政治标准，注重在重大任务、基层一线考察识别干部。要加强专业训练和实践锻炼，围绕我市发展所需，特别是新经济、新治理等领域，提升干部队伍的专业素养和解决复杂问题能力。要带头落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负，推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）基层导向，在践行群众路线中夯实执政根基。《条例》第二十四条明确要求“落实为基层减负各项要求”，这体现了鲜明的基层导向。党委副书记分管社会工作、农业农村、群团组织等，与基层和群众联系最为紧密。贯彻《条例》，必须进一步强化宗旨意识，将工作重心下移。要完善党员干部直接联系服务群众机制，推动资源、服务、管理向基层下沉。在部署工作、制定政策时，要充分考虑基层实际和群众感受，多采用“四不两直”方式深入调研，听真话、察实情。要指导工青妇等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，将党的温暖送到群众心坎上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

（三）发展赋能，在聚焦主责主业中服务全局事业。《条例》第三条将“坚持围绕中心、服务大局”列为工作原则。当前，我市正处在推动高质量发展的关键时期。学习贯彻《条例》，绝不能脱离这个最大的实际。各工作机关必须将《条例》赋予的职责，与贯彻落实市委的中心工作和战略部署紧密结合起来。例如，党委职能部门要在产业发展、科技创新、营商环境优化等方面加强系统谋划和协调指导；办事机构要在跨领域、跨部门的重大改革、重大项目中发挥好统筹协调作用。作为副书记，更要发挥好统筹协调、凝聚力量的作用，推动各工作机关心往一处想、劲往一处使，将《条例》的制度优势，切实转化为推进中国式现代化本地实践的实际成效。

同志们，《中国共产党工作机关条例》的修订颁布，为我们加强和改进党的工作机关建设提供了新的重要遵循和行动指南。其意义深远，责任重大。我将以此次学习为新的起点，带头深入学习、带头对照检查、带头贯彻执行，切实履行好市委副书记的职责，与同志们一道，共同推动《条例》在我市不折不扣落地见效，不断提升全市党的工作机关建设的制度化、规范化、科学化水平，为奋力谱写我市高质量发展新篇章提供更加坚强有力的政治保证和组织保证。