市应急管理局党组书记2025年抓基层党建工作述职报告

 2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神，坚决扛牢抓基层党建工作 第一责任人责任，锚定 “讲政治、守底线、惠民生、促发展” 核心目标，紧扣应急管理 “防风险、保安全、护稳定” 主责主业，以党建引领应急管理事业高质量发展为主线，深入开展 “五抓” 专项行动，推动机关党建与应急管理业务深度融合、同频共振，为全市经济社会发展筑牢安全防线。按照会议安排，现将本人 2025年度抓基层党建工作情况述职如下，恳请各位领导、同志们批评指正。

一、工作主要情况

（一）抓实思想政治建设，筑牢应急管理政治根基。始终把政治建设摆在党建工作首位，以理论武装凝聚应急管理队伍思想共识，确保应急管理工作始终沿着正确政治方向前进。一是强化理论武装提站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合应急管理工作实际，制定《2025年党组理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述纳入中心组学习核心内容，全年组织党委理论学习中心组集中学习12次，开展 “应急管理现代化”“基层防灾减灾体系建设” 等专题研讨6次。依托 “三会一课”、主题党日、“应急讲堂” 等载体，组织党员干部开展专题培训8场、线上线下学习研讨 24次，覆盖全体党员干部 320 余人次，引导党员干部深刻领会 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，切实把理论学习成果转化为防范化解重大安全风险的政治自觉和行动自觉。二是深化作风建设正风气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，结合应急管理系统作风建设专项行动，制定《市应急管理局贯彻落实纪律规定要求深化作风建设工作方案》，聚焦应急执法、事故调查、物资调配等关键环节，开展警示教育 4 次，组织观看《应急系统违纪违法典型案例警示录》等专题片，通报系统内作风问题案例 6 起，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全年开展作风建设专项督查 6 次，整改 “庸懒散拖”“形式主义调研” 等问题 12 个，党员干部清廉从政、务实担当的作风进一步巩固。三是严肃政治生活强党性。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开党组民主生活会和支部组织生活会，班子成员带头查摆问题、开展批评与自我批评，共梳理整改班子问题 15 项、个人问题 48 项。严格落实 “三会一课”、民主评议党员等制度，全年各支部召开党员大会 36 次、支委会 72 次、党小组会 144 次，讲党课 48 堂，党委班子成员以普通党员身份参加支部活动 24 人次，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强，党员干部的党性修养在严肃的政治生活中得到锤炼。

（二）抓深基层组织建设，夯实应急管理组织基础。以提升组织力为重点，聚焦应急管理基层党组织建设短板，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为应急管理工作提供坚强组织保障。一是优化组织设置全覆盖。结合应急管理局机构设置和职能调整实际，对机关党委、各党支部进行优化调整，将应急指挥、安全生产监管、防灾减灾救灾等核心业务科室党员纳入对应党支部，设立 “应急先锋党支部” 3 个，实现党组织设置与业务工作精准对接、党的工作全覆盖。针对执法支队、应急救援中心等一线单位特点，建立 “支部建在执法一线、党小组设在救援现场” 的组织模式，确保关键时刻党组织能统揽、党员能冲锋。二是建强支部堡垒提质效。深入开展 “五好党支部” 创建活动，制定《党支部标准化规范化建设考核细则》，从组织建设、制度执行、作用发挥等 6 个方面设置 28 项考核指标，定期开展支部建设 “互学互评互查” 活动，评选表彰先进党支部 4 个、优秀党务工作者 8 名。全年组织党支部书记专题培训 2 期，邀请市委党校专家、优秀基层党支部书记授课，重点讲解应急管理领域党建工作方法、支部议事规则等内容，提升支部书记 “抓党建、促业务” 的能力。将支部建设考核结果与评先评优、绩效考核挂钩，倒逼支部书记扛起党建责任，各支部解决党建与业务融合不深等问题 18 个，支部战斗堡垒作用进一步凸显。三是规范党员管理激活力。坚持政治标准首位，严格执行党员发展 “十六字” 方针，结合应急管理工作实际，重点发展执法一线、救援现场表现突出的优秀青年干部入党，全年发展党员 13 名，其中一线执法人员 8 名、应急救援队员 3 名，为党组织注入应急管理专业型新鲜血液。建立党员积分制管理体系，将应急值守、抢险救援、隐患排查等工作成效纳入积分考核，全年评定优秀党员 36 名、合格党员 182 名，激励党员在急难险重任务中发挥先锋模范作用。开展党内关怀帮扶活动，走访慰问老党员、生活困难党员 21 人次，发放帮扶资金 3.2 万元，解决党员实际困难 15 件，增强党员的归属感和荣誉感。

（三）抓牢干部队伍建设，提升应急管理履职能力。紧扣应急管理 “全灾种、大应急” 工作要求，以高素质干部队伍建设为抓手，着力打造一支政治过硬、本领高强、敢打硬仗的应急管理铁军。一是精准培训强本领。制定《2025 年应急管理干部能力提升计划》，聚焦安全生产监管、应急指挥处置、防灾减灾救灾等核心业务，采取 “线上 + 线下”“理论 + 实操” 相结合的方式开展培训。邀请应急管理部、省应急管理厅专家举办 “重大事故隐患判定标准”“应急指挥信息系统应用” 等专题讲座 8 场，组织干部参加全省应急管理业务培训班 12 期，开展实战化应急演练培训 6 次，培训干部 560 人次。针对基层应急管理人员业务短板，开展 “送教下基层” 活动 10 次，培训县（区）、乡镇（街道）应急干部 280 余人次，全市应急管理队伍专业能力显著提升。二是严管厚爱选贤能。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立 “重实干、重实绩、重担当” 的选人用人导向，重点选拔在防汛抗旱、安全生产专项整治、事故抢险救援等工作中表现突出的干部。2025 年，通过民主推荐、考察公示、集体研究等程序，选拔任用干部 21 名，其中正科级干部 8 名、副科级干部 13 名，交流调整干部 15 名，充实到应急指挥、安全生产执法等关键岗位，干部队伍年龄、专业结构进一步优化。建立干部实绩档案，将应急处置、隐患排查、服务企业等工作成效纳入档案管理，作为干部评先评优、晋升提拔的重要依据。三是从严监督守底线。健全干部监督管理体系，聚焦 “一把手” 和领导班子监督，制定《市应急管理局 “一把手” 监督清单》，明确 12 项监督重点，开展谈心谈话、廉政提醒 28 人次。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，对 12 名处级干部、36 名科级干部报告事项进行核查，对 2 名填报不规范的干部进行提醒谈话。加强对干部八小时以外的监督，通过家属座谈会、社区联动等方式，了解干部日常表现，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，全年开展廉政谈话、提醒函询 18 人次，确保干部队伍清正廉洁。

（四）抓强党风廉政建设，净化应急管理政治生态。坚决扛起全面从严治党主体责任，把党风廉政建设贯穿应急管理工作全过程，以严的基调正风肃纪，营造风清气正的政治生态。一是压实主体责任不松懈。党组定期召开党风廉政建设专题会议 4 次，研究部署党风廉政建设工作，制定《2025 年党风廉政建设工作要点》，将党风廉政建设责任分解到班子成员、各科室和直属单位，形成 “党组书记负总责、班子成员分工负责、科室负责人具体负责” 的责任体系。班子成员严格落实 “一岗双责”，定期调研分管领域党风廉政建设情况，解决执法不公、监管不严等问题 8 个，层层传导压力，确保责任落实到位。二是深化廉政教育筑防线。结合 “党风廉政建设宣传教育月” 活动，组织党员干部参观廉政教育基地 4 次，开展廉政党课 8 场，邀请市纪委监委专家解读《中国共产党纪律处分条例》，重点讲解应急管理领域违纪违法风险点。制作《应急管理系统廉政风险防控手册》，梳理执法检查、行政许可、物资采购等环节廉政风险点 36 个，制定防控措施 48 项，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。全年开展廉政风险排查 2 次，整改风险隐患 12 个，党员干部廉洁自律意识显著增强。三是强化监督执纪出重拳。聚焦安全生产执法、应急物资采购、事故调查处理等重点领域和关键环节，开展专项监督检查 12 次，发现并整改问题 18 个，其中整改安全生产执法 “宽松软” 问题 6 个、应急物资管理不规范问题 5 个。加大违纪违规行为查处力度，对 2 起履职不力、监管失职问题进行严肃处理，给予党纪政务处分 2 人、诫勉谈话 3 人，通报批评 5 人，始终保持惩治腐败的高压态势，以严格监督执纪倒逼责任落实。

（五）抓优服务大局建设，推动党建业务深度融合。坚持以党建引领应急管理事业发展，找准党建与业务融合的切入点和着力点，以高质量党建保障全市安全生产和应急管理形势稳定向好。一是党建引领应急处置显担当。围绕防汛抗旱、森林防灭火、安全生产事故救援等急难险重任务，建立 “党建 + 应急处置” 工作机制，在重大任务中成立党员突击队 11 支，设立党员先锋岗 43 个，党员干部带头冲锋在应急值守、抢险救援一线。2025 年，全市先后应对强降雨、高温干旱等灾害天气 6 次，处置安全生产险情 8 起，党员突击队累计出动人员 1200 余人次，转移安置群众 860 余人，排查整改重大安全隐患 320 余个，确保了人民群众生命财产安全，彰显了应急管理系统党员干部的使命担当。二是党建赋能安全发展见实效。聚焦全市安全生产专项整治行动，开展 “党建 + 安全生产” 创新实践活动，实施党建与业务融合项目 9 个，其中 “党员干部包联重点企业” 项目覆盖危化品、矿山、建筑施工等重点行业企业 280 余家，党员干部深入企业开展安全指导服务 460 余次，帮助企业整改隐患 780 余个，推动企业安全生产主体责任落实。依托党建共建平台，与企业、社区、乡镇共建党组织 12 个，开展安全宣传进企业、进社区、进农村活动 80 余次，发放宣传资料 12 万余份，提升了全民安全意识和应急避险能力。三是党建聚力为民服务暖民心。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展 “我为群众办实事” 实践活动，聚焦群众关心的安全生产、防灾减灾等热点难点问题，制定办实事清单 12 项，全年为群众办实事 146 件。其中，为农村地区配备应急广播设备 320 套、发放应急救援包 1500 个，解决老旧小区消防设施缺失问题 48 个，开展应急知识培训进学校、进社区活动 60 余次，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、存在的主要问题

（一）理论学习与应急实践结合不紧密。虽然常态化组织理论学习，但部分党员干部存在 “学用脱节” 问题，对习近平总书记关于应急管理的重要论述学习不深不透，未能完全将理论成果转化为解决实际问题的能力。比如，在应对复杂灾害事故时，个别干部运用新理论、新方法分析研判风险的能力不足，理论指导实践的效果未充分显现；部分支部理论学习形式单一，多以 “念文件、读报纸” 为主，结合应急管理案例开展研讨交流不够，学习的针对性和实效性有待提升。

（二）基层组织建设仍有薄弱环节。部分基层党支部落实党建制度不够严格，“三会一课” 记录不规范、主题党日活动形式单一等问题依然存在，个别支部主题党日仅停留在 “走形式、完成任务” 层面，未能结合应急执法、救援实战等工作设计特色活动；少数党支部书记抓党建的能力不足，对党建工作与应急管理业务融合的思路不清、方法不多，存在 “重业务、轻党建” 倾向；党员积分制管理考核细则不够细化，对党员在应急处置、隐患排查等工作中的表现量化考核不足，激励作用未充分发挥。

（三）党建与业务融合深度不足。党建与应急管理业务 “两张皮” 问题尚未彻底解决，部分科室和党员干部对 “党建引领业务” 的认识不到位，未能将党建工作融入到安全生产监管、应急指挥处置、防灾减灾救灾等业务全流程；党建融合项目的创新性和实效性不足，部分项目仅停留在表面，未能真正破解应急管理工作中的难点堵点问题；在应急救援、执法检查等一线工作中，党组织的统筹协调作用发挥不够，党员先锋模范作用的覆盖面有待扩大。

（四）干部监督管理存在薄弱环节。干部监督管理制度执行不够严格，对干部八小时以外的监督缺乏有效手段，存在 “监督空白”；对基层执法人员的日常监督不够细致，个别执法人员存在 “人情执法”“选择性执法” 等苗头性问题；廉政风险防控仍有短板，针对应急物资采购、事故调查等关键环节的监督机制不够完善，风险预警和防范能力有待提升；对干部的激励机制不够健全，在急难险重任务中表现突出的干部激励表彰力度不足，一定程度上影响了干部干事创业的积极性。

三、下一步工作打算

（一）深化理论武装，推动学用结合走深走实。聚焦应急管理核心职责，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，将习近平总书记关于应急管理的重要论述作为学习的重中之重，制定 “理论学习 + 案例研讨 + 实战演练” 三位一体学习模式，每月结合典型事故案例开展专题研讨，每季度组织理论学习成果转化交流活动，推动理论学习与应急实践深度融合。建立理论学习考核评价机制，将学习成效与干部绩效考核、评先评优挂钩，对学习不认真、学用脱节的干部进行约谈提醒，确保理论学习入脑入心、见行见效。

（二）夯实组织基础，提升基层党建工作质效。加大对基层党支部的指导力度，每季度开展党建工作专项督查，重点检查 “三会一课”、主题党日等制度落实情况，对发现的问题限期整改；针对应急管理工作特点，设计 “应急先锋主题党日”“执法一线党课” 等特色活动，推动支部活动与应急实战深度融合；加强党支部书记能力提升培训，邀请优秀应急管理干部、党建专家授课，组织支部书记到先进地区应急管理部门交流学习，提升 “抓党建、促业务” 的能力；细化党员积分制管理细则，将应急值守、抢险救援、隐患排查等工作成效纳入积分考核，强化结果运用，充分激发党员干事创业的积极性。

（三）深化融合发展，以党建引领应急管理提质增效。树立 “党建与业务一体推进” 理念，将党建工作要求融入应急管理各项规章制度，推动党建工作与安全生产监管、应急指挥处置、防灾减灾救灾同谋划、同部署、同考核；围绕应急管理重点难点问题，打造 “党建 + 风险防控”“党建 + 应急救援”“党建 + 安全服务” 等特色融合品牌，每年立项一批党建融合创新项目，以项目化推动党建业务深度融合；在重大应急任务中，进一步建强党员突击队、党员先锋岗，让党旗始终飘扬在应急管理一线，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）从严监督管理，锻造过硬应急管理铁军。健全干部监督管理体系，完善 “八小时内 + 八小时外” 全方位监督机制，通过家属联动、社区反馈、大数据监测等方式，加强对干部日常行为的监督；聚焦应急执法、物资采购、事故调查等关键环节，修订完善廉政风险防控手册，新增风险防控措施 15 项，定期开展廉政风险排查，及时发现和整改问题；强化激励约束，加大对在应急处置、安全生产整治等工作中表现突出的干部表彰奖励力度，对履职不力、失职渎职的干部严肃追责问责，营造 “能者上、优者奖、庸者下、劣者汰” 的良好氛围，着力打造一支忠诚干净担当的应急管理铁军。