县委书记在2025年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话

县委书记在2025年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，主要任务是：深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实中央农村工作会议、中央一号文件部署，认真贯彻省委、市委关于“三农”工作的最新要求，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神，总结回顾近年来我县有效衔接工作成效与经验，客观分析当前面临的形势与挑战，对下一阶段重点工作，特别是确保高质量完成过渡期收官任务、推动乡村全面振兴迈出坚实步伐，进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议通报了近期全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有关情况，既肯定了成绩，也精准指出了问题，针对性很强。希望大家认真对照检视，抓好整改落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好有效衔接工作的责任感和使命感

（一）深刻认识有效衔接工作成果的极端重要性。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大政治任务，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。这项工作事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关全体人民共同富裕，是我们必须扛牢的政治责任、必须完成的历史使命。全县上下务必站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实将其摆在重中之重的位置抓紧抓实。

（二）充分肯定有效衔接工作取得的阶段性成效。过去五年，在党中央和省委、市委的坚强领导下，全县上下凝心聚力、攻坚克难，推动有效衔接工作取得显著阶段性成果。我们历史性地解决了绝对贫困问题，脱贫基础更加稳固，脱贫群众生活水平持续提升；乡村产业发展势头良好，农村人居环境明显改善，乡村治理效能稳步提升，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全县广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向奋战在“三农”工作一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

（三）清醒把握有效衔接工作面临的新阶段新要求。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前有效衔接工作已进入深度推进、提质增效的关键时期，面临的内外环境、任务要求都发生了深刻变化。一些深层次、结构性的矛盾和问题依然突出，工作中还存在不少短板弱项。我们决不能有丝毫松劲懈怠、喘口气歇歇脚的想法，必须进一步增强紧迫感、责任感，以更高的标准、更实的举措、更硬的作风，推动有效衔接工作不断走深走实。

二、坚持问题导向，精准研判形势，清醒认识有效衔接工作面临的挑战与短板

（一）防返贫致贫风险依然不容忽视。虽然我们建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，但部分脱贫户和监测对象发展基础仍然薄弱，自我发展能力不足，抵御风险能力不强。当前经济面临下行压力，部分脱贫劳动力稳岗就业存在困难，就业帮扶的稳定性和质量有待提升。一些产业帮扶项目受市场波动、技术支撑、经营管理等因素影响，效益不够稳定，带动脱贫群众持续增收的后劲有待增强。因病、因学、因灾等返贫致贫风险点依然存在，监测预警和快速响应机制需要进一步优化。

（二）乡村产业振兴基础尚不牢固。部分乡村产业存在规模偏小、布局分散、链条较短等问题，特色优势不够鲜明，市场竞争力不强。农产品加工转化率总体不高，精深加工不足，品牌建设滞后，产品附加值有待挖掘提升。农村一二三产业融合发展不够深入，新产业新业态新模式培育发展相对缓慢，对县域经济发展的支撑作用有待加强。产业发展面临的要素制约依然明显，在土地保障、资金投入、技术人才引进等方面还存在瓶颈。

（三）农村基础设施和公共服务存在短板。近年来农村生产生活条件虽有大幅改善，但对照乡村振兴目标和农民群众期盼，仍有差距。部分区域交通、水利、能源、通信等基础设施网络不够完善，抗灾减灾能力有待提升。教育、医疗、养老、文化等公共服务资源配置不均衡、质量不高的问题依然存在，与城镇相比仍有明显落差。农村人居环境整治成果需持续巩固，垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等方面仍需加力，生态环保压力依然较大。

（四）乡村治理体系和治理能力有待加强。部分基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分，引领乡村振兴的能力有待提升。乡村治理体制机制创新不足，自治、法治、德治相结合的治理体系需进一步完善。农民群众主体作用激发不够，参与乡村建设和治理的积极性、主动性有待提高。乡风文明建设需持续深化，陈规陋习仍需大力整治，文明乡风、良好家风、淳朴民风培育任重道远。

三、聚焦重点任务，狠抓关键环节，全力推动有效衔接工作实现新突破、取得新成效

（一）坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。优化监测方式，拓宽监测渠道，加强部门数据共享和比对分析，确保对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。实施精准分类帮扶，根据监测对象风险类型、发展需求等，因人因户落实产业、就业、综合保障、社会帮扶等针对性措施，确保帮扶实效。二是突出抓好产业就业帮扶。强化脱贫地区特色产业培育和提升，完善联农带农机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益。多措并举促进脱贫人口稳岗就业，加强劳务协作，拓展就地就近就业渠道，规范管理公益岗位，确保脱贫劳动力就业规模总体稳定、就业质量稳步提升。三是加强易地搬迁后续扶持。聚焦集中安置区，持续完善配套设施和公共服务，大力发展后续产业，多渠道促进搬迁群众就业，加强社区治理和社会融入，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四是强化政策支持和力量保障。保持主要帮扶政策总体稳定并优化调整，加强财政、金融、土地、人才等政策供给。持续选派驻村第一书记和工作队，压实帮扶责任，提升帮扶能力。

（二）聚力推进乡村产业高质量发展，夯实乡村振兴经济基础。一是做大做强特色优势产业。立足县域资源禀赋，优化产业布局，集中力量打造具有市场竞争力的优势特色产业集群。延长产业链条，大力发展农产品精深加工，提升产品附加值。强化品牌培育和市场营销，提高我县农产品知名度和市场占有率。二是推动农村一二三产业深度融合。拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、农村电商等新产业新业态。培育壮大新型农业经营主体，健全完善与小农户的利益联结机制。三是强化现代农业科技和装备支撑。加强农业科技创新和推广应用，提高农业良种化、机械化、信息化、标准化水平。加强农田水利基础设施建设，推进高标准农田建设，巩固提升农业综合生产能力。四是优化乡村产业发展环境。深化农村改革，破解要素瓶颈。加强乡村产业发展用地保障，引导金融资本和社会资本投入乡村产业。大力培育乡土人才，引进专业人才，为乡村产业发展提供智力支持。

（三）扎实稳妥实施乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村。一是持续改善农村人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理和村容村貌整体提升。建立健全长效管护机制，巩固提升整治成果。二是加强农村基础设施建设。推动城乡基础设施互联互通，持续推进“四好农村路”建设、农村供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设等，提升基础设施完备度和公共服务便利度。三是提升农村基本公共服务水平。推动教育、医疗、养老、文化等公共服务资源向农村倾斜、向基层延伸，推进城乡基本公共服务均等化。加强农村基层组织活动场所和综合服务设施建设。四是加强农村生态文明建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效，保护修复乡村生态系统，让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（四）不断加强和改进乡村治理，确保农村社会和谐稳定。一是强化农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，增强基层党组织政治功能和组织功能。选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员，特别是村党组织书记。加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。二是健全乡村治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全村务监督机制，规范村级组织运行。推进法治乡村、平安乡村建设，常态化开展扫黑除恶斗争，维护农村社会稳定。三是深化农村精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明村镇、文明家庭创建活动。持续推进农村移风易俗，治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习。传承发展优秀农耕文化，丰富农民精神文化生活。四是保障农民主体地位。充分尊重农民意愿，激发农民群众参与乡村振兴的内生动力。完善村民议事协商制度，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。

同志们，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力开创我县“三农”工作新局面，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强县而努力奋斗！