在2026年区委工作务虚会上的讲话

同志们：

今天，我们召开区委工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委六届八次全会部署，科学分析我区在“十五五”时期面临的宏观形势与阶段性特征，集思广益、凝聚共识，为冲刺“十四五”收官、谋划“十五五”开局统一思想、明确方向。刚才，几位同志结合分管领域作了发言，讲得都很好，既有对当前工作的深刻反思，也有对未来发展的系统谋划，体现了高度的政治站位和强烈的责任担当。其他同志的书面发言我也都认真看了，思考深入、准备充分，听了很受启发。下面，我讲几点意见，与同志们共同探讨。

一、精准把握宏观大势与区位优势，在服务全市发展大局中明确*的时代方位

当前，我们正站在“十四五”与“十五五”交替的历史节点上。这是一个承前启后的关键时期，也是一个充满机遇与挑战的攻坚阶段。党的二十届四中全会为未来五年以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业擘画了宏伟蓝图；市委六届八次全会则围绕奋力谱写中国式现代化*篇章，明确了全市“十五五”时期的主攻方向和着力重点。我们必须胸怀“国之大者”，心系“市之大计”，深刻认识到*的发展不是孤立的，而是与国家战略、全市布局紧密相连的。

从宏观环境看，“十五五”时期，国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，全球经济复苏乏力与国内经济转型压力并存。然而，我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著，市场潜力巨大，这为我们应对风险挑战提供了坚实基础和强大底气。从全市层面看，“双圈引领、中部崛起、同城一体”的战略部署为我们指明了前进方向。*作为全市发展格局中的重要一环，既要承担起应有的责任，更要善于在全市发展的大棋盘中找准自己的定位，将战略机遇转化为实实在在的发展动能。立足*自身，我们必须清醒地认识到，机遇与挑战并存，优势与短板同在。“十五五”时期将是*实现集中突破、整体跃升的关键五年。经过“十四五”时期的不懈努力，我们的经济实力稳步增强，产业基础不断夯实。据初步测算，2024年全区地区生产总值预计将达到约950亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值预计增长8%；固定资产投资预计增长7%。这些成绩来之不易，是我们未来发展的坚实基础。同时，我们也要正视面临的挑战。发展空间受限，土地资源日趋紧张，存量土地盘活成本高、难度大；资源环境约束趋紧，绿色低碳转型任务艰巨，传统粗放式发展模式已难以为继；人才总量不足、高端人才吸引力不强的问题依然突出，对创新驱动发展的智力支撑构成挑战；部分产业结构单一、根基不牢，抵御市场风险的能力有待提升。这些都是我们必须在“十五五”期间集中力量加以破解的难题。因此，谋划“十五五”发展，我们必须坚持系统观念，突出*特色，强化质量导向。要紧紧围绕服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”的核心要求，找准结合点与着力点，既要仰望星空，也要脚踏实地，谋深谋实一批具有牵引性、带动性的战略性工程，以重点突破带动整体跃升，全力推动高质量发展、现代化建设不断取得新成效。

二、聚焦高质量发展首要任务，系统构建支撑*未来发展的“四梁八柱”

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是我们谋划“十五五”工作的总纲。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以十大领域工作为抓手，构建起支撑*未来发展的坚实框架。

第一，加快构建现代化产业体系，夯实实体经济根基。产业是发展的命脉。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大双向发力。要围绕我区现有产业基础，精准实施强链补链延链工程，提升产业集群的核心竞争力。特别是在智能制造、新材料、绿色食品等优势领域，要谋划实施一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大产业项目，力争到2030年，形成2～3个产值超千亿的产业集群。同时，要前瞻布局未来产业，紧盯人工智能、生物技术、低空经济等新赛道，加大招商引资力度，引进一批具有颠覆性技术的创新型企业，为长远发展积蓄后劲。

第二，持续推动投资消费双轮驱动，畅通经济循环脉络。需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。“十五五”期间，必须坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。投资方面，要聚焦基础设施、产业升级、民生保障等重点领域，系统谋划储备一批重大项目。例如，在交通领域，要加快推进*至中心城区快速通道、轨道交通延伸线等项目的前期工作，力争在“十五五”期间开工建设；在能源领域，要规划建设一批分布式光伏、储能电站等新型能源项目。消费方面，要顺应消费升级趋势，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费业态，打造特色商业街区和区域消费中心，提升城市“烟火气”，激发市场活力。

第三，全面深化改革扩大开放，激发内生发展动力。发展的活力源于改革开放。要敢于啃硬骨头、涉险滩，破除制约高质量发展的体制机制障碍。要持续深化“放管服”改革，全力优化营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要积极融入全市乃至全国统一大市场，主动承接中心城区产业转移和功能疏解，加强与周边区县的协同发展，在更大范围配置资源、拓展市场。要用好开放平台，提升对外开放水平，吸引更多优质资本、技术和人才汇聚*。

第四，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展。没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化。要学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。产业振兴是重中之重，要立足我区农业资源禀赋，做优做强特色农业品牌，发展农产品精深加工和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。要大力整治提升农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。要深化农村改革，盘活农村“沉睡”资产，拓宽农民增收致富渠道，让广大农民在现代化进程中有更多获得感、幸福感。

第五，高水平建设现代化人民城市，提升城市功能品质。城市是人民的城市，必须把让人民宜居安居放在首位。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹生产、生活、生态三大空间布局。要加快推进城市更新行动，完善交通、管网等基础设施，补齐教育、医疗、养老等公共服务短板。要加强城市精细化管理，运用大数据、物联网等现代技术，提升城市治理的智能化、科学化水平。要深入挖掘和传承地域历史文脉，让城市既有现代化的“面子”，又有深厚底蕴的“里子”。

第六，加快绿色低碳转型发展，厚植高质量发展底色。绿色是高质量发展的鲜明底色。“十五五”是实现碳达峰目标的关键期、窗口期。我们必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要以更大力度推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色转型。要严格落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变的要求，将碳排放强度作为约束性指标，力争“十五五”期间单位GDP碳排放强度累计下降23%左右。要大力发展循环经济，推行绿色生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让蓝天白云、绿水青山成为*最靓丽的名片。

第七，提高人民生活品质推进共同富裕，共享改革发展成果。发展的最终目的是人民。要坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题。要实施就业优先战略，多渠道促进居民增收。要办好人民满意的教育，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，健全多层次社会保障体系。要聚焦“一老一小”，完善养老托育服务体系。要扎实推进共同富裕，缩小城乡、区域、收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

第八，建设更高水平平安*法治*，筑牢安全稳定基石。安全是发展的前提。要统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。要健全安全生产责任体系，严防重特大事故发生。要加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要全面推进依法治区，提升法治政府建设水平，营造公平公正的法治环境，确保社会大局和谐稳定。

三、锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍，为开创“十五五”新局面提供坚强组织保证

事业成败，关键在人。要实现“十五五”的宏伟蓝图，必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。

一要旗帜鲜明讲政治，把牢正确方向。要始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和市委工作要求在*不折不扣落地生根、开花结果。

二要坚持实干实绩导向，树立鲜明标杆。用人导向是最大的导向。要坚持新时代好干部标准，大力选拔任用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要完善干部考核评价体系，把发展的成效、群众的口碑作为衡量干部能力和实绩的重要标准。要让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有前途，让“躺平式”干部没市场、受警醒，在全区上下营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

三要强化教育培训和实践锻炼，提升能力本领。现代化建设对干部的能力素质提出了新的更高要求。要制定系统性的年度干部教育培训计划，围绕产业发展、科技创新、城市治理、乡村振兴等重点领域，开展精准化、专业化培训，每年计划培训各级干部不少于2000人次。要加大优秀年轻干部培养选拔力度，实施“墩苗”计划，有计划地把他们放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境和关键岗位上历练，让他们在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

四要锤炼过硬作风，争当坚定行动派实干家。蓝图已经绘就，关键在于落实。全区广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。要做到“情况明、有办法、争上游”，深入基层、深入一线，把问题搞清楚，把症结分析透，拿出切实管用的硬招实招。要做到“想清楚、说明白、做到位”，谋划工作要有系统思维，汇报工作要简明扼要，执行工作要闭环管理、一抓到底。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，高标准、严要求推动“十五五”各项工作开创新局面。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十四五”即将圆满收官，“十五五”的壮丽画卷正待我们奋力描绘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为坚决确保“十四－五”收好官、“十五五”开好局，奋力谱写中国式现代化*新篇章而努力奋斗！