国企党委书记2025年度意识形态工作责任制落实工作报告

根据市委、市国资委党委关于全面落实意识形态工作责任制的部署要求，本人切实履行集团党委主要负责人及“第一责任人”职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧密围绕深化国资国企改革、服务中国式现代化*实践这一中心任务，将意识形态工作作为事关企业旗帜道路、生存发展的战略性、基础性工程来抓，着力构建责任明晰、运转高效、防控有力的工作体系，为企业高质量发展提供了坚强的思想保证和强大的精神动力。现将2025年度工作情况、存在不足及2026年工作计划报告如下。

一、2025年度工作落实情况

过去一年，集团党委始终将强化理论武装、压实主体责任、管控风险阵地作为意识形态工作的三大基石，致力于将党的政治优势、思想优势转化为企业的治理效能和发展动能，确保了企业改革发展始终沿着正确的政治方向前进。

（一）高举思想旗帜，深化理论武装“铸魂工程”。我们深刻认识到，理论上的成熟是政治上坚定的基础。集团党委将学习宣传贯彻党的创新理论，特别是党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，致力于推动理论学习从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是发挥“头雁效应”，强化党委中心组领学深学。集团党委严格执行“第一议题”制度，全年组织召开党委会及理论学习中心组学习会议共计*次，确保习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于发展国有经济、建设现代化产业体系的重要论述得到第一时间传达学习与贯彻落实。围绕党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们组织了*次专题学习研讨，班子成员结合分管领域撰写高质量调研报告*篇，深入领会党中央对“十五五”时期发展的战略谋划，切实将学习成果转化为谋划集团“十五五”战略规划、推动年度重点改革任务的具体思路与行动方案。二是推动全员覆盖，创新基层理论“播种机”模式。我们制定并实施了《2025年度党员职工政治理论学习方案》，依托“三会一课”、主题党日等传统载体，组织开展党的二十届四中全会精神专题宣讲*场，实现了对全体党员和业务骨干的全覆盖。同时，积极创新学习形式，探索开展了“车间课堂”、“项目现场微党课”等一线学习活动*次，推动党的创新理论进部门、进车间、进班组、进头脑，有效破解了理论学习与生产经营“时空隔离”的难题，增强了理论的亲和力与穿透力。三是注重学用贯通，构建成果转化“催化剂”机制。集团党委坚决反对学用“两张皮”，着力构建理论学习成果向实践转化的闭环机制。我们结合学习贯彻二十届四中全会精神，在全集团范围内组织开展了“对标新规划、激发新动能”大讨论活动，引导干部职工围绕发展新质生产力、优化国有资本布局等重大课题建言献策，共征集到有价值建议*条。全年通过理论学习成果的转化应用，有效推动了*项制约企业发展的技术或管理瓶颈问题的解决，完成了*个技术革新或降本增效项目，理论学习切实成为破解难题、推动发展的“金钥匙”。

（二）压实主体责任，织密齐抓共管“责任网络”。我们始终牢记“抓好意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的政治要求，将构建严密的责任体系作为确保意识形态工作落地生根的根本保障，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、全体干部职工共同参与的工作大格局。一是健全制度体系，明确权责“边界线”。年初，集团党委召开专题会议，研究制定并印发了《集团党委2025年意识形态工作要点与责任清单》，将年度意识形态工作任务细化分解为*个大项、*个子项，逐一明确了党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”以及各职能部门、下属子公司的具体责任。修订完善了《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，从决策源头确保了党组织在重大事项上的把关定向作用，巩固了意识形态工作的制度根基。二是强化督查考核，用好问责“指挥棒”。集团党委将意识形态工作责任制落实情况，以不低于*%的权重纳入年度党建工作考核、领导班子及领导干部综合考评、基层党组织书记抓党建述职评议的重要内容。年内，我亲自主持召开意识形态工作专题会议*次、分析研判会议*次，定期听取各责任主体的工作汇报，研究解决突出问题。同时，牵头组建专项督查组，对各下属子公司进行了*轮意识形态工作专项督查，对发现的*个共性或个性问题进行现场反馈并建立台账、限期整改，确保了压力层层传导、责任环环相扣。三是完善协同机制，构建风险“联动阀”。我们建立了覆盖全面、反应灵敏的意识形态风险协同防控机制。集团宣传部门牵头，会同党办、纪检、信访、法务及信息化管理部门，建立了常态化联席研判会议制度，定期围绕重大政策出台、改革举措推进、生产经营波动、职工思想动态等，进行跨部门风险排查与综合研判。全年累计召开联席会*次，识别并建立风险台账*项。同时，与市委网信办、市国资委宣传部门建立了常态化信息沟通与应急联动渠道，确保了对内对外意识形态风险的整体可控。

（三）强化阵地管控，筑牢风险防范“防火墙”。我们清醒认识到，意识形态领域斗争复杂严峻，必须坚持底线思维，增强忧患意识，将各类阵地的管理权、主导权牢牢掌握在手中，确保绝对安全。一是实施传统阵地“户籍化”管理。对集团总部及所有下属企业的宣传栏、电子显示屏、内部刊物、报告厅、党员活动室等线下实体宣传思想文化阵地进行了全面摸底排查，实行“一阵地一档案”的编号管理和动态更新制度，明确每个阵地的管理责任单位、责任人和内容更新频次要求。全年组织开展阵地安全与内容专项检查*次，及时更新宣传内容*期，确保所有实体阵地导向正确、内容规范、环境安全。二是强化网络阵地“精细化”治理。严格落实网络意识形态工作责任制，制定并执行《集团网络平台信息发布“三审三校”制度》。对集团官网、官方微信公众号、内部办公系统及建立的各类工作群组实行清单化管理，明确群主和管理员责任。配备专职网络舆情监测员*名，在各基层单位设立兼职网络信息员*名，初步建立起一支覆盖全集团的网络工作队伍。全年实施7×24小时网络舆情监测，有效处置涉及企业的苗头性、倾向性网络舆情*起，未发生重大负面舆情扩散事件。三是建立风险隐患“常态化”研判。坚持“管得住是硬道理”的原则，定期组织力量对意识形态领域风险进行分析研判。除了前述的联席会机制，还针对讲座、论坛、研讨会、对外合作交流等事项，建立了严格的“一事一报批”前置审核流程，全年审批各类活动*项，坚决抵制各种错误思潮和言论的传播渗透。针对排查出的历史遗留问题、改革深化可能引发的思想波动等*类主要风险，制定了相应的预防与应急处置预案，并组织了*次模拟演练，切实提升了风险防范化解的实战能力。

二、当前存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，对照党中央、省委、市委关于新时代意识形态工作的更高标准，对照集团在“十五五”期间实现跨越式发展的内在需求，我们清醒地认识到，当前工作中仍存在一些不容忽视的短板与薄弱环节。正如习近平总书记所指出的，宣传思想工作要“坚持问题导向”，只有勇于直面问题、深刻剖析根源，才能实现工作的改进与飞跃。

（一）理论武装的“深度”与“转化率”有待提升，学用结合存在“中梗阻”。理论学习的深度决定了政治站位的高度和实践转化的效度。当前，集团的理论武装工作在从“学懂”向“弄通做实”跃升、从“知识学习”向“能力转化”贯通的关键环节上，仍存在一定的堵点和落差。一是系统研读与深层把握尚有不足。部分基层党组织和党员干部对党的创新理论，特别是党的二十届四中全会提出的关于加快发展新质生产力、深入推进国资国企功能性改革等重大战略部署的理解，仍停留在概念知晓层面，缺乏系统性、追踪式的深度学习与研究。中心组学习有时与集团的战略解码、业务攻坚结合不够紧密，研讨深度有待加强，未能完全将中央的宏观战略精准“翻译”并“解码”为符合本企业实际、可量化执行的具体策略与行动项，存在一定的“高空作业”现象。二是成果转化机制不够成熟畅通。尽管开展了形式多样的学习活动，但如何将理论学习中掌握的立场、观点、方法，有效地应用于破解企业核心技术“卡脖子”难题、优化法人治理结构、防范重大投资与金融风险等现实而紧迫的课题上，尚缺乏制度化、常态化的转化平台与评估机制。部分干部存在“实用主义”倾向，潜意识里将经营业绩视为硬指标，将思想建设视为软任务，未能深刻理解强化理论武装对于统一改革共识、凝聚攻坚合力、引领创新发展不可替代的深层价值。三是学习形式对青年群体吸引力有待增强。面对以“90后”、“00后”为主体的新生代员工，传统的、单向灌输式的报告会、读书班等学习形式的吸引力、感染力呈现边际效应递减。我们对短视频、互动社区、虚拟现实等新媒体技术在理论宣讲中的应用探索不足，未能打造出足够多具有集团特色、契合青年话语体系的爆款产品，导致主流思想理论的传播覆盖面与情感穿透力在部分年轻员工中效果不彰，影响了整体理论武装的效能。

（二）责任传导的“硬度”与“精准度”尚有欠缺，基层执行呈现“温差”。意识形态工作责任制如同“压力传导器”，必须确保压力不衰减、责任无盲区。目前来看，责任压力在从集团党委向基层党支部、从领导干部向普通党员职工传导的过程中，存在逐级弱化和靶向失准的问题。一是“一岗双责”落实呈现不平衡。个别领导班子成员在履行“一岗双责”时存在“一手硬、一手软”的现象，对分管业务领域的生产经营指标关注多、研究深，但对潜在伴随的业务风险可能引发的职工思想波动、舆论风险研判少、提醒少、部署少。在听取业务部门汇报时，较少同步追问思想动态；在部署业务工作时，未能同步嵌入意识形态工作的要求，导致业务工作与思想政治工作在一定程度上仍是“平行线”，未能有机“拧成一股绳”。二是责任考核的精准性与刚性约束不足。虽然已将意识形态工作纳入考核，但现行考核指标体系中，定性描述较多，定量可考、可比的硬性指标相对不足。过程性、动态性的跟踪考核机制不健全，往往依赖于年终“一锤定音”式的检查，导致平时工作“润物细无声”的成效难以被科学评估，而“临时抱佛脚”的形式主义却可能蒙混过关。考核结果的运用刚性也不够，未能与干部的选拔任用、奖惩激励更紧密地挂钩，削弱了考核的“指挥棒”效应。三是基层末梢的责任感知与能力存在短板。部分基层党支部书记、部门负责人对自身承担的意识形态工作具体责任认识模糊，认为这是上级党委和宣传部门的事，主动思考、主动作为的意识不强。同时，一些基层党务干部缺乏开展思想政治工作的专业方法和有效工具，面对青年员工的思想困惑、改革调整中的情绪波动，往往感到“老办法不管用、新办法不会用”，工作停留在简单传达会议精神层面，针对性、实效性大打折扣。

（三）阵地管理的“灵敏度”与“战斗力”面临挑战，风险防控存在“滞后性”。面对全媒体时代信息传播格局的深刻变革，我们的阵地管理手段、风险感知能力和应对策略尚未完全适应新形势的要求，在“时、度、效”的把握上存在提升空间。一是网络舆情监测预警体系智能化水平不高。当前的网络舆情监测主要依靠人工关键词筛查，对深层次、关联性、情感化的舆情信息挖掘能力不足，预警的及时性和准确性有待提高。对于短视频平台、小众社群等新兴舆论场域的覆盖存在盲区，未能完全掌握网络意识形态斗争的主动权。网络评论员队伍的专业化培训和实战化演练不足，在重大舆情面前引导舆论、澄清谬误的“战斗力”有待检验。二是意识形态风险研判的前瞻性、系统性不足。现有的风险研判较多依赖于已知的、显性的问题，对于因国际国内经济形势变化、行业政策调整、企业内部重大改革等可能引发的次生、衍生意识形态风险，缺乏前瞻性的模拟推演和系统性的应急预案。风险研判的跨部门协同机制虽然建立，但信息共享的深度和效率仍有待提升，未能完全形成风险防控的“一盘棋”格局。三是阵地建设的内容创新与吸引力有待加强。集团自有的宣传阵地（如内刊、官网、公众号）在内容生产上，有时存在程序化、公文化的倾向，语言不够鲜活，形式不够新颖，对内凝聚人心、对外展示形象的作用未能充分发挥。在利用阵地主动设置议题、弘扬企业文化、讲述国企故事方面，策划能力和传播效果与一流企业相比仍有差距，阵地资源的整合运营效能尚未最大化。

三、2026年度工作计划

2026年是实施“十四五”规划与“十五五”规划承前启后的关键一年，更是全面深入贯彻落实党的二十届四中全会精神的开局之年。做好新一年的意识形态工作，意义重大，责任如山。集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平文化思想，紧扣“十五五”发展主题主线，以“钉钉子”精神推动意识形态工作守正创新、强基固本，为集团在新征程上开好局、起好步提供更为坚实的思想支撑。

（一）实施“思想引领深化行动”，在理论武装的“知行合一”上实现新突破。我们将坚持把学习党的创新理论作为终身课题，着力破解学用脱节难题，推动理论学习真正转化为推动“十五五”开局的实际成效。一是构建“精准滴灌”式分层学习体系。针对不同层级、不同岗位党员干部职工的思想实际与工作需求，制定差异化、精准化的学习方案。党委班子成员聚焦“战略转化”，每季度围绕一个“十五五”发展重大课题开展“理论务虚+实战推演”式学习；中层干部聚焦“解码执行”，开展“政策解读+路径谋划”专题培训；基层党员职工聚焦“岗位践行”，开展“微党课+技能竞赛”活动。全年计划举办各类靶向培训不少于*场，确保理论学习对准焦距、击中要害。二是打造“研用一体”的成果转化平台。正式设立“集团改革发展智库”与“思想政治研究工作室”，汇聚党政、业务、技术骨干，围绕集团“十五五”规划实施中的重大挑战，设立“揭榜挂帅”式研究课题，将理论学习与研究解决实际问题深度融合。建立“学习-研讨-方案-试点-推广”的闭环管理流程，每年评选并推广*项优秀理论转化实践案例，让学习成果看得见、摸得着。三是创新“青春脉动”型理论宣讲品牌。大力实施“青马工程”，培养一批青年理论宣讲骨干。鼓励和支持运用VR/AR、动漫、说唱等青年喜闻乐见的形式，创作一批阐释党的创新理论和集团战略的“轻量化”产品。开设“青年思享汇”线上论坛，打造互动式、沙龙式学习场景，让理论宣讲更具时代感、吸引力，切实凝聚起青年投身“十五五”建设的智慧与力量。

（二）实施“责任体系强化行动”，在压力传导的“到底到边”上构建新机制。我们将以“拧紧螺丝”的决心，推动意识形态工作责任制进一步严起来、实起来、硬起来，确保责任链条无缝衔接、压力传导直达末梢。一是推行“清单化+信息化”责任管理。升级《意识形态工作责任清单》，将责任细化为可量化、可追溯、可考核的具体动作与标准，并嵌入集团OA办公系统，实现责任的在线部署、过程留痕、实时督办。建立领导干部履行意识形态“一岗双责”电子日志，定期在党委会上公开晾晒，接受监督。二是建立“过程性+差异化”考核评价模型。优化考核指标，大幅增加量化考核权重，引入第三方评价、职工满意度测评等维度。开发意识形态工作线上考核系统，实现日常工作数据的自动采集与积分累积，变“年终考”为“日常评”。针对不同类型的下属子公司（如市场竞争类、金融服务类、民生保障类），设定具有行业特性和风险侧重点的差异化考核指标，提升考核的精准性与科学性。三是开展“专业化+实战化”能力提升计划。将意识形态工作能力纳入干部培训必修课，全年计划举办党委书记、党支部书记、宣传委员、网络评论员等专项能力培训班不少于*期。组织“情景模拟”演练，围绕重大改革舆情、安全生产事故舆论引导等设置考题，在实战中提升各级责任主体的应急处突和舆论引导能力。

（三）实施“阵地建设升级行动”，在风险防控的“智能高效”上取得新成效。我们将主动适应全媒体时代新挑战，推动阵地建设管理从“被动防御”向“主动引领、智能防控”转型升级，牢牢掌握意识形态工作主导权。一是建设“集团智慧舆情”监测指挥中心。投入专项资金，引入大数据、人工智能技术，升级网络舆情监测系统，实现对全网信息的全天候、自动化、智能化采集、分析与预警，重点加强对短视频、音频等新型平台和海外社交媒体的监测覆盖。建立集团层面的舆情应急指挥中心，形成“监测预警-研判会商-指令下达-联动处置-效果评估”的数字化指挥闭环，大幅提升响应速度与处置效能。二是实施“内容创优”与“阵地焕新”工程。对集团所有宣传阵地进行统一规划与品牌化升级。对内，打造集新闻、学习、服务、互动于一体的“掌上*”员工APP，成为凝聚员工的思想文化家园。对外，系统策划“国企担当·十五五启航”主题传播，联动主流媒体与新媒体平台，讲好集团服务城市战略、推动科技创新、履行社会责任的生动故事。全年计划推出系列深度报道、纪录片、微电影等精品内容不少于*个。三是健全“平急结合”的风险全周期管理机制。完善意识形态风险数据库，并运用模型工具进行动态风险评估与预警。每半年组织开展一次全集团范围的意识形态风险“大排查、大起底”。修订完善各类应急预案，并每季度组织一次不同主题、不同范围的“双盲”应急演练。加强与市委宣传部、网信办、国资监管部门的信息共享与应急联动，将集团防线深度融入全市意识形态安全防护网，确保各类风险隐患早发现、早处置、早化解，为集团“十五五”高质量发展营造安全稳定的内外环境。