市民政局党组2025年政治生态研判分析报告

2025年，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以政治建设为统领，扎实推进全面从严治党主体责任落实，将政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，健全完善研判机制，创新工作思路举措，推动党内政治生态持续净化优化，党员干部作风持续转变提升，为全市民政事业高质量发展提供了坚强政治保障。

一、政治生态建设现状

（一）强化政治引领，筑牢思想根基，把准政治方向不偏离。一是深化理论武装铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，持续深化党的二十大及二十届三中、四中全会精神学习贯彻，组织全体党员干部认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及习近平总书记关于民政工作的重要论述。全年开展党组理论学习中心组学习12次、专题研讨4次，组织主题党日活动24场，实现党员干部理论学习全覆盖，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推动决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市委关于民政工作的各项决策部署，聚焦群众急难愁盼问题，将理论学习成果转化为推动工作的实际成效。围绕养老服务提质、社会救助精准、基层治理增效等重点任务，组织召开党组会议18次、专题工作会议26次，传达学习全国组织部长会议、全市专项行动部署会议等精神，研究制定落实措施，明确责任分工和时间节点。建立健全决策部署落实台账，实行清单化管理、项目化推进，定期开展专项督查，确保各项任务落地见效。例如，针对养老服务设施“规而不建、建而不交、交而不用”等突出问题，成立党员攻坚专班，深入一线核查项目信息，推动收回养老规划服务设施30多处，有效提升了养老服务资源利用效能。

（二）建强领导班子，夯实执政基础，凝聚发展合力不松懈。一是严格执行民主集中制。局党组始终坚持集体领导与个人分工负责相结合，修订完善《党组议事规则》《“三重一大”事项决策实施办法》，明确议事决策范围、程序和要求。对内设机构改革、重要人事安排、大额资金使用、养老服务体系建设规划等重大事项，严格落实“一把手”末位表态制，充分发扬民主，广泛征求意见，做到集体研究、民主决策、科学决策。全年共召开党组议事决策会议15次，研究“三重一大”事项42项，确保决策过程规范、结果公正。班子成员分工明确、各负其责，相互支持、密切配合，形成了团结协作、敢于担当、善于作为的良好工作格局。二是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度考核重要内容，完善意识形态工作领导小组职能，健全“党组统一领导、分管领导具体负责、各科室协同配合”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。定期分析研判意识形态领域形势，利用“三会一课”、集体学习等形式，组织学习意识形态工作相关文件和案例通报，引导干部职工时刻绷紧意识形态安全这根弦。加强对局官网、微信公众号等宣传阵地的管理，严格落实信息发布审核制度，全年发布各类信息300余条，无不良信息传播情况。密切关注民政领域热点问题，及时回应社会关切，有效防范化解意识形态风险。三是深化党建业务融合。坚持以党建为引领，召开党组会议专题研究党建工作4次，研究制定《2025年党建工作要点》，明确党建与业务融合发展举措。扎实推进党支部标准化规范化建设，完成4个党支部换届工作，培育先进党支部2个。聚焦养老服务、社会救助等核心业务，创新开展“党建+民政服务”品牌创建活动，推动党员干部在银发助餐点建设、居家养老服务、困境儿童帮扶等一线亮身份、践承诺、作表率。例如，在银发助餐服务推进过程中，各党支部主动对接社区，协调整合资源，推动建成社区银发助餐点120多个，基本实现城市社区全覆盖，切实解决了老年人“吃饭难”问题，以党建实效提升服务质效。

（三）压实主体责任，从严管党治党，涵养清风正气不松劲。一是层层压实治党责任。局党组切实履行全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，制定《全面从严治党和党风廉政建设反腐败工作计划》《全面从严治党主体责任任务安排》，明确党组班子、主要负责同志、班子成员的责任清单和任务清单。局党组书记与班子成员、各科室及下属单位负责人签订党风廉政建设责任书45份，全体党员干部签订廉洁承诺书86份，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是强化监督考核问责。建立健全全面从严治党督查考核机制，定期对各科室、下属单位落实全面从严治党责任、意识形态工作等情况进行督查。对照“两个清单”任务，对进展缓慢、落实不力的及时进行约谈提醒、批评教育，全年开展专项督查6次，约谈提醒5人。将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动管党治党责任落到实处。

（四）锤炼过硬作风，聚焦为民服务，提升工作效能不停步。一是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。在春节、端午、中秋等重要时间节点，通过专题会议、廉政短信、警示教育等形式，开展廉政提醒6次，组织学习典型案例通报4次，引导干部职工筑牢纪律防线。深入开展作风整治行动，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，全年受理群众投诉举报12件，办结12件，群众满意度达95%以上。二是切实为基层减负。坚持问题导向，研究制定年度发文、组会计划，严格控制文件数量和会议规模，全年发文数量同比减少15%，会议数量同比减少20%。简化统计报送流程，整合报表数据，减少向基层索要数据、报表的数量，切实减轻基层工作负担。深入开展“大调研大走访大服务”活动，党组班子成员带头深入乡镇（街道）、社区（村）、民政服务机构调研20次，解决基层实际问题18个。三是培育健康政治文化。持续整治圈子文化、好人主义、官本位思想等不良文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。通过开展廉政文化进机关、先进典型宣讲等活动，营造积极健康的党内政治文化氛围。组织开展政治生态分析研判，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，不断净化优化政治生态。

（五）严明纪律规矩，强化风险防控，坚守廉洁底线不越界。一是精准排查廉政风险。聚焦社会组织登记管理、养老服务资金使用、社会救助审批、殡葬服务等重点领域和关键岗位，开展廉政风险点全面排查，建立《廉政风险点排查防控清单》，梳理风险点24个，其中高级风险1个、中级风险10个、低级风险13个，逐一制定防控措施，明确责任人。班子成员制定个人廉政风险排查和自我防范承诺表，各科室制定部门廉政风险排查防控登记表，形成“人人有风险、个个有防控”的工作格局。二是加强日常监督管理。严格落实谈心谈话制度，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室人员开展履职谈话、廉政谈话共68人次，及时掌握干部思想动态，发现和纠正苗头性、倾向性问题。常态化开展廉政警示教育，组织观看警示教育片4部，参观廉政教育基地2次，用典型案例敲响警钟，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是规范选人用人工作。坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作条例，研究制定《干部选拔任用工作办法》，规范选拔任用程序。坚持任人唯贤、德才兼备，注重在一线工作中考察识别干部，根据干部现实表现，合理推荐调整处级干部5名、科室负责人8名，提拔正科级干部6名，营造了公平公正、风清气正的选人用人环境。

二、存在的问题与不足

（一）践行“两个维护”的政治自觉有待进一步提升。一是理论学习深度和实效不足。部分党员干部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要性认识不足，学习缺乏系统性和深入性，存在浅尝辄止、学用脱节的现象。对中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法，对“第二个结合”的认识理解不够透彻，运用理论指导民政工作实践、解决实际问题的能力有待加强。例如，在推进养老服务高质量发展过程中，对“积极应对人口老龄化”国家战略的理解不够深刻，结合本地实际创新服务模式、破解发展难题的思路不够开阔。二是大局意识和担当精神有待强化。部分干部政治意识、大局意识不够强，在工作中存在患得患失、瞻前顾后的现象，本位主义思想较为突出。面对跨部门、跨领域的工作任务，主动协同配合的意识不强；对于市委、市政府部署的全局性任务，存在等靠要思想，主动担当作为的积极性、主动性不足，“一盘棋”思想树得不够牢固。例如，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中，与相关部门的协同联动不够紧密，存在各自为战的情况，影响了工作推进成效。

（二）管党治党责任落实的精准性有待进一步加强。一是意识形态工作防控能力不足。部分干部政治敏锐性不够强，对意识形态领域的新问题、新情况关注不够，对新时代网信工作的重要性认识不足，对网络上“高级黑、低级红”等错误言论的辨识度不高。在民政服务过程中，对可能引发舆情的行为、言论警惕性不足，舆情应对预案不够完善，应对处置能力有待提升。例如，在社会组织监管、殡葬服务等工作中，对群众反映的热点问题回应不够及时，容易引发负面舆情。二是斗争精神和斗争本领有待提升。面对工作中出现的不良言论和错误倾向，部分干部斗争意识不足，缺乏大胆亮剑的勇气，存在听之任之、放任自流的现象。在落实工作任务过程中，对于干部职工因工作压力大产生的异议和抱怨，没有及时开展谈心谈话、做好思想引导，导致部分工作推进缓慢，干部攻坚克难的动力不足。例如，在推进养老服务设施建设过程中，面对部分群众的不理解、不配合，相关干部缺乏耐心细致的沟通协调能力，未能有效化解矛盾问题。三是党内政治生活质量有待提高。部分党支部党内政治生活的严肃性、规范性不够强，存在重形式、轻实效的现象。在组织生活会中，相互批评存在避重就轻、走过场的情况，缺乏“红脸出汗、咬耳扯袖”的勇气，没有真正达到统一思想、增进团结、改进工作的目的。部分党员干部存在好人主义思想，对身边同志的问题不愿指出、不敢批评，庸俗腐朽的政治文化对党员干部产生了潜在影响。

（三）干部队伍建设的针对性有待进一步优化。一是决策科学化水平有待提升。在推进重点工作、破解难点问题过程中，部分领导干部充分汇聚全局智慧的意识不够强，存在“一言堂”现象。对于时间紧、任务重的工作，往往直接布置安排，没有广泛征求分管领域干部和相关科室的意见建议，导致部分工作部署与基层实际结合不够紧密，推动落实缓慢、工作质量不高。例如，在制定养老服务补贴政策时，对不同群体的需求调研不够充分，政策针对性不够强，影响了政策实施效果。二是干部关心关爱机制不够健全。班子成员与干部职工的谈心谈话大多集中在廉政谈话、履职谈话上，日常主动谈心谈话、沟通交流的次数较少，对干部职工的思想动态、工作困难、生活需求了解不够深入。对基层一线干部的体谅、理解和关心不够，激励关怀措施不够具体，部分干部的工作积极性、主动性未能得到充分调动。三是年轻干部培养锻炼力度不足。对年轻干部的培养使用缺乏系统规划，轮岗交流机制不够完善，部分年轻干部长期在同一岗位工作，视野不够开阔，工作积极性有所降低。针对年轻干部的培训锻炼缺乏针对性和系统性，培训内容与实际工作结合不够紧密，频率也不够高，年轻干部的综合能力和业务水平提升缓慢，难以适应新时代民政工作发展的需求。

（四）纪律建设的常态化水平有待进一步巩固。一是“一岗双责”落实不够到位。部分领导班子成员对落实全面从严治党“一岗双责”的认识不够深刻，主动把全面从严治党责任放在心上、抓在手上的意识不足，往往需要党组提醒才按要求开展工作。在履行分管领域管党治党责任时，存在重业务、轻党建的现象，对分管科室党员干部的教育、管理、监督不够严格，廉政谈话、履职谈话存在以建议希望代替指出问题的情况，未能真正起到提醒警示作用。二是纪律教育融入日常不够。对党员干部的纪律教育大多集中在重要时间节点和警示教育活动中，未能真正融入日常工作生活，纪律要求没有内化于心、外化于行。部分干部对纪律规矩的认识不够深刻，认为只要不违规、程序合法就行，缺乏慎独慎微、如履薄冰的警醒意识，在小事小节上不够严格要求自己，纪律约束的刚性不足。

三、下一步工作举措

（一）深化理论武装，筑牢政治忠诚，在提升政治能力上下功夫。一是强化系统学习教育。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，严格落实“第一议题”制度，完善党组理论学习中心组学习、专题研讨、党员教育培训等制度，丰富学习形式，提升学习实效。按照统一安排，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，利用“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部深入学习党章党规党纪，努力在学纪、知纪、明纪、守纪上取得实实在在的成效。二是提升学用结合能力。聚焦市委、市政府决策部署和民政领域重点难点问题，深入开展“解剖麻雀”式调查研究，坚决防止调查研究走形式、做表面文章。班子成员带头深入基层、深入群众，围绕养老服务提质、社会救助精准、基层治理增效等课题开展调研，把解决群众急难愁盼问题作为调研的根本目的，切实将学习成果转化为推动民政事业高质量发展的实际举措。

（二）压实管党治党责任，强化监督执纪，在全面从严治党上下功夫。一是严格落实“一岗双责”。进一步细化完善全面从严治党责任清单，明确党组班子、主要负责同志、班子成员的具体职责。督促班子成员切实履行分管领域管党治党责任，主动把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同推进、同落实，定期听取分管科室党建工作汇报，及时发现和解决问题。加强对责任落实情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责，确保全面从严治党责任落到实处。二是筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度开展一次意识形态形势分析研判，密切关注民政领域网络舆情和干部职工思想动态，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强宣传阵地管理，完善信息发布审核和舆情应对处置机制，及时回应社会关切，有效防范化解意识形态风险。充分利用局官网、微信公众号等平台，加大政务公开力度，主动接受社会监督，让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”。三是提升党内政治生活质量。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。督促各党支部在组织生活会中严肃开展批评和自我批评，真正做到“红脸出汗、咬耳扯袖”，不断净化党内政治生态。

（三）加强队伍建设，激发干事活力，在发挥组织功能上下功夫。一是优化干部培养管理。按照“缺什么、补什么”的原则，制定针对性的干部培训计划，加强对干部的政策理论、业务技能、沟通协调等能力的培训。完善年轻干部培养锻炼机制，加大年轻干部轮岗交流力度，有计划地安排年轻干部到养老服务、社会救助、基层治理等一线岗位经受历练，提升综合能力，尽快成长为多面手。二是健全激励关怀机制。进一步完善谈心谈话制度，班子成员主动与干部职工开展日常谈心谈话，及时了解思想动态、工作困难和生活需求，切实给予关心关爱。认真落实容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”，用好《干部容错纠错实施办法》，真正做到“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”，充分调动党员干部的工作积极性、主动性、创造性。三是深化党建业务融合。进一步加强基层党组织建设，深入推进党建与业务深度融合，打造“党建+民政服务”特色品牌。督促党组班子成员主动走上讲台为党员干部讲党课，提升党员干部的政治素养和业务能力。推动各党支部在重点工作中发挥战斗堡垒作用，引导党员干部在为民服务一线践行初心使命。

（四）严明纪律规矩，强化风险防控，在作风效能建设上下功夫。一是常态化开展警示教育。坚持“常态化提醒+组织处理”相结合，落实“以案三促”制度，充分运用典型案例，在重要时间节点开展针对性的廉政警示教育。对隐形变异的“四风”问题直接点名通报，教育引导干部职工始终绷紧廉洁自律之弦。对发现的违法违纪问题保持“零容忍”态度，坚决运用组织手段严肃处理，并进行通报批评，形成有力震慑。二是加强重点领域风险防控。聚焦社会组织登记管理、养老服务资金使用、社会救助审批等重点领域和关键岗位，进一步细化廉政风险防控措施，健全完善监管机制。加强对资金使用、项目审批等环节的监督检查，规范权力运行，防止权力滥用。理清政商亲清交往边界，强化干部职工自我约束与警醒，筑牢廉洁底线。三是持续提升作风效能。深入开展作风整治行动，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，不断提升工作效率和服务质量。进一步精简文件会议，优化工作流程，切实为基层减负。健全完善工作督查考核机制，加强对重点工作任务落实情况的跟踪问效，确保各项决策部署落地见效，以优良作风推动全市民政事业高质量发展。