市发改委党组书记2025年专题民主生活会对照检查发言提纲

按照《关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，会前，我深入学习领会习近平总书记关于经济工作、全面深化改革、全面从严治党等重要讲话重要指示精神，认真研读党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深刻领会进一步全面深化改革对推动高质量发展的重大意义，并通过与班子成员、中层干部、基层代表开展谈心谈话，广泛征求相关部门、市场主体、群众代表等各层次各方面意见建议，紧密联系市发改委工作实际和个人思想履职情况，重点围绕五个方面深入查摆问题、进行党性分析，深刻剖析根源，明确整改方向和措施。现将对照检查情况汇报如下，请同志们批评指正。

一、存在的主要问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。作为市发改委党组书记，我始终把政治忠诚放在首位，但对照“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的高标准，仍存在明显差距。一是理论武装“深度”不足，政治领悟有偏差。对习近平新时代中国特色社会主义思想中关于经济高质量发展、新质生产力培育、区域协调发展等重要论述，存在“浅尝辄止”现象，学习多停留在会议传达、文件通读层面，缺乏系统性钻研和深层次思考，未能完全构建起与发展改革工作相适应的理论体系。例如，在学习党的二十届四中全会关于深化经济体制改革的部署要求时，仅满足于掌握核心要义条目，对其背后的逻辑脉络、实践路径研究不深，导致在谋划我市贯彻落实举措时，未能充分结合本地产业基础、资源禀赋精准对接，部分政策措施针对性不强。同时，存在理论学习与工作实践“两张皮”问题，将学习成果转化为推动工作的能力不足，在应对经济下行压力、统筹稳增长与调结构等复杂局面时，运用党的创新理论破解难题的思路不够开阔。二是政治站位“高度”不够，全局意识有欠缺。在推进具体工作时，有时过多关注发改委分管领域的工作成效，未能始终站在服务全市经济社会发展大局的高度统筹谋划。比如，在推进重大项目建设过程中，更多聚焦项目审批、资金争取等具体环节，对项目建设与全市产业布局、生态保护、民生改善的协同衔接考虑不足；在制定产业扶持政策时，对如何助力构建现代化产业体系、推动三次产业深度融合思考不深，政策的前瞻性和系统性有待提升。此外，在落实上级决策部署时，有时存在“机械执行”现象，缺乏结合本地实际创造性开展工作的主动性，对一些需要跨部门协同推进的工作，主动对接、积极统筹的意识不够强，导致部分工作推进效率低于预期。三是政治敏锐性“锐度”不强，风险防范有短板。面对当前复杂多变的经济形势和意识形态领域的风险挑战，政治敏锐性和鉴别力有待提升。例如，在应对涉及我市重点项目、民生政策的网络舆情时，有时存在“反应滞后”现象，未能第一时间从政治高度研判舆情影响、制定应对预案；对经济运行中潜在的风险隐患，如地方政府债务管控、粮食能源安全、产业链供应链稳定等领域，虽然建立了监测机制，但对苗头性、倾向性问题预警不够及时，防范化解风险的前瞻性和主动性不足。在统筹发展和安全工作中，有时存在“重发展、轻安全”的倾向，对部分高耗能、高排放项目的安全评估不够严格，未能从源头上筑牢安全防线。

（二）带头固本培元、增强党性方面。我始终重视党性修养锤炼，但对照“时刻牢记党员身份，自觉用党章党规党纪约束言行，永葆共产党人政治本色”的要求，仍存在诸多不足。一是党性锤炼常态化不足，自我革命精神弱化。存在“重业务、轻党性”的倾向，将党性锤炼更多寄托于集中学习教育，日常自我反思、自我提升不够主动。在组织召开党组民主生活会、组织生活会时，有时存在“避重就轻”现象，自我批评多谈工作问题，少谈思想根源；相互批评多以鼓励为主，缺乏“红脸出汗、咬耳扯袖”的勇气，未能真正达到“排毒治病”的效果。面对工作中的失误和不足，有时存在“讳疾忌医”心理，未能及时从党性修养、宗旨意识等层面深刻剖析根源，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力有待加强。二是宗旨意识树得不牢，群众立场有偏差。作为经济综合协调部门负责人，未能始终站在群众立场谋划推动工作，深入基层、服务群众的主动性不足。在开展基层调研时，存在“走马观花”现象，虽然按要求完成了调研次数，但多是听取基层部门汇报，深入企业车间、项目现场、社区农户了解真实情况不够，对群众关心的就业、教育、医疗、养老等民生领域的急难愁盼问题掌握不全面、不精准。例如，在推进老旧小区改造、保障性住房建设等民生项目时，对群众的实际需求调研不深入，导致部分项目规划与群众期盼存在差距；在制定民生价格调控政策时，对低收入群体的承受能力考虑不够充分，政策的普惠性和精准性有待提升。三是艰苦奋斗精神有所淡化，作风建设有松懈。随着工作环境和条件的改善，逐渐放松了对艰苦奋斗精神的坚守，有时存在“求安逸、图舒适”的倾向。在工作中，对一些繁琐、复杂的工作任务，缺乏“一抓到底”的韧劲；在面对工作压力时，有时存在畏难情绪，攻坚克难的锐气有所减弱。例如，在推进营商环境优化改革中，对一些长期存在的审批环节繁琐、监管执法不规范等问题，虽然多次部署推进，但由于缺乏持续攻坚的决心和力度，部分问题未能彻底解决；在公务活动中，有时存在追求形式、讲究排场的现象，对一些不必要的会议、文件未能坚决精简，形式主义问题仍未彻底根除。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。我始终坚持依法用权、廉洁从政，但对照“始终保持对人民的敬畏、对组织的敬畏、对法纪的敬畏，做到心有所畏、言有所戒、行有所止”的要求，仍存在薄弱环节。一是敬畏人民的理念践行不够到位，服务效能有待提升。虽然始终强调要坚持以人民为中心的发展思想，但在实际工作中，有时存在“重管理、轻服务”的倾向。在项目审批、资金分配等工作中，对企业和群众的咨询解答不够耐心细致，审批流程不够优化，部分事项办理时限较长，企业和群众的获得感不强。例如，在受理企业投资项目备案时，虽然推行了线上办理，但线上咨询指导不够精准，部分企业仍需多次跑腿补充材料；在推进政务服务“一网通办”过程中，数据共享不充分，存在“信息壁垒”，导致企业和群众办事效率不高。此外，对群众反映的问题，有时存在“交办多、督办少”现象，问题解决的闭环管理不够严格，部分群众反映的问题未能及时得到回应和解决。二是敬畏组织的意识不够强烈，纪律观念有松懈。在工作中，有时存在“个人意志优先”的倾向，对组织的决定部署，虽然能够执行，但主动向组织汇报工作、请示问题不够及时全面。例如，在推进重大项目前期工作中，有时因担心影响工作进度，对一些需要向上级组织和市委市政府请示的重要事项，存在先推进后汇报的情况；在班子内部工作协调中，有时存在沟通不畅、各自为政的现象，未能充分发挥党组的集体领导作用，民主集中制执行不够严格。此外，对组织安排的工作任务，有时存在“选择性执行”现象，对难度大、任务重的工作，推进积极性不够高。三是敬畏法纪的底线不够牢固，制度执行不够严格。虽然能够严格遵守党纪国法，但在日常工作中，对一些规章制度的执行不够严格，存在“打折扣、搞变通”的现象。例如，在项目审批监管中，对部分项目的环评、安评等前置手续审核不够严格，存在“重审批、轻监管”的倾向；在资金使用监管中，对部分专项资金的使用情况跟踪检查不够到位，未能及时发现和纠正资金使用不规范的问题。此外，对身边干部的纪律教育和监督管理不够严格，对一些苗头性、倾向性问题提醒不够、处置不力，未能做到抓早抓小、防微杜渐。

（四）带头干事创业、担当作为方面。作为市发改委党组书记，我始终肩负推动全市经济社会发展的重任，但对照“敢于担当、善于作为，以钉钉子精神推动各项工作落地见效”的要求，仍存在明显差距。一是改革攻坚的锐气不足，破解难题能力有待提升。面对发展改革领域的深层次矛盾和问题，如要素市场化配置改革、营商环境优化、产业转型升级等，缺乏“啃硬骨头”的勇气和决心。例如，在推进要素市场化配置改革中，对土地、资本、劳动力等要素流动的体制机制障碍，虽然制定了改革方案，但由于担心触及多方利益，推进力度不够大，部分改革举措未能落地见效；在破解项目融资难、融资贵问题上，对新兴融资模式的探索不够积极，未能有效整合金融资源为项目建设提供有力支撑。此外，在应对经济运行中的新情况新问题时，创新思维不足，习惯于沿用传统工作模式，缺乏突破性的思路和举措。二是项目推进的韧劲不够，工作落实力度有待加强。在推进重点项目建设中，虽然建立了项目包联、调度推进等机制，但对项目建设中的难点堵点问题协调解决不够有力。例如，对部分项目存在的征地拆迁慢、手续办理繁琐、要素保障不到位等问题，未能主动牵头协调相关部门形成工作合力，导致项目建设进度滞后；在项目后期监管中，对项目建成后的运营情况跟踪问效不够，部分项目存在“重建设、轻运营”的现象，未能充分发挥项目的经济效益和社会效益。此外，在推动重大政策落地见效时，缺乏“一抓到底”的韧劲，对政策实施效果的跟踪评估不够及时，导致部分政策未能达到预期目标。三是统筹协调的能力不足，部门联动效能有待提升。发展改革工作涉及面广、协调任务重，但我在统筹协调各部门、各领域工作时，缺乏有效的工作方法和手段。例如，在推进区域协调发展、城乡融合发展等工作中，未能有效统筹发改、工信、财政、住建等相关部门的资源力量，导致部分工作推进缓慢；在落实扩大内需战略、推动有效投资稳增长等工作中，对各部门的职责分工不够明确，协调联动机制不够健全，出现了工作推诿扯皮、效率低下的现象。此外，在与上级发改委的沟通对接中，主动汇报工作、争取支持不够积极，未能充分借助上级资源推动我市发展改革工作。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。作为党组书记，我始终牢记管党治党第一责任人职责，但对照“全面从严治党永远在路上，必须持之以恒推进党的自我革命”的要求，仍存在责任落实不到位、工作推进不扎实等问题。一是主体责任落实不够扎实，压力传导层层递减。虽然能够召开党组会议研究部署全面从严治党工作，但在具体推进过程中，存在“重部署、轻落实”的现象。对全面从严治党工作的跟踪问效不够严格，未能及时发现和解决工作中存在的问题；在责任传导上，存在“上热中温下冷”的现象，对分管科室和下属单位的督促检查不够到位，部分干部对全面从严治党的重要性认识不足，责任意识不强。例如，在开展党风廉政建设责任制考核时，存在“走过场”现象，考核结果与干部评优评先、选拔任用的衔接不够紧密，未能充分发挥考核的导向作用。二是廉政风险防控不够严密，制度建设存在短板。对市发改委重点领域、关键岗位的廉政风险排查不够全面深入，风险防控机制不够健全。例如，在项目审批、资金分配、招投标监管等重点领域，虽然制定了相关管理制度，但制度的针对性和可操作性不够强，存在制度漏洞；对干部的日常监督管理不够严格，缺乏有效的监督手段，对一些苗头性、倾向性问题未能及时发现和纠正。此外，廉政警示教育不够深入，多以开会传达、观看警示教育片为主，缺乏针对性的案例剖析和廉政谈话，干部的廉洁自律意识有待提升。三是干部队伍建设不够有力，能力素质有待提升。在干部培养、选拔、使用等工作中，缺乏系统性的规划和举措。例如，对年轻干部的培养锻炼不够重视，未能为年轻干部提供更多的实践锻炼机会；在干部选拔任用中，有时存在“论资排辈”现象，对敢担当、善作为的干部激励不够；在干部能力提升方面，培训内容与发展改革工作实际结合不够紧密，培训方式较为单一，未能有效提升干部的业务能力和综合素质。此外，对干部的关心关爱不够，未能及时了解干部的思想动态和实际困难，干部队伍的凝聚力和战斗力有待提升。

二、问题产生的原因剖析

（一）理想信念根基不够牢固，思想认识存在偏差。对理想信念的重要性认识不足，没有始终把坚定理想信念作为终身课题，导致在复杂的工作环境中，思想上出现了松懈和动摇。在理论学习上，缺乏主动性和自觉性，没有真正把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，对党的创新理论理解不深、把握不准，导致政治判断力、政治领悟力、政治执行力不足。同时，存在实用主义倾向，将学习与工作割裂开来，未能将理论学习成果转化为推动工作的强大动力，从而影响了工作的主动性和创造性。

（二）党性修养锤炼不够自觉，宗旨意识有所淡化。随着工作时间的增长，逐渐放松了对党性修养的锤炼，自我要求有所降低，未能始终以共产党员的高标准严格要求自己。在工作中，有时忘记了党的宗旨，没有始终站在群众的立场思考问题、推动工作，深入基层、服务群众的意识不够强，导致部分工作脱离实际、脱离群众。同时，自我革命精神不够强烈，面对自身存在的问题，缺乏勇于正视、坚决整改的勇气和决心，从而导致问题不断积累，影响了工作成效。

（三）责任担当精神不够强烈，进取意识有所弱化。面对发展改革工作中的困难和挑战，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的担当精神，存在求稳怕乱、安于现状的思想。在工作中，习惯于按部就班、墨守成规，缺乏创新思维和进取意识，对一些深层次矛盾和问题，不敢动真碰硬、大胆突破。同时，存在畏难情绪，面对繁重的工作任务，缺乏“钉钉子”精神，工作落实不够有力、不够扎实，从而导致部分工作推进缓慢、成效不明显。

（四）管党治党责任不够严实，纪律约束有所松懈。对全面从严治党的重要性认识不足，没有始终把管党治党作为第一责任人的核心职责，存在“重业务、轻党建”的倾向。在工作中，对党风廉政建设工作的部署和落实不够严格，廉政风险防控机制不够健全，对干部的日常监督管理不够到位，导致纪律约束有所松懈。同时，对违反纪律规矩的行为，缺乏严肃查处的决心和力度，未能形成有效的震慑，从而导致全面从严治党工作存在薄弱环节。

三、今后的努力方向和整改措施

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定系统的学习计划，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种方式，深入学习党的创新理论和经济工作相关政策法规，做到学深悟透、融会贯通。坚持理论联系实际，把学习成果与推动发展改革工作紧密结合起来，不断提高运用党的创新理论破解难题、推动工作的能力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级决策部署在我市发展改革领域落地生根。

（二）加强党性锤炼，践行宗旨意识。始终牢记党员身份，自觉用党章党规党纪约束言行，定期开展自我反思，积极参加组织生活，勇于开展批评与自我批评，不断提升党性修养。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持深入基层、深入群众，每月至少开展2次专题调研，重点了解企业发展困难、群众急难愁盼问题，建立问题台账，明确整改时限，切实为群众办实事、解难题。大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以务实的作风推动各项工作落地见效。

（三）增强担当意识，提升履职能力。牢固树立担当精神，面对发展改革领域的难点堵点问题，敢于动真碰硬、大胆突破。聚焦高质量发展首要任务，围绕构建现代化产业体系、培育新质生产力、推进区域协调发展等重点工作，主动谋划、积极作为，制定切实可行的工作举措。加强项目建设全生命周期管理，建立健全项目推进台账，定期调度、及时协调解决项目建设中的问题，确保重点项目按时建成投产。提升统筹协调能力，主动加强与相关部门的沟通对接，健全联动机制，形成工作合力，推动各项工作高效推进。

（四）压实治党责任，从严管党治党。切实履行全面从严治党第一责任人职责，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层传导压力，确保责任落实到位。加强廉政风险防控，对项目审批、资金分配等重点领域开展全面排查，健全完善管理制度，堵塞制度漏洞。加强干部队伍建设，加大年轻干部培养锻炼力度，树立正确的选人用人导向，激励干部担当作为。强化廉政警示教育，定期组织开展案例剖析、廉政谈话等活动，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

（五）健全长效机制，确保整改实效。针对查摆出的问题，制定详细的整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理，确保问题整改到位。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对整改过程中发现的共性问题，及时健全完善相关制度机制，防止问题反弹回潮。主动接受组织和群众监督，定期向市委市政府汇报整改情况，及时回应群众关切，以实实在在的整改成效推动全市发展改革工作再上新台阶。