市民政局党组书记2025年度专题民主生活会发言提纲

根据市委统一部署和局党组关于召开2025年度专题民主生活会的具体安排，本人紧扣会议主题，在持续深入学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记关于民政工作的重要论述和系列重要讲话精神，认真学习党章党规党纪的基础上，紧密联系思想、学习和工作实际，坚持开门纳谏，通过召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表等多种方式，广泛听取局机关各处室、直属各单位干部职工、服务对象代表以及相关市级部门的意见建议。在此基础上，严格对照本次民主生活会要求的重点方面，深入查摆自身存在的突出问题，深刻剖析问题产生的思想根源，并明确了今后的努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下，恳请各位同志批评指正。

一、征求意见情况汇总

会前，通过书面征求、谈心谈话等多种形式，共征集到对本人及工作的意见建议16条。经梳理归纳，主要集中在以下几个方面。

（一）在理论联系实际方面。部分同志反映，理论学习与民政业务实践结合不够紧密，运用党的创新理论指导解决新时代民政工作面临的新情况新问题，如“一老一小”服务体系优化、基层治理能力提升、慈善事业健康发展等方面的思路和举措还不够开阔、不够精准。

（二）在深入基层调研方面。有同志提出，虽然能够定期下基层，但有时调研行程安排较满、时间较短，“走马观花”式的调研仍有发生，深入蹲点、“解剖麻雀”式的调研偏少，对基层民政服务机构的实际运行困难和一线工作人员的所思所盼掌握得不够全面、不够透彻。

（三）在推动工作创新方面。部分意见建议指出，在推动民政领域数字化转型、智慧民政建设、公共服务供给方式改革等方面，虽有部署，但攻坚克难的锐气和“啃硬骨头”的劲头有待加强，对于一些长期存在的体制机制性障碍，系统性、突破性的解决方案还不多。

（四）在关心关爱干部方面。干部职工希望进一步加强对年轻干部的培养锻炼和职业发展规划指导，加大对生活困难干部职工、离退休老同志的关怀帮扶力度，组织形式更为丰富、参与度更高的文体活动，增强队伍的凝聚力和向心力。

（五）在全面从严治党向基层延伸方面。有意见建议提出，对分管领域和直属单位的党风廉政建设的压力传导还可以进一步强化，廉政风险点排查防控的精准性和日常监督的经常性有待提升，廉洁文化建设的氛围营造和载体创新需要加强。

对于这些宝贵的意见建议，本人照单全收、诚恳接受，并将其作为查摆问题、撰写提纲的重要依据。

二、2024年度民主生活会查摆问题整改落实情况

上年度民主生活会，本人共查摆出5个方面11个具体问题。一年来，本人始终坚持问题导向，制定了详细的整改方案和清单，逐项明确整改措施、责任时限，截至目前，所有问题均已按计划完成整改或取得阶段性明显成效。

（一）在深化理论武装、把稳政治方向方面。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于民生保障、社会治理等方面的重要论述。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种形式，努力在学懂弄通做实上下功夫，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。理论指导实践的能力得到增强，谋划推动工作的政治站位进一步提高。

（二）在践行初心使命、增进民生福祉方面。牢固树立以人民为中心的发展思想，将更多精力投入到解决群众急难愁盼问题上。牵头推动建立了XX项民生实事落实机制，加大对困难群体救助保障力度，养老服务体系建设、儿童福利保障、残疾人补贴发放等工作取得新进展。带头落实领导干部接访下访制度，推动化解了一批信访积案和民生领域矛盾。

（三）在强化担当作为、破解发展难题方面。聚焦民政事业高质量发展目标，主动领题破题。在推动基层社会治理创新、引导社会组织健康有序发展、规范行政区划管理等方面，加强研究部署和督导落实。面对部分历史遗留问题和改革发展中的难点堵点，能够迎难而上，积极协调各方资源推动解决，展现了应有的担当。

（四）在改进工作作风、密切联系群众方面。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。增加了不打招呼、直奔基层的调研频次，力求掌握第一手真实情况。注重倾听基层干部群众和服务对象心声，决策的科学性、民主性有所提升。厉行勤俭节约，规范公务活动，保持了清廉务实的工作作风。

（五）在履行“一岗双责”、严守纪律规矩方面。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，定期研究、部署、检查分管领域党风廉政建设工作。加强对党员干部的日常教育监督管理，开展廉政谈话提醒。严格执行个人有关事项报告制度，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，注重家风建设，管好亲属和身边工作人员，保持了清正廉洁的政治本色。

三、对照检查存在的主要问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。能够深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但深刻反思，仍然存在一些不足。一是政治判断的敏锐性有待提升。对社会上一些错误思潮和模糊认识，有时未能从政治高度第一时间洞察其本质和危害，进行坚决有力的批驳和引导不够及时。在分析研判民政领域风险隐患时，有时更多从业务层面、技术层面考虑，从政治安全、社会稳定的高度审视和把握还不够充分。二是政治领悟的深度有待加强。对党中央重大决策部署和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，虽然能够及时学习传达，但在完整准确全面把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求上，还存在“温差”和“落差”。特别是对于其中蕴含的人民立场、战略思维、科学方法，研究思考不够深入，未能完全做到融会贯通、了然于胸。三是政治执行的穿透力有待增强。在将中央精神和市委要求转化为符合民政实际、具体可行的工作举措时，有时存在结合实际不够紧密、创造性落实不足的问题。例如，在推动共同富裕背景下的社会救助制度改革、积极应对人口老龄化国家战略下的养老服务体系建设等重大任务中，虽然部署了工作，但推动落实的力度、精准度和最终效果，距离上级要求和群众期待还有差距，存在一定的“中梗阻”现象。

（二）带头固本培元、增强党性方面。始终牢记自己的第一身份是共产党员，注重加强党性锻炼。但严格对照党章党规党纪，党性修养仍需持续锤炼。一是理论武装的系统性、实效性有欠缺。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，有时满足于完成“规定动作”，对“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”以及党的创新理论的最新发展成果，缺乏持之以恒、深耕细读的钻劲。存在“用到才学、急用才学”的实用主义倾向，理论学习与改造主观世界、提升思想境界结合不够紧密，运用科学理论解决民政工作深层次矛盾的能力有待提高。二是理想信念教育的常态化机制不健全。对自身理想信念的坚守是坚定的，但在抓分管领域党员干部的理想信念教育上，方式方法相对单一，多以会议传达、文件学习为主，利用红色资源开展沉浸式、体验式教育较少，未能完全触及灵魂、引发共鸣，教育效果有待深化。三是党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有待强化。在参加所在支部组织生活时，有时以领导身份指导工作多，以普通党员身份开展严肃认真的批评和自我批评不够经常、不够深入。在党组民主生活会上，虽然能够进行自我剖析，但在相互批评时，有时存在“好人主义”思想，怕伤和气、怕影响团结，辣味不足，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。能够认识到权力来自人民、必须服务人民，自觉遵守党的组织原则和纪律规矩。但深入检视，敬畏之心还需时刻绷紧。一是“敬畏人民”的宗旨践行不够到位。虽然经常强调民政工作关系民生、连着民心，但在实际工作中，有时坐在办公室听汇报、看材料多，深入到服务对象家中、福利机构一线，与他们面对面交流、心贴心沟通不够经常。对群众反映的一些“小事”、“琐事”，有时未能站在群众立场感同身受，推动解决的紧迫感和力度有待加强。例如，在优化残疾人两项补贴申领流程、提升婚姻登记服务便捷度等方面，虽然做了工作，但与群众“只进一扇门”、“最多跑一次”的期盼相比还有改进空间。二是“敬畏组织”的原则性有待强化。能够自觉服从组织决定，但在执行过程中，有时考虑分管领域实际情况多，从全局角度思考、不折不扣落实的刚性略显不足。在干部培养使用上，虽然注重程序规范，但有时对干部的性格特点、专业特长与岗位匹配度的研判不够精准，人岗相适、人事相宜的原则落实可以更好。三是“敬畏法纪”的底线思维树得不够牢。能够做到廉洁自律，但对分管领域和直属单位的廉政风险防控，有时满足于开会强调、签订责任书，在抓常抓长、抓细抓小上下的功夫还不够。对干部职工的日常监督管理，特别是“八小时之外”的提醒约束不够严格。对一些苗头性、倾向性问题，有时提醒、函询、诫勉不够及时、不够有力，运用监督执纪“第一种形态”不够充分到位。

（四）带头干事创业、担当作为方面。有做好民政工作的强烈愿望和责任感，但对照新形势新任务新要求，担当精神和斗争本领有待提升。一是攻坚克难的锐气有所减退。面对民政领域一些长期存在、牵涉面广的“老大难”问题，如殡葬服务领域改革深化、流浪乞讨人员源头治理和长期安置、基层民政服务能力薄弱等，有时存在畏难情绪和求稳心态，缺乏“明知山有虎、偏向虎山行”的闯劲和“不破楼兰终不还”的韧劲，创新突破的举措不多，工作进展相对缓慢。二是改革创新的意识和能力有待加强。在运用新理念、新思维、新技术推动民政事业转型升级方面，思路不够开阔，举措不够有力。例如，在推进“互联网+民政服务”、发展智慧养老、引导慈善力量参与基层治理等方面，虽然进行了一些探索，但系统性、集成性改革不够，形成的可复制、可推广的经验模式不多。三是抓落实的“钉钉子”精神有欠缺。对于一些已经部署的工作，有时存在“重部署、轻落实”、“重开头、轻过程”的现象，跟踪问效、一抓到底的力度不够。满足于“会开了、文件发了”，但对于工作是否真正落地、效果是否达到预期，缺乏有效的评估和闭环管理机制，导致一些好的政策在“最后一公里”打了折扣。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。能够认识到全面从严治党是政治责任，但在履行“一岗双责”上还存在薄弱环节。一是压力传导存在逐级递减现象。对分管部门和直属单位党组织的全面从严治党工作，虽然定期听取汇报、提出要求，但督促检查不够经常、不够深入，存在“上热中温下冷”的情况。对基层党组织落实主体责任的具体指导和帮助不够，导致少数单位党建工作与业务工作“两张皮”的问题依然存在。二是廉洁风险防控体系不够健全。对民政资金密集、资源富集、公益属性强的领域（如福彩公益金管理、政府采购、社会组织登记管理等）的廉洁风险排查不够动态、精准，防控措施的系统性、有效性有待提升。廉洁文化建设的载体和形式不够丰富，教育的感染力、渗透力需要进一步增强。三是对党员干部的日常监督管理不够严格。有时更关注工作业绩，对干部的思想动态、作风状况了解掌握不够全面及时。谈心谈话有时流于形式，深度不够，未能真正起到防微杜渐、抓早抓小的作用。在运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式管理干部上，有时失之于宽、失之于软。

四、产生问题的原因剖析

（一）政治站位的高度有待进一步提升。根本在于对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟不够深透，未能完全将其内化为坚定的政治信仰、强烈的政治担当和过硬的政治能力。在观察分析形势、谋划推动工作时，有时未能自觉站在党和国家事业全局的高度，未能时时处处用政治眼光审视民政业务工作，导致政治判断力、政治领悟力、政治执行力与新时代新要求相比存在差距。

（二）理论武装的深度有待进一步拓展。满足于已有的理论积累，对党的创新理论，特别是其中关于社会建设、民生保障、国家治理的最新论述，缺乏“望尽天涯路”的追求和“衣带渐宽终不悔”的钻研精神。学习存在碎片化、浅表化现象，未能真正做到学思用贯通、知信行统一，导致在运用科学理论指导实践、破解难题时思路不宽、办法不多。

（三）宗旨意识的牢固程度有待进一步加固。随着职务的提升和工作环境的稳定，有时不自觉地拉开了与基层群众、服务对象的距离，未能始终把群众的安危冷暖、急难愁盼放在心中最高位置。“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在思想深处扎得不够牢。深入基层调研有时走了形式，未能真正扑下身子、沉到一线，导致对实际情况的把握不够精准，制定的政策措施有时未能完全契合群众需求。

（四）自我革命的精神有待进一步发扬。对照党章党规党纪，对照先进典型和身边榜样，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上下的功夫还不够。有时习惯于按部就班、因循守旧，缺乏敢闯敢试、锐意进取的勇气和魄力。对于自身存在的一些缺点和不足，有时缺乏“闻过则喜、知过不讳、改过不惮”的胸襟和行动自觉。在履行管党治党责任上，有时存在“守摊子”、“过得去”的思想，斗争精神有所弱化。

（五）纪律规矩的敬畏之心有待进一步强化。对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识有时不够深刻，对“越往后越严”的形势判断未能时刻保持清醒头脑。在执行纪律规矩上，有时标准不高、要求不严，未能真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在抓分管领域党风廉政建设时，有时存在“重业务、轻党建”的倾向，未能将严的要求贯穿于业务工作全过程。

五、今后努力方向和改进措施

（一）持续强化政治建设，在提升“政治三力”上达到新高度。一是深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，读原著、学原文、悟原理，特别是深学细悟习近平总书记关于民生民政工作的重要论述和指示批示精神。完善党组理论学习中心组和党支部学习制度，带头撰写学习心得、调研报告，每年至少为党员干部讲1次专题党课，推动党的创新理论入脑入心、指导实践。二是锤炼政治能力。时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。增强政治敏锐性和鉴别力，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，确保民政工作始终沿着正确政治方向前进。三是严守政治纪律。把对党绝对忠诚融入血脉、见诸行动，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。严格执行重大事项请示报告制度，自觉维护班子团结统一。

（二）持续锤炼坚强党性，在砥砺初心使命上展现新作为。一是加强党性锻炼。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，带头开展严肃认真的批评和自我批评，自觉接受组织和群众监督。二是践行根本宗旨。牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，完善领导干部基层联系点制度，每年至少用2个月时间深入基层一线开展调研，与困难群众、服务对象、基层民政干部同坐一条板凳，倾听心声、了解实情、解决难题。推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，切实办好民生实事。三是涵养道德情操。明大德、守公德、严私德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。注重家庭家教家风建设，管好自己和家人。

（三）持续砥砺担当精神，在推动民政事业高质量发展上取得新突破。一是勇于攻坚克难。聚焦民政事业发展短板弱项和群众反映强烈的突出问题，主动领题、带头破题。在完善社会救助体系、构建普惠养老服务体系、创新基层社会治理、规范社会组织管理、优化专项社会事务服务等方面，加大改革创新力度，拿出务实管用的硬招实招。二是提升履职本领。加强现代经济、科技、法律、管理等知识学习，努力成为民政工作的行家里手。树立正确政绩观，坚持“功成不必在我、功成必定有我”，多做打基础、利长远的事。三是狠抓工作落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，对定下的事情、部署的工作，建立台账、明确责任、限时完成，加强督查督办和跟踪问效，确保各项任务落地生根、开花结果。

（四）持续压实治党责任，在营造风清气正政治生态上呈现新气象。一是认真履行“一岗双责”。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。定期研究、检查、报告分管领域全面从严治党情况，加强对分管部门和直属单位“一把手”和领导班子的监督指导，推动管党治党责任层层落实。二是加强廉洁风险防控。紧盯民政重点领域和关键环节，动态排查廉洁风险，完善内控机制，扎紧制度笼子。加强廉政警示教育，运用典型案例以案促改、以案促治。大力推进清廉民政建设，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。三是严格干部教育管理。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。加强干部日常监督管理，特别是“八小时之外”的监督。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持正确选人用人导向，激励干部担当作为。