县“十四五”教师队伍建设报告暨“十五五”教师队伍建设规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是X县教育事业高质量发展的关键攻坚期。五年来，X县教育局深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，锚定“打造高素质专业化教师队伍”核心目标，以师德师风建设为引领，以专业能力提升为核心，以体制机制改革为动力，以待遇保障改善为支撑，全面推进教师队伍建设各项工作，为全县教育事业持续健康发展筑牢根基。

一、“十四五”教师队伍建设工作回顾

“十四五”期间，X县始终坚持把教师队伍建设摆在教育事业发展的突出位置，先后出台《X县“十四五”教师队伍建设实施方案》《关于进一步加强新时代教师队伍建设的若干意见》等系列政策文件，累计投入教师队伍建设专项经费超3.2亿元，实现了教师队伍规模稳步增长、结构持续优化、素质显著提升、活力充分激发的良好发展态势。

（一）强化师德师风建设，筑牢育人政治根基

一是深化思想政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立教师政治理论学习常态化机制，将教育家精神融入教师培养培训全过程。五年来，累计组织全县教师开展习近平总书记关于教育的重要论述专题学习126场次，覆盖教师8.3万人次；组建“名师宣讲团”“党员先锋宣讲队”深入校园开展宣讲活动48场，推动党的教育方针落地生根。加强教师党组织建设，实现全县中小学党组织全覆盖，党员教师占比从“十三五”末的28.3%提升至37.6%，党员教师先锋模范作用得以充分发挥。

二是健全师德建设长效机制。严格落实师德师风第一标准，制定《X县中小学教师师德师风负面清单》，明确28条禁止性规定，建立事前预防、事中监管、事后查处全链条管理体系。每年开展“师德师风建设月”活动，通过师德承诺、先进事迹宣讲、警示教育等形式，引导教师奋进新征程、志做大先生。五年来，评选县级师德标兵156名、师德先进个人328名，推荐市级以上师德典型46名；严肃查处师德失范行为19起，处理相关人员23名，坚决维护师德师风建设严肃性。

三是营造尊师重教氛围。积极落实教师荣休制度，每年举办退休教师荣休仪式，弘扬尊师重教传统。利用教师节、春节等节点，组织开展走访慰问困难教师、优秀教师活动，累计慰问教师1200余人次，发放慰问金及物资价值超860万元。在县融媒体中心开设“最美教师”专栏，宣传优秀教师典型事迹58期，让教师成为最受社会尊重的职业之一，激发教师职业荣誉感和责任感。

（二）优化教师队伍结构，保障教育资源供给

一是加大教师补充力度。建立教师编制动态调整机制，根据学龄人口变化和学校办学规模，科学核定教师编制，通过公开招聘、特岗计划、公费师范生引进等多种渠道补充教师。“十四五”期间，累计公开招聘中小学教师682名、幼儿园教师215名，引进公费师范生89名，实施特岗计划招聘教师326名，有效缓解了农村学校、薄弱学校教师短缺问题。2025年全县专任教师总数达6238人，较2020年增加1126人，增长22.3%，教师队伍规模与教育发展需求基本匹配。

二是改善教师学段学科结构。聚焦义务教育优质均衡发展要求，重点补充音体美劳、信息技术等紧缺学科教师，累计招聘紧缺学科教师235名，缓解了农村学校开不齐、开不好紧缺学科课程的困境。优化城乡教师配置，深入推进“县管校聘”管理改革，建立城乡教师双向交流机制，五年来累计组织城镇优秀教师到农村学校支教428人次，农村教师到城镇学校跟岗学习365人次，促进城乡教师资源均衡配置。

三是提升教师队伍素质结构。实施教师学历提升计划，鼓励在职教师通过在职研修、继续教育等方式提升学历层次。五年来，全县中小学教师本科及以上学历占比从65.8%提升至82.3%，其中高中教师研究生学历占比从8.6%提升至15.9%；幼儿园教师专科及以上学历占比从72.1%提升至89.7%。同时，注重教师年龄结构优化，35岁以下青年教师占比从31.2%提升至43.5%，教师队伍梯队建设成效显著。

（三）加强专业能力培养，提升教书育人水平

一是完善分级研训体系。构建“国家-省-市-县-校”五级教师培训体系，整合县教师发展中心资源，建立集培训、教研、科研于一体的教师专业发展平台。五年来，累计组织教师参加国家级培训2860人次、省级培训4320人次、市级培训6580人次，开展县级集中培训128场次，培训教师9.6万人次，实现教师全员培训全覆盖。其中，重点实施“国培计划”项目，培训骨干教师890名，打造了一批教学中坚力量。

二是强化骨干教师培养。实施“三名工程”，建立县级名师、名班主任、名校长培养体系，通过搭建研修平台、开展教学观摩、组织课题研究等方式，促进骨干教师专业成长。“十四五”期间，评选县级名师218名、学科带头人365名、骨干教师892名，建成县级名师工作室42个、学科教研共同体38个；推荐评选市级名师68名、省级名师23名，市级以上骨干教师156名，形成了以名师为引领、骨干教师为支撑、青年教师为主体的教师发展梯队。

三是推进“双师型”教师队伍建设。聚焦职业教育高质量发展，完善职业学校教师培养培训和企业实践制度，鼓励职业学校教师与企业高技能人才互聘兼职。五年来，组织职业学校教师参加企业实践320人次，聘请企业技术能手、行业专家担任兼职教师156名，全县职业学校“双师型”教师比例从42.3%提升至58.7%，超额完成“十四五”规划目标，有效提升了职业教育教学的实践性和针对性。

四是赋能教师数字素养提升。顺应教育数字化转型趋势，实施教师数字素养提升行动，建成县级智慧教育平台，整合优质数字教育资源3.6万条，为教师提供线上研修、备课授课等数字化服务。五年来，累计开展教师数字素养专项培训68场次，培训教师5.2万人次，全县教师数字素养达标率从68.5%提升至92.3%；推进人工智能助推教师队伍建设试点工作，探索“AI+备课助手”“AI+智慧课堂”等应用场景，提升教师数字化教学能力。

（四）深化体制机制改革，激发队伍内生动力

一是完善教师招聘制度。坚持“公开、公平、公正”原则，优化教师招聘流程，突出师德素养和教育教学能力考查，严把教师入口关。针对农村学校招聘难问题，适当放宽学历、年龄等招聘条件，采取“定向招聘”“就近招聘”等方式，吸引优秀人才到农村学校任教。五年来，通过定向招聘为农村学校补充教师189名，有效稳定了农村教师队伍。

二是深化考核评价改革。建立以师德师风为核心、以教育教学实绩为重点、以学生发展为导向的教师考核评价体系，将教学工作量、教学效果、教研成果、学生满意度等纳入考核指标。完善考核结果运用机制，将考核结果与职称评聘、绩效工资分配、评优评先等直接挂钩，打破平均主义、论资排辈，充分发挥考核评价的激励导向作用。

三是优化职称评聘机制。落实中小学教师职称评审向农村学校、薄弱学校倾斜政策，适当提高农村学校教师高级职称评审比例，对在农村学校任教满25年、20年的教师，直接评聘高级、中级教师。五年来，全县农村学校教师晋升高级职称238名、中级职称562名，占全县晋升总数的比例分别达36.5%、42.8%，有效激发了农村教师工作积极性。

四是推进“县管校聘”管理改革。全面落实中小学教师“县管校聘”管理体制，打破学校壁垒，实现教师由“学校人”向“系统人”转变。建立教师竞聘上岗制度，引导教师在县域内合理流动，优化教师资源配置。目前，全县所有公办中小学均已实施“县管校聘”改革，累计完成3轮教师竞聘上岗工作，县域内教师流动率达18.6%，促进了优质教师资源均衡配置。

（五）提升待遇保障水平，增强教师职业吸引力

一是保障教师工资待遇。严格落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策，建立教师工资正常增长机制。优化教师工资结构，提高绩效工资占比，将课后服务经费足额纳入绩效工资发放范围，保障教师课后服务合理待遇。五年来，全县教师年平均工资从4.8万元增长至8.2万元，增长50%，教师工资待遇持续改善。

二是完善乡村教师保障政策。落实乡村教师生活补助政策，根据学校偏远程度实行差异化补助，补助标准从每月300元至1200元不等，五年来累计发放乡村教师生活补助超1.2亿元。加强乡村教师住房保障，构建“配租+配售”相结合的乡村教师住房保障体系，建设乡村教师周转宿舍386套，解决了1200余名乡村教师住房困难问题。

三是减轻教师非教育教学负担。严格落实减轻教师负担相关政策，清理规范各类进校园事项，取消不必要的检查评比、报表填写等非教育教学任务，让教师全身心投入教育教学工作。建立涉师不实举报澄清机制，会同公安部门严厉打击诋毁、污名化教师等违法行为，五年来澄清不实举报12起，维护了教师职业尊严和合法权益。

四是健全教师社会保障体系。全面落实教师社会保险、住房公积金等保障政策，为全县教师足额缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险，住房公积金缴存比例达到规定上限。建立教师健康体检制度，每年组织教师进行一次全面健康体检，累计投入体检经费超680万元，保障教师身体健康。

（六）聚焦重点领域突破，补齐队伍建设短板

一是加强乡村教师队伍建设。实施乡村教师支持计划，通过输血+造血相结合的方式，提升乡村教师队伍素质。开展一对一结对帮扶活动，组织城镇骨干教师与乡村教师结对帮扶680对，通过听课评课、备课指导、课题研究等形式，提升乡村教师教学能力。建立乡村教师荣誉制度，评选表彰优秀乡村教师286名，推荐评选“从教30年”荣誉证书获得者892名，增强教师职业归属感。

二是强化班主任队伍建设。落实《中小学班主任工作规定》，将班主任工作纳入教师考核评价重要内容，提高班主任津贴标准，从每月200元提高至500元。开展班主任专项培训，每年组织班主任培训班4期，累计培训班主任3200人次，提升班主任班级管理、学生思想教育等能力。五年来，评选县级优秀班主任238名，推荐市级以上优秀班主任65名，打造了一支高素质班主任队伍。

三是促进青年教师成长。实施青年教师培养“青蓝工程”，建立“老带新”师徒结对机制，安排骨干教师与青年教师结对帮扶980对，帮助青年教师快速成长。开展青年教师教学基本功大赛、教学新秀评选等活动，为青年教师搭建展示才华的平台，五年来评选县级教学新秀326名，推荐市级以上教学新秀89名，一批青年教师脱颖而出成为教学骨干。

二、“十四五”教师队伍建设存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照教育强国建设要求和人民群众对优质教育的期盼，X县教师队伍建设仍存在一些短板和不足。

（一）队伍结构性矛盾依然突出。城乡教师资源配置仍不均衡，农村学校尤其是偏远乡村小规模学校教师数量不足、学科结构不合理问题尚未完全解决，音体美劳等紧缺学科教师缺口依然存在；城镇学校教师超编与农村学校教师缺编并存的现象较为突出。职业学校“双师型”教师队伍建设仍需加强，高水平“双师型”教师占比虽达58.7%，但与职业教育高质量发展要求相比仍有差距，教师实践教学能力有待进一步提升。

（二）教师专业发展水平有待提升。教师专业发展支持体系仍需完善，县级教师培训资源整合不够充分，培训内容与教师实际需求匹配度有待提高，针对性和实效性不强；教研与培训融合不够紧密，以研促教、以训提质的机制尚未完全形成。部分教师教育理念更新不及时，教学方法传统，数字化教学能力和创新教学能力不足，难以适应新时代教育教学改革发展需求。

（三）体制机制改革仍需深化。“县管校聘”管理改革仍存在“管而不活”“聘而不优”的问题，教师县域内流动的市场化配置机制尚未完全建立，流动的积极性和主动性不足。教师考核评价体系仍需完善，考核指标过于注重学生成绩等量化指标，对师德师风、教育教学过程、教研成果等质性指标考查不够全面；评价结果运用的激励导向作用有待进一步发挥。

（四）待遇保障与职业吸引力仍需增强。虽然教师工资待遇持续改善，但与周边发达地区相比仍有差距，对高层次人才和优秀青年教师的吸引力不足。乡村教师工作生活条件仍需进一步改善，部分偏远乡村学校交通不便、配套设施不完善，难以留住优秀教师。教师减负政策落实仍不到位，部分非教育教学任务仍占用教师大量时间和精力，影响了教师教书育人主业。

（五）教师培养培训体系有待完善。县级教师发展中心建设仍需加强，师资力量、设施设备等方面存在不足，难以满足教师多样化、个性化专业发展需求。教师培训模式较为单一，多以集中授课为主，线上线下融合培训、实践研修等形式运用不够充分；培训资源供给不足，优质培训资源覆盖面不够广，尤其是农村教师获取优质培训资源的渠道有限。

三、“十五五”教师队伍建设规划（2026-2030年）

“十五五”时期是X县全面推进教育强国建设的关键时期，教师队伍建设面临新的机遇和挑战。我们将以《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》为指导，立足X县教育发展实际，聚焦队伍建设短板弱项，深化改革创新，强化保障措施，全力打造一支政治素质过硬、师德师风高尚、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化教师队伍，为X县教育事业高质量发展提供坚强师资保障。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，以提升教师思想政治素质和师德师风水平为核心，以提高教师专业能力和育人水平为重点，以深化体制机制改革为动力，以完善待遇保障体系为支撑，全面推进教师队伍建设提质增效，为加快建设高质量教育体系、打造区域教育强县筑牢根基。

（二）发展目标

到2030年，建成一支与X县教育强国建设相适应、满足人民群众优质教育需求的高素质专业化教师队伍，教师队伍整体水平位居全市前列。

师德师风建设成效显著。教师思想政治素质全面提升，教育家精神深入人心，师德师风长效机制更加健全，师德失范行为得到有效遏制，教师职业形象和社会声望持续提高，党员教师占比达到35%以上。

队伍结构更加合理。城乡、学段、学科教师资源配置更加均衡，农村学校教师短缺问题得到根本解决，紧缺学科教师配置满足教学需求；职业学校“双师型”教师比例达到70%以上，高中教师研究生学历占比达到25%以上，教师队伍年龄、学历、专业结构进一步优化。

专业能力全面提升。教师教育教学能力、教研能力、数字化教学能力显著增强，形成一支以名师为引领、骨干教师为中坚、青年教师为骨干的教师队伍；县级以上名师、骨干教师占比达到35%以上，教师全员培训覆盖率保持100%。

体制机制更加健全。“县管校聘”管理改革深入推进，教师招聘、考核、评价、激励等机制更加完善，教师队伍内生动力充分激发；教师流动更加顺畅，市场化配置资源的机制基本建立。

待遇保障持续改善。教师工资收入水平稳步增长，城乡教师待遇差距进一步缩小，乡村教师保障政策更加完善；教师减负政策全面落实，教师职业吸引力显著增强，教师队伍稳定性持续提升。

（三）重点任务与举措

1.实施教育家精神铸魂强师行动，筑牢教师思想根基

深化思想政治引领。建立教师政治理论学习常态化长效化机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的教育方针、教育家精神等纳入教师培训必修内容，每年组织专题学习不少于40学时。加强教师党组织建设，开展“党建+师德师风建设”行动，发挥党员教师先锋模范作用，打造一批党建示范岗和党员名师工作室。

健全师德师风建设机制。完善师德师风建设长效机制，细化师德师风负面清单，建立师德师风“一票否决”制度。加强师德师风考核，将考核结果作为教师职称评聘、评优评先、绩效工资分配等的首要依据。开展常态化师德师风警示教育，每年组织师德师风专题培训不少于8学时，引导教师知敬畏、守底线。

选树宣传先进典型。加大优秀教师选树表彰力度，每两年评选一次县级师德标兵、优秀教师、优秀班主任等先进典型，推荐更多教师入选市级以上先进典型。充分利用各类媒体平台，宣传优秀教师典型事迹，讲好X县教师故事，营造尊师重教浓厚氛围。

2.实施教师队伍结构优化行动，保障教育资源供给

科学补充教师队伍。建立教师编制动态调整机制，根据学龄人口变化和教育发展需求，及时核定和调整教师编制。拓宽教师补充渠道，通过公开招聘、公费师范生引进、特岗计划、定向培养等方式，重点补充农村学校、紧缺学科教师和职业学校“双师型”教师，“十五五”期间累计补充教师不少于1500名。

促进教师均衡配置。深化“县管校聘”管理改革，完善城乡教师双向交流机制，建立教师流动激励政策，鼓励城镇优秀教师到农村学校、薄弱学校任教，每年城乡教师交流轮岗比例不低于教师总数的10%。推进义务教育学校教师“无校籍管理”，实现教师在县域内自由流动，优化教师资源配置。

优化教师队伍结构。实施紧缺学科教师培养引进计划，通过定向培养、专项招聘等方式，补充音体美劳、信息技术、心理健康等紧缺学科教师不少于300名。加强职业学校“双师型”教师队伍建设，建立职业学校教师与企业高技能人才互聘兼职机制，每年聘请企业技术能手担任兼职教师不少于50名，组织职业学校教师到企业实践不少于200人次。

3.实施教师专业能力提升行动，增强教书育人本领

完善教师培养培训体系。加强县教师发展中心建设，整合培训、教研、科研资源，打造集教师培训、教学研究、教育科研于一体的专业化教师发展平台。构建“国培+省培+市培+县培+校培”五级培训体系，建立培训需求调研机制，开展个性化、精准化培训，提高培训实效性。

强化骨干教师培养。实施“名师工程”升级版，扩大县级名师工作室、学科教研共同体覆盖面，建成县级名师工作室60个以上、学科教研共同体50个以上。建立骨干教师培养跟踪机制，通过专题研修、学术交流、课题研究等方式，每年培养县级以上骨干教师不少于200名，打造一批在全市有影响力的名师和学科带头人。

提升教师数字化教学能力。深化人工智能助推教师队伍建设，实施教师数字素养提升工程，将数字素养纳入教师考核评价体系。升级县级智慧教育平台，整合优质数字教育资源不少于5万条，开发“AI+教师发展”应用场景，开展数字化教学能力专项培训，每年培训教师不少于8000人次，实现教师数字化教学能力全覆盖。

加强青年教师培养。深入实施“青蓝工程”，完善师徒结对机制，为每位青年教师配备1-2名骨干教师作为导师，进行为期3年的跟踪培养。开展青年教师教学基本功大赛、教学新秀评选等活动，每年评选县级教学新秀不少于100名，搭建青年教师成长平台，促进青年教师快速成长为教学骨干。

4.实施体制机制改革创新行动，激发队伍内生动力

完善教师招聘制度。优化教师招聘流程和考核方式，突出师德素养和教育教学能力考查，严把教师入口关。针对农村学校、紧缺学科教师招聘难问题，适当放宽招聘条件，采取“定向招聘”“校园招聘”等方式，吸引优秀人才到农村学校任教。建立高层次人才引进“绿色通道”，引进市级以上名师、学科带头人等高层次人才不少于50名。

深化考核评价改革。建立以师德师风为核心、以教育教学实绩为重点、以学生发展为导向的教师考核评价体系，完善定量与定性相结合的考核指标。注重过程性考核和发展性评价，将教学工作量、教学效果、教研成果、学生满意度、家校沟通等纳入考核内容。完善考核结果运用机制，将考核结果与职称评聘、绩效工资分配、评优评先等直接挂钩，充分发挥考核评价的激励导向作用。

优化职称评聘机制。落实职称评审向农村学校、薄弱学校、一线教师倾斜政策，适当提高农村学校教师高级职称评审比例。建立职称评审代表作制度，注重教学实绩和教研成果，不唯论文、不唯学历、不唯资历。完善教师岗位设置管理，优化岗位结构比例，为教师职业发展提供更多空间。

推进教师薪酬制度改革。落实教师工资正常增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，并逐步提高。优化教师工资结构，提高绩效工资占比，将课后服务经费、教研成果奖励等纳入绩效工资发放范围。完善乡村教师生活补助政策，根据物价上涨和财政收入情况，适时提高补助标准，扩大补助覆盖面。

5.实施乡村教师保障提质行动，稳定乡村教师队伍

一是改善乡村教师工作生活条件。加强乡村学校基础设施建设，完善教学设施设备和生活配套设施，建设乡村教师周转宿舍不少于500套，解决乡村教师住房困难问题。推进乡村学校信息化建设，实现乡村学校高速网络全覆盖，为乡村教师提供优质数字化教学资源和服务。

加强乡村教师专业发展支持。建立乡村教师专项培训计划，每年组织乡村教师参加县级以上培训不少于1200人次，安排乡村教师到城镇学校跟岗学习不少于500人次。开展“城乡教师结对帮扶”行动，组织城镇骨干教师与乡村教师结对帮扶不少于1000对，通过听课评课、备课指导、课题研究等形式，提升乡村教师教学能力。

健全乡村教师激励机制。建立乡村教师荣誉制度，对在乡村学校任教满20年、15年的教师给予表彰奖励，推荐评选市级以上优秀教师时向乡村教师倾斜。落实乡村教师职称评聘倾斜政策，乡村教师晋升高级职称时，适当放宽学历、论文等要求，注重教学实绩。

6.实施教师减负赋能行动，保障教师教书育人主业

清理规范非教育教学任务。严格落实减轻教师负担相关政策，建立进校园事项审批制度，严禁任何部门和单位擅自将非教育教学任务摊派给学校和教师。清理规范各类检查评比、报表填写、材料报送等事项，减少不必要的会议和培训，让教师全身心投入教育教学工作。

维护教师合法权益。建立涉师不实举报澄清机制，及时为受到不实举报的教师澄清正名，依法打击诋毁、污名化教师等违法行为。完善教师申诉制度，保障教师申诉权和辩护权。落实教师优先政策，在医疗、交通、旅游等方面为教师提供优惠待遇，增强教师职业荣誉感和幸福感。

加强教师身心健康保障。建立教师心理健康服务体系，建设县级教师心理健康辅导中心，为教师提供心理健康咨询、辅导等服务。完善教师健康体检制度，每年组织教师进行一次全面健康体检，并建立健康档案。开展教师文体活动，丰富教师业余生活，缓解教师工作压力。

（四）保障措施

一是加强组织领导。完善X县“十五五”教师队伍建设工作专班，由县政府分管领导任组长，县教育局、县委编办、县财政局、县人社局等部门主要负责人为成员，统筹推进教师队伍建设各项工作。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教师队伍建设领导体制，将教师队伍建设纳入全县教育事业发展总体规划和政府绩效考核体系，定期研究解决教师队伍建设中的重大问题。

二是加大经费保障。建立教师队伍建设专项经费保障机制，将教师培训、名师培养、师德师风建设、乡村教师保障等经费足额纳入财政预算，并逐年提高经费投入比例，“十五五”期间累计投入教师队伍建设专项经费不少于5亿元。加强经费管理和监督，提高经费使用效益，确保专款专用。

三是强化督导评估。建立教师队伍建设督导评估机制，将教师队伍建设工作纳入对乡镇（街道）和学校的督导评估内容，定期开展专项督导评估。建立督导评估结果公示制度和问责机制，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈问责，确保各项任务落到实处。

四是营造良好氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传教师队伍建设的政策措施、先进典型和工作成效，营造尊师重教的浓厚氛围。鼓励社会各界关心支持教师队伍建设，形成政府主导、部门协同、社会参与的教师队伍建设工作格局，为教师队伍建设创造良好环境。