在谋划2026年政府工作思路专题研讨会上的讲话

今天我们召开这次专题研讨会，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议和省委全会、市委全会精神，立足我市发展实际，集思广益、群策群力，共同分析研判形势，科学谋划2026年政府工作的总体思路、预期目标和重点任务。2025年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下同心同德、攻坚克难，经济社会发展取得了来之不易的成绩，为“十四五”规划收官奠定了坚实基础。展望2026年，既面临外部环境深刻变化带来的诸多挑战，也拥有国家战略叠加、政策机遇汇集、内生动力积聚的有利条件。如何准确把握“时”与“势”，科学应对“危”与“机”，精心谋划好明年工作，对于保持战略定力、赢得发展主动、续写崭新篇章至关重要。下面，我谈几点思考和意见。

一、 在总结反思中把准脉、明方位，切实增强做好2026年工作的责任感和紧迫感

谋划新一年工作，首先要对当前我市发展的阶段性特征、现实基础、短板弱项有一个清醒、全面、辩证的认识。既要看到“稳”的基本盘和“进”的积极因素，也要正视“忧”的深层次矛盾和“难”的现实问题。

（一） 客观审视发展成就，坚定乘势而上的信心决心。 过去一年，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，高质量发展取得新进展。具体表现在：一是经济增长保持在合理区间。主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量和综合实力稳步提升，发展的韧性和回旋余地进一步显现。二是产业转型升级步伐加快。传统优势产业改造提升效果初显，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比持续提高，现代服务业发展势头良好，新经济新业态不断涌现。三是发展动能加速转换。科技创新投入持续加大，一批创新平台落地建设，人才集聚效应增强。重点领域改革向纵深推进，营商环境不断优化，市场主体活力得到激发。四是城乡面貌持续改善。城市更新行动扎实推进，基础设施网络日益完善，乡村振兴战略深入实施，生态环境质量稳步提升。五是民生福祉不断增进。就业、教育、医疗、社保等民生事业全面发展，社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得，为我们谋划和推进2026年工作积累宝贵经验，奠定坚实基础，更坚定应对挑战、开拓前进的信心。

（二） 清醒认识问题短板，明晰攻坚突破的靶向方向。 在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，正视发展中的不平衡不充分问题。一是经济结构优化升级任务艰巨。传统产业“大而不强”、新兴产业“势强力弱”的局面尚未根本改变，产业链现代化水平有待提高，科技创新对产业发展的支撑引领作用亟待加强。二是有效需求支撑仍显不足。投资增长后劲乏力，大项目、好项目储备不足；消费潜能尚未充分释放，高品质供给与多样化需求匹配不够；外贸出口面临较大不确定性。三是区域协调发展存在短板。县域经济实力偏弱，城乡发展差距依然明显，基础设施和公共服务均等化水平有待提升。四是重点领域风险隐患不容忽视。财政收支平衡压力加大，部分企业生产经营困难，房地产、金融等领域风险防控需持续用力，安全生产、社会稳定等方面的基础仍需加固。五是政府治理效能有待提升。部分干部思想观念、能力作风与新阶段新要求不相适应，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，营商环境的便利化、法治化、国际化水平仍需提高。这些问题是我们谋划明年工作必须直面并着力破解的重点。

（三） 科学研判宏观形势，抢抓稍纵即逝的战略机遇。 2026年，是我国发展进程中具有重要意义的一年。从宏观层面看，我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定。中央坚持稳中求进工作总基调，加强宏观政策逆周期和跨周期调节，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，特别是围绕发展新质生产力、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、推进乡村全面振兴、促进绿色低碳转型等方面，将推出一系列重大举措。我省也正处于多重国家战略交汇叠加的机遇期，发展潜能加速释放。我们务必增强机遇意识，密切跟踪政策动向，主动加强对接，找准我市发展与国家、省战略的契合点，努力将战略机遇转化为发展红利、具体项目和现实生产力。

二、 在系统谋划中定思路、找路径，科学擘画2026年政府工作的“路线图”与“施工图”

做好2026年政府工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。要紧紧围绕省委、省政府和市委的决策部署，结合我市实际，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章。

（一） 聚焦构建现代化产业体系，在培育发展新质生产力上聚力突破。 产业是立市之本、强市之基。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。一是实施传统产业焕新工程。运用先进适用技术改造提升装备制造、化工、纺织、食品等传统优势产业，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，提升全要素生产率。二是实施新兴产业壮大工程。围绕新材料、新能源、高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，精准绘制产业链图谱，实施强链补链延链行动，打造一批具有核心竞争力的产业集群。三是实施未来产业培育工程。前瞻布局人工智能、低空经济、商业航天、生命科学等未来产业，建设未来产业先导区，抢占发展新赛道。四是强化科技创新支撑。突出企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。深化产学研合作，促进科技成果转化。营造良好创新生态，大力引育高端人才和创新团队。

（二） 聚焦有效需求协同发力，在巩固增强经济回升态势上持续加力。 着力扩大国内需求是稳定经济增长的关键。要形成消费和投资相互促进的良性循环。一是激发有潜能的消费。提升传统消费，培育壮大新型消费，稳定和扩大大宗消费。优化消费环境，打造特色消费街区、夜间经济集聚区，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。二是扩大有效益的投资。发挥政府投资带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳、民生补短板等领域。激发民间投资活力，破除市场准入壁垒，落实鼓励民间投资各项政策。加强重大项目谋划储备，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局。三是稳定外贸外资基本盘。支持企业开拓多元化国际市场，加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式。加大招商引资力度，聚焦重点产业链开展精准招商、以商招商，着力引进一批标志性外资项目。

（三） 聚焦深化改革开放创新，在增强发展动力活力上攻坚克难。 改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是我市高质量发展的必由之路。一是以改革破解发展难题。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。持续优化营商环境，对标一流标准，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。激发各类经营主体活力，落实促进民营经济发展壮大各项政策，弘扬企业家精神。二是以开放拓展发展空间。积极融入共建“一带一路”和区域重大战略，提升开放平台能级。发展外贸新动能，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制。三是以创新驱动内生增长。完善科技创新体系，强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

（四） 聚焦城乡区域协调发展，在提升城市能级和乡村面貌上统筹并进。 增强发展的平衡性协调性，是高质量发展的内在要求。一是提升中心城市功能品质。实施城市更新行动，加强老旧小区改造、市政设施完善和历史文化保护。推进智慧城市建设，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。二是全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，发展乡村特色产业，深化农村人居环境整治，加强和改进乡村治理。三是促进区域协同联动。健全区域协调发展机制，推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、生态环境共保联治、公共服务便利共享，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

（五） 聚焦绿色低碳转型发展，在建设美丽宜居家园上久久为功。 绿水青山就是金山银山。必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强突出环境问题整治，推动生态环境质量持续改善。二是加快发展方式绿色转型。推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式。三是提升生态系统多样性稳定性持续性。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。

（六） 聚焦保障和改善民生，在推进共同富裕上取得实效。 让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。一是落实就业优先战略。健全就业促进机制，做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。二是健全社会保障体系。实施全民参保计划，发展多层次、多支柱养老保险体系，完善大病保险和医疗救助制度，健全分层分类的社会救助体系。三是提升公共服务水平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，完善养老服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业。四是维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险隐患，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平的平安XX。

三、 在狠抓落实中强担当、求实效，奋力推动2026年各项工作部署落地生根开花结果

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市政府系统必须立即行动起来，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，担当作为，真抓实干，确保各项决策部署落到实处、见到实效。

（一） 强化政治引领，以更高的站位狠抓落实。 要始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治高度观察和处理经济问题、社会问题，确保政府工作始终沿着正确方向前进。要不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二） 提升能力本领，以更实的举措推动发展。 面对新形势新任务新要求，全市政府系统工作人员特别是领导干部要加强学习，努力成为懂经济、会管理、善决策的行家里手。要大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，掌握真实情况，解决实际问题。要树立正确政绩观，坚持实事求是，尊重客观规律，力戒形式主义、官僚主义。要增强风险意识，树立底线思维，提高对各种风险隐患的预见、应对、处置能力。

（三） 勇于担当作为，以更硬的作风攻坚克难。 要发扬斗争精神，增强斗争本领，对于看准了的事情、定下来的工作，要敢于动真碰硬，一抓到底，不达目的不罢休。要健全完善责任落实、协调联动、督查考核机制，对重点工作、重大项目、重要改革实行清单化管理、项目化推进、节点化督查。要完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

（四） 恪守清廉本色，以更严的要求勤政为民。 要严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，持续深化政府系统党风廉政建设。要厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子，更好节用裕民。要依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，自觉接受各方面监督。要始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同志们，谋划好、落实好2026年政府工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，以钉钉子精神抓好各项任务落实，为开创我市高质量发展新局面、谱写中国式现代化XX实践新篇章而努力奋斗！