市委常委会2025年度专题民主生活会对照检查材料

根据中央和省委关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求，市委常委班子紧扣会议主题，聚焦“五个带头”重点内容，深入学习了党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真重温了习近平总书记关于及工作的重要讲话和指示批示精神，广泛征求了各方面意见建议，深入开展了谈心谈话。在此基础上，市委常委班子紧密联系经济社会发展实际和班子成员个人思想、工作、作风实际，坚持问题导向，严格对照检查，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论武装的系统性、转化性有待提升。对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体把握、体系化领悟还不够精深，存在“以干代学”、“急用先学”现象。虽然完成了年度中心组学习任务，但对“中国式现代化”、“新质生产力”、“国家治理体系和治理能力现代化”等重大创新理论的学习，有时停留在会议传达、文件解读层面，从“是什么”到“为什么”、“怎么办”的深层思考和创造性转化运用不足。例如，在学习贯彻“新质生产力”理论时，班子成员普遍知晓其概念，但如何深度结合文旅资源富集但传统产业占比高、科创基础相对薄弱的市情，系统擘画文旅文创融合战略、推动传统制造业转型升级、前瞻布局未来产业的具体实施路径，缺乏深入的专题研究和突破性的政策设计。上半年出台的《市数字经济发展三年行动计划》，部分内容与实际结合不够紧密，创新性举措不多，未能完全摆脱依赖传统要素驱动的思维定式，对激活本地数据要素潜能、打造特色应用场景的谋划不够深入。二是政治执行的穿透力、精准性存在温差。在贯彻落实中央大政方针和省委决策部署时，有时存在“上下一般粗”、机械照搬的情况，结合实际创造性抓落实的力度不够。例如，在落实省委“营商环境优化年”部署中，虽然制定了改革方案，但牵头部门在细化举措时，未能充分考虑市场主体以中小微企业和个体工商户为主的结构特点，在提升政策普惠性、破解融资难题、提供精准政务服务等方面，缺乏具有辨识度的“自选动作”和差异化支持政策。部分改革措施停留在文件层面，“放管服效”改革在行政审批、市场监管等环节仍存在“中梗阻”，市场主体的获得感、满意度提升不明显。再如，在推动“郑开同城化”发展战略落地上，虽然谋划了一批协同项目，但在体制机制协同、政策标准衔接、创新要素自由流动等方面，主动破除壁垒、先行先试的魄力和成效，与省委的殷切期望和两地群众的共同期盼相比仍有差距，2025年市级重点项目库中部分跨区域协同项目进度不及预期。三是政治敏锐性和风险防范的前瞻性、主动性需进一步加强。对新发展阶段意识形态领域、经济社会领域、安全生产领域可能出现的风险挑战，研判不够深入，见微知著、防患于未然的能力有待提高。班子成员对分管领域潜在风险的排查有时不够全面细致，对苗头性、倾向性问题关注不够，主动应对、靠前处置的意识不强。例如，面对文旅市场“爆火”后可能带来的服务质量参差、网络舆情发酵、安全承载压力等新风险，未能及时建立健全系统性的监测预警和快速高效的应急处置机制；对防范化解房地产领域风险、地方政府债务风险等虽有部署，但化解存量、遏制增量的具体抓手和长效机制尚需进一步强化。在统筹发展和安全中，运用政治眼光观察和分析经济社会现象、透过复杂表象把握事物本质的能力仍需锤炼。

（二）带头固本培元、增强党性方面。一是党性锻炼的常态化、制度化抓得不够紧实。班子成员有时以工作繁忙为由，放松了严格的党性修养锤炼，对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我革新的主动性和经常性不足。2025年，班子成员虽能按要求参加民主生活会、组织生活会，但会前谈心谈话有时深度不够，会上开展批评与自我批评“辣味”不足，存在“怕伤和气、怕影响团结”的思想顾虑，未能真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。落实双重组织生活制度有时不够严格规范，以普通党员身份参加所在党支部活动、带头开展思想交流的示范作用发挥不充分。发扬自我革命精神，保持刀刃向内的勇气和韧劲仍需加强，对于一些深层次的思想问题、作风顽疾，缺乏持续用力、一抓到底的恒心。二是理想信念教育的感染力、实效性有待增强。对新时代党员干部理想信念教育的规律特点研究不够，方式方法相对传统，与党员干部的思想实际和认知特点结合不够紧密。2025年，虽然组织了各类理论学习活动，但存在“灌输式”教育多、“启发式”互动少的问题，对丰富的红色文化资源的深度挖掘和运用不足，开展沉浸式、体验式教学不够深入，未能完全将红色基因转化为滋养理想信念的生动教材。对党员干部思想动态的把握不够精准及时，特别是面对社会深刻变革带来的思想多元、利益诉求多样等新情况，思想政治工作的针对性、实效性有待提升，一定程度上存在教育与业务工作“两张皮”现象。三是斗争精神和斗争本领的培育存在短板。面对改革发展稳定中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在畏难情绪和“绕道走”的想法，攻坚克难的锐气和斗志有所消减。例如，在深化国资国企改革、破解土地资金等要素瓶颈制约、优化开发区（产业园区）管理体制机制等方面，敢于啃硬骨头、涉险滩的决心和魄力不足，一些改革举措未能触及要害，影响了市场活力和社会创造力的充分释放。在意识形态领域，对错误思潮和言论的辨别力、抵制力需要进一步强化，斗争的艺术和本领有待提高。在班子内部，成员之间有时存在“好人主义”思想，对于不属于自己分管领域的工作，发表意见、提出批评不够主动直接，在重大原则问题上开展积极健康的思想斗争仍需加强。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行以人民为中心的发展思想不够扎实。深入基层、深入群众调查研究的“深、实、细、准、效”要求有时落实不到位，存在“走马观花”式调研多、“解剖麻雀”式调研少的情况。例如，在推进老旧小区改造、城市有机更新、养老托育服务提升等民生工程中，虽然投入了大量资源，但有时前期征求群众意见不够广泛充分，未能完全精准对接群众多样化、差异化的需求，导致部分项目实施效果与群众期待存在差距，满意度有待提高。对群众通过信访、网络等渠道反映的急难愁盼问题，有时批转办理多、亲自协调督办解决少，存在一定的官僚主义倾向。在制定政策、推动工作时，有时未能完全站稳群众立场，从群众角度思考问题、衡量利弊得失做得不够到位。二是执行组织原则和制度的严肃性有待提高。在贯彻执行民主集中制方面，“三重一大”事项集体决策制度总体执行较好，但有时会前酝酿沟通不够充分，会上讨论有时存在主要负责同志“定调”过早或其他同志“随声附和”现象，班子成员充分发表意见、进行思想碰撞的氛围不够浓厚。执行请示报告制度不够严格规范，有时存在“重业务轻党务”、“报喜不报忧”或请示报告不及时、不全面的情况。班子成员之间日常沟通交流多以具体业务工作为主，坦诚的思想交流、及时的相互提醒不够经常。参加所在党支部组织生活的主动性、规范性有待提升，带头开展批评与自我批评的示范效应需进一步发挥。三是纪律规矩意识和法治思维需持续强化。对《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习理解有时不够深入透彻，对其精神实质和实践要求把握不够精准，存在学习碎片化、理解表面化的问题。对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的隐形变异新动向警惕性不够高，抓常抓长、抓早抓小的力度有待加大。在重点领域廉政风险防控上，虽然建立了相关制度，但制度执行的刚性约束不足，存在“牛栏关猫”现象。例如，在工程项目招投标、财政资金使用管理、国有资产处置、公共资源交易等领域，权力运行的监督制约机制还不够严密，存在廉政风险隐患。班子成员在严格约束自身言行、自觉净化“三圈”的同时，对分管领域、分管部门党员干部的日常教育监督管理抓得不够紧、不够严，抓家风建设的意识和方法有待改进。对“关键少数”特别是各级“一把手”的监督，探索的有效管用措施还不够多，监督的穿透力和实效性有待提升。

（四）带头干事创业、担当作为方面。一是改革攻坚的锐气和开拓创新精神有所减退。面对新时代高质量发展要求和当前经济下行压力，有时存在路径依赖和求稳怕乱思想，敢于闯、敢于试、敢于改的劲头不足。在推动传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业和布局未来产业方面，思路不够开阔，突破性、引领性的创新举措不多，产业发展的新动能、新优势培育相对缓慢。在深化“放管服效”改革、优化营商环境等方面，虽然推出了一系列举措，但对标国内先进地区，改革的系统性、整体性、协同性仍有差距，一些长期存在的体制机制障碍尚未有效破除，改革综合效应未能充分释放。落实“三个区分开来”要求、健全容错纠错机制不够到位，在一定程度影响了部分干部大胆探索、先行先试的积极性。二是狠抓落实的韧劲和“钉钉子”精神有所弱化。对于市委作出的决策部署、确定的重点任务，有时存在“重部署、轻落实”，“重开头、轻过程”的现象，一抓到底、务求实效的狠劲和韧劲不足。例如，在推进黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设等长期性战略任务中，存在“前紧后松”的情况，持续跟踪问效、压茬推进的力度不够均衡。在省市重点项目建设、招商引资成果落地转化等方面，督查考核的“指挥棒”作用发挥不充分，全程跟踪服务、协调破解难题不够及时有效，导致部分项目开工迟、建设慢、投产达效未达预期。在生态环境保护治理中，对一些难点堵点问题的整改存在反复，源头治理、系统治理的长效机制尚不健全。三是应对复杂局面和攻坚克难的能力本领有待提升。面对经济发展新常态、社会治理新挑战、突发事件新考验，班子成员的知识储备、专业素养和战略思维能力有时显得不足。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需进一步加强。例如，在提升城市治理精细化、智慧化水平方面，运用大数据、人工智能等现代信息技术手段破解交通拥堵、城市内涝、“一老一小”服务供给不足等民生难题的能力有待提高。对经济工作的规律性认识需要深化，在稳增长、促转型、防风险等多重目标动态平衡中，实现科学决策、精准施策的能力有待增强。全市干部队伍的能力素质与高质量发展要求不相适应的问题依然存在，在培养懂产业、懂科技、懂金融、懂治理的复合型干部方面需加大力度。风险研判预警和应急处置能力仍需在实战中不断锤炼提升。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。一是全面从严治党主体责任压力传导存在递减。班子对履行全面从严治党主体责任是“分内之事、应尽之责”的认识是清晰的，但在具体落实中，有时存在“重业务、轻党建”的倾向，未能完全做到将党建工作与经济社会发展中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。班子成员履行“一岗双责”意识不够均衡，对分管领域、分管部门的党风廉政建设，有时满足于开会强调、签订责任书，日常督促检查、传导压力不够严格经常。存在“抓好业务是显绩、抓好党建是潜绩”的片面认识潜滋暗长。压力传导到基层存在层层衰减现象，一些基层党组织履行主体责任不到位，党建工作质量不高，存在“上热中温下冷”的问题。年度抓基层党建述职评议考核的“指挥棒”作用发挥不够充分，考核结果运用与干部评价奖惩、选拔任用的挂钩刚性不足。二是监督执纪问责的力度和精准度有待加强。对党员干部的日常监督管理抓得不够紧、不够实，抓早抓小、防微杜渐的措施不够有力。对苗头性、倾向性问题提醒、函询、诫勉不够及时经常，存在“好人主义”倾向。在精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上，主动性和规范性有待提升。严管与厚爱结合不够到位，在激励干部担当作为、落实容错纠错机制的同时，对不作为、慢作为、乱作为等问题的问责追责有时偏软、偏慢。对年轻干部的教育培养和管理监督需进一步加强，引导其筑牢思想防线、扣好廉洁从政的“第一粒扣子”做得还不够扎实。三是重点领域廉洁风险防控体系不够严密。虽然建立了党风廉政建设和反腐败工作制度框架，但在工程建设、招标采购、土地出让、国资监管、金融信贷等重点领域和关键环节，廉政风险排查不够深入细致，防控措施不够精准有效，制度的“笼子”扎得还不够紧、不够密。对制度执行情况的监督检查不够严格，存在制度虚置、执行走样的问题。家风建设抓得不够经常有效，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规范管理需进一步落细落实。对“关键少数”特别是各级“一把手”的监督，探索的有效管用措施和办法还不够多，监督的实效性有待提升。廉政警示教育的形式和效果有待改进，用身边事教育身边人、深化以案促改促治的成效不够显著。

二、产生问题的原因剖析

（一）理论武装抓得不紧，思想根基筑得不牢。有的班子成员自认为受党教育多年，政治立场坚定，主观世界改造可以放松，因而在实际工作中，不自觉地偏重事务性工作，对党的创新理论主动学习、系统钻研的紧迫感减弱，满足于一般性了解，对其精髓要义、实践要求理解把握不够透彻。理论武装的松懈，必然导致理想信念不够坚定，运用马克思主义立场观点方法观察形势、分析问题、指导实践的能力不足，这是产生诸多问题的思想总根源。通过学习反思，班子成员深刻认识到，必须把理论学习作为终身课题，常抓不懈。

（二）宗旨意识树得不牢，人民立场站得不够稳。班子成员在联系服务群众、深入调查研究、解决民生难题等方面存在的不足，根源在于全心全意为人民服务的根本宗旨树立得不够牢固，未能始终如一地回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。对标焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，班子成员的为民初心、奉献精神还有不小差距，没有真正把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，政绩观有时出现偏差，这是导致脱离群众、工作不实的深层原因。

（三）履职担当做得不够，斗争精神有所弱化。面对转型发展的艰巨任务和复杂矛盾，有的班子成员产生了安于现状、求稳怕乱的思想，缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的境界和“逢山开路、遇水架桥”的闯劲。在困难和挑战面前，有时存在畏难情绪，攻坚克难的锐气消减，担当作为的主动性下降。反思“面对困难不退缩、面对矛盾不回避”的要求，班子成员在“担使命”上还存在差距，缺乏“敢教日月换新天”的奋斗精神和“狭路相逢勇者胜”的斗争意志。

（四）从严治党守得不好，责任压力传导不到位。班子成员在履行管党治党责任、狠抓作风建设等方面存在的问题，根源在于对全面从严治党长期性、复杂性、艰巨性的认识不够深刻，对“严”的主基调长期坚持的韧性不足。有时存在“业务搞好了等于党建抓好了”的模糊认识，履行“一岗双责”不够自觉到位。对党员干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软，压力传导存在“上紧下松”现象。这反映出班子成员在落实全面从严治党政治责任上，还缺乏盯住不放、一抓到底的坚定性和彻底性。

三、今后的努力方向和改进措施

针对查摆出的问题和剖析的原因，常委班子将坚持即知即改、立行立改，并长期坚持，着重从以下方面抓好整改落实。

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于及工作的重要要求。完善市委理论学习中心组学习制度，增加研讨深度和交流频次，围绕中国式现代化实践、新质生产力培育、高水平安全等重大课题开展专题调研和学习交流，推动学习成果转化为谋划发展的思路、破解难题的举措、改进工作的方法。带头严肃党内政治生活，高质量开好年度民主生活会，严格落实双重组织生活制度，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）站稳人民立场，践行根本宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，健全完善领导干部直接联系群众制度，市委常委带头深入基层一线、深入困难群众，开展“沉浸式”调研，倾听群众心声，掌握真实情况。聚焦就业、教育、医疗、住房、养老、托育等群众急难愁盼问题，每年确定若干民生实事项目，亲自督办，一抓到底。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，对信访积案和群众反映强烈的突出问题，实行领导包案、限时办结。在制定政策、推进项目前，充分听取群众意见，确保各项决策和工作更加符合民意、惠及民生。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）激励担当作为，奋力干事创业。围绕落实省委“两个确保”、“十大战略”和市委决策部署，引导班子成员和全市干部提振锐意进取、担当有为的精气神。聚焦郑开同城化发展、文旅文创融合战略、制造业高质量发展等重点领域，鼓励大胆探索、先行先试，建立健全改革创新容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责。发扬“钉钉子”精神，对定下来的事情，建立台账、明确责任、限时完成，加强全过程督查问效，确保各项工作落地生根、取得实效。加强干部队伍能力建设，围绕发展所需开展精准化培训，提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，激发全市上下干事创业的澎湃动力。

（四）扛牢政治责任，从严管党治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，市委常委带头履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查分管领域的党风廉政建设工作，推动党建与业务深度融合、相互促进。强化压力传导，完善市县乡三级责任落实体系，着力解决“上热中温下冷”问题。加强纪律教育，特别是对《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。紧盯“关键少数”，加强对各级“一把手”和领导班子的监督。深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。保持反腐败高压态势，聚焦重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，扎紧制度笼子。加强廉洁文化建设，注重家风建设，深化以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的良好政治生态。