市委办公室党组2025年度民主生活会对照检查材料

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，市委办公室党组紧扣“锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风凝心聚力真抓实干”的会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于办公厅工作的重要指示批示精神。通过专题学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话等方式，党组班子严格对照“五个带头”要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆突出问题，深刻剖析根源症结，明确整改方向措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

市委办公室党组始终牢记“党办姓党”根本属性，坚守“坚强前哨、巩固后院”核心定位，在推动市委决策部署落地见效、服务全市发展大局中展现了应有的担当作为，但对照新时代新要求和市委重托，仍存在诸多差距和不足。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。党组班子始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，但在将政治忠诚转化为履职实效的过程中，仍存在政治能力与岗位要求不相适应的问题。一是政治执行的穿透力不足。作为推动市委决策部署的“最先一公里”，班子能够第一时间传达学习中央、省委、市委重大决策部署，但在统筹推进落实上存在“重传达、轻督办”“重部署、轻问效”的现象。对政策落实的全链条跟踪问效机制不够健全，对各县（市、区）党办和市直部门承办的重点任务，有时满足于发文交办、会议部署，缺乏对落实过程中基层承接能力、政策适配性、推进堵点的精准预判和动态指导。如2025年推动市委关于基层治理现代化的决策部署落实时，虽然牵头制定了任务分工方案，但后续仅开展了2次常规督查，未针对乡镇（街道）层面存在的资源整合难、协同联动弱等突出问题开展专项攻坚，导致部分创新举措未能有效落地生根，政策红利释放不充分。二是政治判断的前瞻性不强。面对复杂多变的宏观形势和全市高质量发展的艰巨任务，班子有时陷入日常事务性工作，缺乏对全局性、长远性问题的系统思考。在信息研判、参谋辅政中，对潜在风险隐患的政治敏锐性不足，习惯于被动应对突发情况，主动谋划、提前预警的意识和能力有待提升。如在2025年汛期来临前，虽然按照常规流程督促相关部门做好防汛准备，但对极端天气可能引发的次生灾害缺乏前瞻性研判，未能提前协调推动建立跨区域、跨部门的应急联动机制，导致部分偏远地区出现险情时，应急响应和物资调配存在滞后性，反映出班子从政治高度统筹发展和安全的能力仍需加强。三是政治规矩的执行力不严谨。班子整体能够严守党的政治纪律和政治规矩，但在一些工作细节的把控上存在松懈现象，未能始终以“致广大而尽精微”的标准要求自身工作。在文稿审核把关中，对部分政策性表述的精准性核查不够严格，有时存在依赖分管领导把关的惰性思维；在重大会议组织中，对流程衔接、细节保障的政治考量不够周全。如2025年组织全市党建工作推进会时，虽然整体流程顺畅，但在材料分发环节出现部分参会人员材料缺页的情况，后续核查发现是会前复核机制执行不到位，这反映出班子以政治效果统领工作全局的意识尚未完全贯穿到每一个工作细节。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。党组班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续加强党性修养，但在“学思用”贯通、“知信行”统一上仍有差距，党性锤炼的常态化、制度化水平有待提升。一是理论学习的转化运用不深入。党组理论学习中心组能够严格落实学习计划，但学习存在“重形式、轻实效”“重理论、轻实践”的倾向，对党的创新理论蕴含的立场观点方法把握不够透彻，运用理论破解“三服务”工作难题的能力不足。在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨中，虽然围绕“推进治理体系和治理能力现代化”开展了交流，但结合市委办职能实际，就如何优化统筹协调机制、提升督查督办效能、强化信息服务精准性等具体课题，缺乏系统性研究和创新性实践。如在推动数字赋能党办工作中，仅停留在基础信息化建设层面，未能充分运用党的创新理论指导探索“AI+文稿起草”“大数据+决策研判”等新模式，学习成果与工作实践结合不够紧密。二是党性锤炼的自觉性不够强。班子成员长期在机关工作，容易在按部就班的工作节奏中放松党性修养的持续锤炼，有时更多从行政管理角度思考问题，未能经常对照党章党规党纪检视自身差距。在面对跨部门协调的难点工作时，有时首先考虑的是如何运用行政手段推动落实，而不是从践行党的根本宗旨、站稳人民立场的党性高度谋划推进。如在协调解决市直部门之间的职责交叉问题时，初期因过度关注部门利益平衡，未能及时从全市发展大局出发统筹协调，导致部分工作推进缓慢，反映出班子在灵魂深处解决“总开关”问题的功夫还不够扎实。三是理想信念教育的实效性不足。班子在抓好自身学习的同时，对全办党员干部的理想信念教育方式方法较为单一，仍以集中学习、专题党课等传统形式为主，利用本地红色资源开展沉浸式、体验式教育不够充分。在2025年开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，虽然组织了条例的逐章逐条学习，但在挖掘宣传身边先进典型、用身边事教育身边人方面做得不够，对全办涌现出的爱岗敬业、无私奉献的优秀干部事迹宣传力度不足，教育的感染力和渗透力未能充分发挥。同时，对年轻干部的理想信念培育缺乏针对性举措，未能结合年轻干部成长特点构建分层分类的教育体系，理想信念“补钙”效果不够明显。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。党组班子始终将“三个敬畏”作为履职尽责的基本准则，坚决贯彻党的群众路线，严格执行民主集中制，但在具体实践中仍存在知行合一不够、落实不够到位的问题。一是践行群众路线的深度有待拓展。班子成员能够落实“四下基层”制度，但深入基层调研存在“走马观花”现象，有时存在“被安排”调研的情况，沿着既定路线看“盆景”多，“解剖麻雀”式的蹲点调研、随机走访少。在2025年围绕“民生实事项目推进情况”开展的专题调研中，虽然听取了县（市、区）和部门的汇报，走访了部分示范点，但对群众反映强烈的老旧小区改造配套设施不完善、农村养老服务短缺等问题，未能做到“一竿子插到底”，直接与基层群众面对面交流不够充分，导致收集的意见建议不够全面，提出的对策措施针对性不强，部分民生问题解决未能完全满足群众预期。二是执行民主集中制的质量需要提升。班子严格执行“三重一大”事项集体决策制度，但在具体落实中仍有改进空间。会前沟通酝酿有时不够充分，部分议题因材料准备不细致、相关情况介绍不全面，导致会上讨论不够深入；会上批评与自我批评的“辣味”不足，存在以工作建议代替批评意见、以笼统表态代替具体指出问题的现象。在研究2025年度市委办信息化系统升级改造项目时，由于前期技术论证主要由分管领导和相关科室负责，其他班子成员对项目技术标准、兼容性要求等了解不深，会前沟通不充分，导致会上未能提出建设性优化建议，最终方案在后续运行中出现与其他部门系统衔接不畅的问题，影响了工作效能。三是运用法治思维的能力有待加强。班子成员普遍具备基本法律素养，但在处理复杂敏感问题时，有时仍习惯于依靠行政经验推进工作，运用法治思维和法治方式化解矛盾的自觉性不够强。在协调处理2025年某重点项目建设中的征地拆迁纠纷时，初期过度依赖行政调解手段，对相关法律法规的研究不够深入，未能及时引导当事人通过法律途径解决问题，导致调解工作耗时较长且效果不佳。同时，在规范性文件审核把关中，对部分政策措施的合法性审查不够严谨，缺乏常态化的法治风险评估机制，反映出班子依法履职、依规办事的意识和能力仍需提升。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。面对推动高质量发展和实现“十五五”良好开局的艰巨任务，党组班子展现了较强的责任担当，但在攻坚克难的锐气和斗争精神上仍有欠缺，服务大局的精准性和实效性有待提升。一是参谋辅政的创新性不足。班子在服务市委决策中，有时存在思维定势，提出的意见建议多基于现有政策延伸，缺乏突破性思路和创造性举措。在协助市委谋划2025年重点工作时，围绕传统产业升级、基础设施建设等常规领域思考较多，对新兴产业培育、区域协同发展、生态产品价值实现等前瞻性领域，未能提出具有创新性、操作性的对策建议。如在推动闲置低效资产盘活利用工作中，仅局限于“腾笼换鸟”“招商引资”等传统路径，未能结合我市实际探索“资产证券化”“产业融合开发”等新模式，担当“高参”的角色定位不够精准。二是攻坚克难的斗争精神弱化。随着工作环境的改善，班子成员中或多或少滋生了“求稳怕乱”的思想，面对历史遗留问题和改革发展中的新矛盾，有时存在畏难情绪。在推动市委部署的专项整治工作中，对一些涉及面广、矛盾复杂的难点问题，缺乏“明知山有虎、偏向虎山行”的闯劲和韧劲，推进力度不够大、措施不够硬。如在整治机关作风顽疾中，对部分单位存在的隐形变异形式主义问题，因担心影响部门关系，未能坚决较真碰硬，仅作了一般性提醒，导致整治效果不够彻底，反映出班子在复杂矛盾面前敢于斗争、善于斗争的精神有所欠缺。三是服务基层的标准不够高。在督查督办工作中，有时满足于“事事有回音”，但在“件件有着落、效果好”上投入的精力不够，重程序、重时限督查多，重质量、重实效评估少。在2025年开展的市委重大决策部署落实情况专项督查中，督查组主要检查了文件台账、会议记录等书面资料，对政策落实的实际成效、基层群众的真实感受、工作推进中的深层次问题，缺乏深入验证和科学评估。如在督查乡村振兴重点任务落实时，未能深入田间地头核查产业发展实效，仅通过听取汇报、查看资料完成督查，导致部分虚假整改、表面整改问题未能及时发现，督查工作的穿透力和实效性打了折扣。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。党组班子认真履行全面从严治党主体责任，始终坚持严的主基调，但在压力传导、常态长效机制建设上仍存在薄弱环节，管党治党责任落实不够严实。一是责任链条传导不够紧实。班子对分管领域党风廉政建设工作有部署、有要求，但日常监督提醒不够经常，存在“重业务、轻党建”的倾向。对全办党员干部的教育管理监督存在“失之于宽、失之于软”的现象，对一些苗头性、倾向性问题，如个别干部文稿起草照搬照抄、工作作风漂浮等，仅作了一般性批评教育，未能深挖根源、举一反三开展警示教育。在落实“一岗双责”中，部分班子成员对分管科室党风廉政建设情况了解不够深入，未能定期开展谈心谈话、风险排查，责任压力未能有效传导到“神经末梢”。二是形式主义整治不够彻底。经过持续整治，文山会海等面上问题得到有效遏制，但隐形变异的形式主义问题仍未根除。在精文减会工作中，虽然严格控制了发文数量和会议规模，但有时为体现工作全面性，单份文件、单次会议部署任务过多过细，导致基层承接压力不减反增，出现“文少了但篇幅长、会少了但要求高”的现象。在督查考核中，仍存在过度关注材料完善度、报表规范度的问题，对工作实际成效的考核权重不足，客观上引导基层形成了“重留痕、轻实绩”的导向，整治形式主义为基层减负的韧劲仍需加强。三是干部队伍建设谋划不够长远。班子在干部培养使用上，能够坚持“凭能力用干部、以实绩论英雄”，但在构建科学干部梯队、优化队伍结构方面，前瞻性谋划不足。对年轻干部的培养缺乏系统规划，多以“以干代练”为主，缺乏多岗位锻炼、跨领域交流的系统性安排，导致部分年轻干部知识结构单一、综合能力有待提升。同时，对干部队伍的激励机制不够完善，在评优评先、绩效考核中，对基层一线、艰苦岗位干部的倾斜力度不足，对干部的关心关爱更多停留在工作层面，对思想动态、生活需求关注不够，干部队伍活力未能充分激发。此外，对干部网络空间言行的引导管理不够到位，仅停留在纪律要求层面，缺乏正向引导举措。

二、问题产生的根源剖析

（一）理论武装不够扎实，政治站位不够高。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏系统性和深度，未能完整准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，导致运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力不足。面对新时代党办工作的新形势新任务，理论储备和知识结构未能及时更新，对“坚强前哨、巩固后院”的定位认识不够深刻，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步提升。在实际工作中，有时未能从政治高度审视和推进工作，导致部分工作的针对性和实效性不够强。

（二）宗旨意识不够牢固，担当精神不够强。始终坚持人民至上的理念树得不够牢固，对“党办工作为了谁、依靠谁”的认识不够深刻，深入基层、服务群众的自觉性不够。随着工作环境和条件的改善，班子成员中逐渐滋生了安于现状、求稳怕乱的思想，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“钉钉子”精神。面对复杂问题和棘手矛盾时，担心出现失误被问责，存在畏难情绪和“等靠要”思想，主动担当作为的意识不够强，导致一些难点工作推进缓慢，未能及时有效解决群众急难愁盼问题。

（三）管党治党不够严格，作风建设不够实。对全面从严治党主体责任的认识不够深刻，存在“业务硬、党建软”的错误观念，在工作中有时重业务推进、轻党建引领，压力传导层层递减。班子成员自我要求有所放松，未能始终以“极端负责、精益求精”的标准要求自身工作，践行求真务实作风不够到位，调查研究、督查督办等工作存在流于形式的现象。同时，对干部队伍的教育管理监督不够严格，激励约束机制不够完善，导致部分干部纪律意识、规矩意识有所淡化，作风问题未能及时根治。

三、下一步整改措施

（一）坚持提升政治能力，筑牢忠诚根基。始终把政治建设摆在首位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，建立党组理论学习中心组“领学+研讨+实践”机制，每月围绕1个专题开展深度研讨，每年组织不少于4次专题调研，切实把学习成果转化为推动工作的实际成效。健全政治能力提升长效机制，定期开展政治纪律和政治规矩专题教育，每季度组织1次政策落实复盘会，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。优化督查督办体系，建立“部署-推进-督查-评估-反馈”全链条机制，对市委重大决策部署实行清单化管理、项目化推进，确保政策落地见效。

（二）坚持锤炼党性修养，强化理论赋能。深化“学思用”贯通机制，围绕党的二十届四中全会精神落实，设立“党办工作创新”课题库，班子成员牵头开展统筹协调、信息服务、督查督办等领域专题研究，每年形成不少于2项创新性成果。加强党性锤炼常态化建设，每月组织1次党章党规党纪学习，每季度开展1次红色教育实践活动，充分利用本地红色资源开展沉浸式教育。丰富理想信念教育形式，建立先进典型选树宣传机制，每半年评选表彰一批爱岗敬业先进个人，用身边事教育身边人，增强教育实效性。

（三）坚持践行宗旨意识，密切联系群众。健全“四下基层”长效机制，班子成员每月至少开展1次蹲点调研，每年牵头解决2-3个群众急难愁盼问题。创新调研方式，采取“四不两直”方式深入基层，建立调研成果转化清单，确保调研发现的问题得到有效解决。严格执行民主集中制，完善会前沟通酝酿机制，重大议题提前3天分发材料，保障班子成员充分发表意见；增强批评与自我批评的“辣味”，建立批评意见整改台账，确保整改到位。提升法治思维能力，建立常态化学法机制，每季度开展1次法治专题培训，重大工作决策前进行合法性审查，聘请法律顾问全程参与重大事项协调处置。

（四）坚持强化担当作为，提升服务效能。聚焦市委中心工作，建立“超前谋划、精准参谋”工作机制，每月形成1份高质量决策参考信息，每年牵头完成3-5项重大课题研究，提升参谋辅政水平。强化攻坚克难精神，建立难点工作攻坚责任制，班子成员牵头认领跨部门协调、历史遗留问题等难点任务，明确时间表、路线图、责任人。优化督查考核机制，减少材料检查比重，增加实际成效评估权重，实行“督查-反馈-整改-复核”闭环管理，提升督查工作实效性。推进数字赋能，探索“AI+党办工作”新模式，建设智慧督查、智能文稿辅助等系统，提升工作效率。

（五）坚持压实治党责任，从严管党治党。健全全面从严治党责任体系，制定党组主体责任清单，班子成员每年签订党风廉政建设责任书，每季度专题研究1次党风廉政建设工作。加强日常监督管理，建立干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正机制，对违规违纪行为严肃查处。持续整治形式主义，进一步精文减会，实行文件会议“双严控”，单份文件任务不超过3项，单次会议时长不超过90分钟；优化督查考核指标，取消不必要的台账报表，切实为基层减负。加强干部队伍建设，制定年轻干部培养计划，每年选派3-5名年轻干部到基层或重点项目锻炼；完善激励机制，加大对一线干部的表彰奖励力度，建立干部关心关爱机制，定期开展谈心谈话，及时解决干部思想和生活困难。