市人大常委会党组领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据中央、省委和市委统一部署，本次民主生活会紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”主题。会前，党组班子严格按照要求，扎实做好各项准备工作。一是深化学习研讨。聚焦会议主题，举办为期3天的专题读书班，原原本本学习党的二十届四中全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及说明、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于作风建设的重要论述，以及中央政治局2025年民主生活会精神，开展集中研讨4次，班子成员均作了交流发言，进一步统一思想、深化认识。二是广泛征求意见。通过设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈等形式，面向市级“一府一委两院”、各县（市、区）人大常委会、市人大代表、机关党员干部及部分基层群众，累计征集到原始意见建议172条，经梳理归纳为6个方面42条具体问题。三是深入谈心谈话。严格落实“四必谈”要求，主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表均开展了面对面谈心谈话，累计谈话68人次，坦诚沟通思想、交换意见、指出不足。四是认真撰写材料。在深入学习、征求意见、谈心谈话基础上，党组主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结

（一）深化学习教育，筑牢思想根基。党组坚持将学习贯彻中央八项规定精神作为长期政治任务，通过“学、查、改、立”扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全年组织党组理论学习中心组专题学习6次，举办全市人大系统作风建设专题讲座2场，覆盖市县乡三级人大干部1200余人次。系统学习党的二十届三中全会关于作风建设的新部署，将落实八项规定精神作为巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育成效的关键抓手。结合学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，编印《作风建设负面清单及典型案例汇编》200册，组织观看警示教育片《戒尺》，开展“作风建设大家谈”主题党日活动15次，引导党员干部深刻认识“四风”问题的政治危害，自觉将纪律规矩内化于心、外化于行。学习教育中，班子成员带头谈认识、讲体会、作承诺，机关各党支部召开专题组织生活会，查摆作风方面问题83个，制定整改措施156项，持续拧紧思想“总开关”。

（二）聚焦关键环节，严控“三公”经费。党组严格执行公务接待、公务用车、因公出国（境）等管理规定，从严从紧控制相关支出。2025年，市人大常委会机关“三公”经费预算同比压减5%，实际支出严格控制在预算额度内。修订完善《市人大常委会机关国内公务接待管理办法》，明确规定接待标准、审批流程和报销要件，全年公务接待批次和费用同比分别下降12%和15%。加强公务用车平台化管理，节假日期间除值班车辆外一律封存，GPS定位监控实现全覆盖，无公车私用现象发生。严格执行年度因公出国（境）计划，全年仅安排1个团组3人次赴外进行立法调研交流，出访天数、团组规模均严格按规定执行，未安排任何与公务无关的活动。在会议活动方面，严格执行年度会议计划，将全市人大工作会议与立法工作会议合并召开，压缩会期半天；全年未举办任何未经批准的庆典、论坛、展会活动。

（三）改进调研方式，力戒形式主义。党组大力弘扬“四下基层”优良传统，班子成员带头改进调研作风。全年班子成员累计下基层调研156天，人均超过30天，其中采取“四不两直”方式调研占比达到40%。围绕“十五五”规划编制前期调研、优化营商环境条例执法检查、乡村振兴促进工作监督等主题，深入工厂车间、田间地头、社区网格，召开小型座谈会、院落会43场，直接听取基层代表和群众意见建议300余条。坚决整治调研考察中的形式主义，2025年取消陪同调研人员超标、路线安排“盆景化”的调研活动2次。建立调研成果转化运用清单，对调研中发现的76个具体问题，通过审议意见、代表建议等形式推动解决52个，转化率为68.4%。注重减轻基层负担，机关发文数量同比减少8%，要求基层报送的报表材料压减15%，清理整合微信工作群7个。

（四）健全长效机制，扎紧制度笼子。党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对学习教育和监督检查中发现的问题，着力完善作风建设制度体系。2025年，制定修订《市人大常委会党组关于进一步加强作风建设的实施意见》《市人大常委会机关力戒形式主义官僚主义负面清单》《关于加强市人大常委会会议会风会纪管理的规定》等制度文件5项。强化制度执行监督，机关纪委牵头开展作风建设专项督查4次，重点检查上下班纪律、会议效率、调研实效、文件流转等环节，对发现的3个苗头性倾向性问题及时进行谈话提醒。将落实中央八项规定精神情况纳入机关党建考核和干部年度考核重要内容，实行“一票否决”。畅通监督渠道，在机关门户网站设立“作风建设举报专栏”，定期分析研判信访举报中反映的作风问题。通过系列制度建设，推动作风建设常态化长效化机制进一步完善。

二、存在的突出问题

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

1.政治判断的预见性和敏锐性有待增强。对当前改革发展稳定中潜在的风险挑战，特别是意识形态领域、经济金融领域可能传导至人大工作层面的复杂因素，前瞻性研判不足。例如，在审议2025年市本级预算调整方案时，对新增债券资金投向的潜在风险（如部分项目收益覆盖能力不足）缺乏足够敏锐的预警分析，更多侧重于程序性合规审查。面对网络空间中涉及人大制度、立法工作的不实信息，有时反应不够迅速，2025年仅主动组织发布权威解读稿件11篇，对错误观点的批驳不够及时有力。在分析研究涉人大信访中的政治因素时，有时就事论事多，从政治高度把握其本质和关联性不够。

2.政治领悟的深度和转化度存在差距。对党的二十届四中全会关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的战略部署，虽然组织了学习，但在结合人大职能创造性地贯彻落实上思路不够开阔。例如，在谋划2025-2027年立法规划时，对如何通过立法更好地将党的主张转化为全市人民的共同意志，体现“十四五”收官和“十五五”开局的衔接，思考谋划的深度不足。对党中央关于“统筹高质量发展和高水平安全”的要求，在地方立法和监督项目中体现不够均衡，全年安排的9项立法项目中，涉及安全发展的仅2项；5项重点监督项目中，直接关乎经济安全的仅有1项。

3.政治执行的穿透力和彻底性仍需提升。推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求通过法定程序转化为地方性法规、决议决定和全市人民的自觉行动，有时存在“中梗阻”现象。例如，在落实中央关于完善生态环境保护法律体系的部署时，我市《湿地保护条例》立法进程相对迟缓，从启动到一审历时近两年，论证协调环节多、耗时长。推动市委关于“打造区域科技创新中心”的决策部署落地，人大虽开展了专项调研并形成报告，但后续通过重大事项决定权予以固化、推动形成制度性成果的力度不够，停留于一般性审议意见。

4.政治纪律和政治规矩的刚性约束有待强化。班子成员能够自觉遵守党的政治纪律，但在教育引导机关全体党员干部时刻绷紧政治纪律这根弦方面，措施不够硬核。2025年，机关内部开展的理想信念教育和政治纪律专题培训仅为2次，频次和深度有待加强。对党员干部在一些非正式场合、网络社交平台可能存在的模糊认识或随意议论，日常的提醒、监督不够到位。执行请示报告制度有时不够严格规范，例如，个别立法中的重要分歧问题，有时在向市委报告前，内部沟通酝酿不够充分，影响了决策效率。

5.政治责任的压力传导存在层层递减。党组班子抓政治建设的整体合力发挥充分，但将政治责任有效传导至各专门委员会、工作委员会及党支部的“最后一公里”尚有堵点。对各专工委分党组政治功能的发挥，指导督促不够具体，2025年听取各分党组专题汇报政治建设工作仅1次。在干部选拔任用中，对干部政治素质的考察方式相对单一，有时过于依赖民主测评和个别谈话，深入其工作圈、生活圈、社交圈了解政治表现做得不够，全年因政治素质考察需要延伸了解的情况仅为3人次。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

1.理论武装的系统性、实践性结合不紧。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，有时满足于通读原文，结合人大立法、监督、代表等工作实践进行深层次理论思考和转化运用不够。例如，在学习“全过程人民民主”重大理念时，多集中于理论阐释，如何将其深度嵌入我市街道议政代表会制度创新、民生实事项目代表票决制完善等具体实践，形成可复制可推广的“X市经验”，缺乏系统性的理论提升和制度设计。2025年班子成员在省级以上刊物发表的相关理论文章仅2篇。

2.党性锻炼的主动性和经常性有所弱化。班子成员能够参加双重组织生活，但以普通党员身份深入所在党支部，与年轻党员开展思想交流、进行党性引导的主动性不够强，全年人均参加支部活动并提出针对性党性指导意见不足4次。在严肃的党内政治生活锤炼方面，“红脸出汗”还不够经常，2025年党组民主生活会上相互批评提出的25条意见中，涉及党性修养深层问题的仅有7条。对照党章党规党纪进行自我检视，有时存在“工作问题代替思想问题”倾向，从世界观、人生观、价值观根源上剖析不足。

3.理想信念教育的感染力、实效性有待增强。对机关党员干部的理想信念教育，方式方法相对传统，运用本地红色资源、先进典型开展沉浸式、体验式教育不够。2025年组织的革命传统教育主要采用参观纪念馆模式，结合人大工作特点开展“弘扬建党精神，履职担当为民”等主题实践活动较少。对于社会上一些错误思潮和腐朽价值观对机关干部可能产生的潜在影响，缺乏有针对性的辨析和引导措施。对青年干部的思想动态把握不够精准，全年召开青年干部思想政治座谈会仅1次。

4.宗旨意识融入履职全过程不够到位。坚持以人民为中心的发展思想，但在将其转化为人大具体的履职行权实践中，有时未能完全站稳人民立场。例如，在2025年开展的《市物业管理条例》执法检查中，更多关注法规条文执行情况，对业主委员会运行困境、老旧小区物业费收取难等涉及群众切身利益的“痛点”问题，追踪督办的韧劲不足，推动出台配套措施的力度不够。在代表建议督办中，有时过于注重办结率（2025年为98.5%），对问题解决率、群众满意率的关注和考核权重相对较低。

5.道德品格的示范引领作用发挥不充分。班子成员能够做到廉洁自律，但在弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观方面，以身作则、以上率下的标杆效应可以更强。例如，在机关倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，虽然大会小会强调，但在审核机关办公设备更新计划时，未能坚决驳回个别超过实际需要的采购申请。在干部使用和评优评先中，坚持原则、抵制“人情”“关系”干扰的定力有时受到考验，2025年有1次干部调整因个别非原则性争议而略有迟滞。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

1.密切联系群众的深度和广度有待拓展。“四下基层”制度落实中，有时“身入”基层多，“心到”基层少。2025年班子成员下基层调研点中，安排到工作基础好、代表性强的点位占比偏高，达到65%，主动到矛盾多、困难大、群众意见集中的地方“解剖麻雀”相对不足。运用人大信访窗口、代表联络站收集民情民意的渠道作用发挥不充分，对群众反映集中的“一老一小”服务保障、城市停车难等民生“关键小事”，转化为立法监督项目的链条不够顺畅，全年通过代表联络站收集的1200余条民意中，仅15%被正式纳入相关工作议题。

2.保障改善民生的法治化力度仍需加大。对人民群众急难愁盼问题的回应，有时停留在推动政府解决具体个案层面，运用法治思维和法治方式从根本上、制度上解决问题的意识不够强。例如，针对2025年群众反映强烈的校外培训机构退费难问题，人大主要通过转办信访件、听取部门汇报等方式推动，未能及时启动相关地方性法规的立法调研或评估，从规范市场准入、资金监管等源头施策不足。在监督政府民生实事项目时，对项目遴选的科学性、实施过程的规范性、资金使用的绩效性跟踪问效不够刚性。

3.执行民主集中制的质量有待提高。党组议事决策能够坚持集体领导，但在会前酝酿沟通环节，有时时间不够充分，导致会上讨论深度受影响。2025年有2次党组会议议题，因前期调研论证不充分，会上争议较大，未能当场形成决议。在发挥常委会党组在人大常委会工作中的领导作用与尊重常委会依法行使职权的关系处理上，有时把握不够精准，存在党组会议与主任会议议题边界模糊的情况，全年有3个本应在主任会议讨论的程序性事项被提请党组会议研究。

4.自觉接受组织监督的主动性有待增强。班子成员能够按规定报告个人有关事项，但在主动将个人履职行为置于组织监督之下方面，意识还可以更强。例如，在参与立法协调、开展司法监督等工作中，遇到重要情况或需要突破现有政策框架时，有时先做后报或边做边报，严格事前请示报告制度执行不够到位。对组织安排的谈话函询、考核评议，有时存在“过关”心态，未能完全将其视为检视自我、改进工作的宝贵机会。

5.规范用权、抵制特权的思想堤坝需持续加固。虽然能够自觉遵守廉洁纪律，但对权力运行中可能存在的隐性风险点排查不够全面。例如，在人大代表名额分配、优秀代表评选等工作中，未能完全杜绝人情因素干扰的潜在风险。对机关内部可能存在的“衙门作风”、效率低下等问题，整治力度不够大，2025年接到反映机关处室办事拖拉的投诉仍有3起。对分管领域党员干部的日常监督管理，有时碍于情面，批评教育多，动真碰硬少。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

1.树立和践行正确政绩观存在偏差。在立法工作中，有时追求立法的数量和速度，对立法项目的必要性、可行性论证不够充分，2025年审议的9件法规案中，有1件因前期调研不深，条文与实际脱节，在一审阶段引发较大争议。在监督工作中，有时追求监督活动的“声势”和“亮点”，对监督发现问题的整改落实情况“回头看”不够持久，2025年开展的5项执法检查中，仅对2项进行了整改落实情况满意度测评。围绕“十五五”规划编制，人大提前介入、主动谋划的深度不足，提出的具有前瞻性、战略性的意见建议偏少。

2.贯彻新发展理念的法治保障作用发挥不充分。在立法规划项目中，体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的法规布局不够均衡，绿色发展和共享发展领域的立法项目相对薄弱。在监督推动高质量发展方面，更多关注传统经济指标，对数字经济、人工智能等新兴领域发展的法治需求研究不足，全年未安排相关专项调研或视察。推动区域协调发展，在跨区域流域保护、交通一体化等方面，运用法定职权开展协同立法的探索不够主动。

3.攻坚克难的斗争精神和斗争本领有待加强。面对立法中的难点堵点问题，有时存在畏难情绪，倾向于回避矛盾或寻求折中方案。例如，在制定《市优化营商环境条例》时，对于涉及部门权力调整、利益重构的条款，协调推动力度不足，最终出台的法规部分条款原则性较强、操作性待提升。在开展刚性监督手段如质询、特定问题调查等方面，顾虑较多，2025年未启动运用。对历史遗留问题或“老大难”问题，主动介入、推动解决的担当不够，例如对个别长期未决的代表建议，持续跟踪督办的韧劲不足。

4.应对风险挑战的前瞻性和主动性不足。对经济社会发展中可能出现的风险隐患，如地方政府债务、房地产领域风险等，缺乏运用人大监督职能进行预判预警的有效机制。在防范化解社会矛盾风险方面，发挥人大代表扎根基层的优势，参与矛盾纠纷调解的作用未充分激发。面对突发事件，人大快速反应、依法作出相关决定或提供法治支撑的能力建设有待加强，相关预案和演练不足。

5.激发干部队伍内生动力和创造活力办法不多。在机关内部，鼓励探索、宽容失误的氛围不够浓厚，部分干部存在“求稳怕错”心态。对干部的专业能力培养与新时代人大工作要求结合不紧，2025年组织的业务培训中，涉及前沿领域、复合型知识的课程仅占30%。在干部使用上，论资排辈现象一定程度上仍然存在，对敢于担当、实绩突出的年轻干部压担子、给平台不够大胆，机关40岁以下干部担任处室正职的比例仅为15%。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

1.“一岗双责”落实存在压力传导不均。党组主要负责同志能够认真履行第一责任人职责，但班子成员对分管领域党建工作的重视程度和投入精力存在差异。2025年班子成员专题研究、部署、检查分管领域党风廉政建设工作人均仅2次，听取汇报多，深入一线检查督导少。对分管部门党员干部的日常教育管理监督，有时依赖机关党委和纪委，主动抓、直接管的意识不够强。落实谈心谈话制度有时流于形式，全年班子成员与分管部门负责人廉政谈话中，谈业务工作多、谈廉洁风险少的情况占一定比例。

2.常态化作风教育的形式和内容需创新。开展作风教育多采用会议传达、文件学习等传统方式，运用信息化手段、情景模拟、案例复盘等新颖形式较少，教育的吸引力和感染力不足。2025年组织的作风教育活动中，互动式、体验式内容占比低于20%。教育内容与人大业务工作结合不够紧密，针对立法调研可能存在的“走过场”、审议发言可能存在的“泛泛而谈”等具体问题，缺乏靶向性的警示教育和行为规范指引。

3.制度笼子扎得不够紧密、执行不够严格。虽然建立了一批制度，但有些制度修订不及时，与最新精神要求存在脱节。例如，机关采购内控管理制度部分条款已不适应2025年新的财政管理要求。制度执行存在“稻草人”现象，例如，对于会议管理、公文处理等已有明确规定，但迟到早退、文件错漏等问题仍时有发生，2025年机关纪委通报的此类问题有5起。对制度执行情况的监督检查频次和力度不够，缺乏有效的问责机制。

4.整治形式主义为基层减负长效机制有待夯实。虽然精简了文件会议，但有时通过电话、微信、便签等形式变相下达任务的情况仍然存在，2025年办公室接收的各类非正式工作通知、催报材料次数较2024年上升10%。调研考察中，要求基层准备汇报材料、整理台账资料的情况仍未完全杜绝。对于代表反映的参会培训过多、填报表格繁杂等问题，统筹协调、源头管控的力度不够，未能有效为人大代表依法履职减负。

5.对党员干部网络空间言行的教育引导和管理不足。对机关党员干部的网络行为规范，仅停留在一般性要求，缺乏具体可操作的管理细则。对于党员干部在社交媒体上转发不实信息、发表不当言论的潜在风险，缺乏有效的监测和预警机制。未能积极组织引导党员干部在网络空间发声亮剑，传播正能量，讲好人大故事，2025年机关党员干部在主流网络平台主动发布宣传人大制度、普法释法类信息的数量较少。

三、典型案例剖析

（选取我市某区人大常委会原副主任李某违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排，并最终查出存在其他严重违纪违法问题一案）

（一）以案说德：理想信念滑坡是思想溃堤的根源。李某案例深刻揭示，党员干部“总开关”拧得不紧，道德防线必然失守。李某曾是一名业务能力较强的干部，但随着职务提升，逐渐放松党性修养和世界观改造，将“小节无碍”的错误认识，从接受一次宴请、一次旅游安排开始，逐步发展到丧失原则，最终滑向腐败深渊。这警示我们，道德品格的锤炼非一日之功，懈怠松懈则如逆水行舟。市人大常委会党组作为地方国家权力机关的领导核心，班子成员更应带头明大德、守公德、严私德，时刻反思在理想信念这个根本问题上是否坚定如磐，在人情往来、生活情趣等细节上是否做到了慎独慎微。要警惕将工作关系庸俗化为利益交换，防止在推杯换盏、休闲娱乐中模糊了公私界限、动摇了初心使命。

（二）以案说纪：纪律规矩意识淡漠是行为越轨的开端。李某行为首先违反的是党的廉洁纪律，将本应清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系异化为利益关系。中央八项规定精神是铁规矩、硬杠杠，李某却将其视为“橡皮筋”，心存侥幸，认为“吃顿饭、玩一下”不是大事。这反映出其党纪观念极为淡薄，对“越往后执纪越严”的态势缺乏清醒认识。对照检查，市人大常委会党组在抓纪律教育上是否存在“雨过地皮湿”现象？是否真正让“六大纪律”特别是廉洁纪律、生活纪律入脑入心？机关内部是否存在类似“小问题不值得小题大做”的错误认识？必须深刻认识到，破法无不始于破纪，每一次对纪律的轻微触碰，都是对防线的严重侵蚀。必须将纪律教育抓在经常、严在日常，让遵规守纪成为内在自觉。

（三）以案说法：权力观扭曲是走向违纪违法的核心。李某手中的权力本应用于服务人民、推动法治，却异化为谋取私利、接受“围猎”的工具。其行为不仅违纪，更可能涉嫌违法，最终受到法律严惩。这深刻警示，敬畏法纪就必须敬畏权力，规范用权。市人大常委会行使立法权、监督权、决定权、任免权，每一项权力都承载着人民的重托。班子成员和机关干部是否都牢固树立了“权为民所赋、权为民所用”的正确权力观？在立法协调、监督工作中，是否始终坚守法治底线，自觉抵制各种形式的“关系案”“人情案”“金钱案”？是否做到了严格依照法定权限和程序行使权力，确保权力在阳光下运行？必须时刻牢记，法律红线不可触碰，任何时候都不能以任何理由搞特权、搞例外。

（四）以案说责：“两个责任”落实不到位是监督缺位的关键。李某问题的发生，暴露出其所在单位党组织在履行全面从严治党主体责任、监督责任上存在明显缺失。日常教育管理不严，监督提醒不到位，未能及时发现和纠正苗头性倾向性问题，导致小错酿成大祸。这警醒市人大常委会党组，必须坚决扛起管党治党政治责任。“严管就是厚爱”，对班子成员和干部队伍的监督管理，必须严字当头、实字托底。党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监督责任是否层层压实？是否存在“重业务、轻党建”，对干部“八小时之外”情况了解不深、监督不力的问题？是否敢于较真碰硬，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态？必须深刻反思，补齐责任落实的短板。

（五）以案促改：举一反三查摆自身是筑牢防线的要求。李某案例不是孤立的，它折射出“四风”问题的顽固性、隐蔽性，以及风腐一体、由风及腐的现实风险。市人大常委会党组要以此为镜，深入查摆自身在思想上、作风上是否存在类似倾向或差距。例如，在调研考察、横向交流中，是否存在变相的“吃喝接待”？在服务代表、联系群众中，是否存在形式主义、官僚主义问题，导致脱离实际、脱离群众？在机关内部管理上，是否存在制度漏洞或执行不力，为不正之风留下空间？必须保持清醒头脑，深刻认识“四风”问题的严重政治危害，以案为鉴、以案促改、以案促治，将问题查摆具体化、整改落实制度化，坚决防止类似问题发生。

四、产生问题的深层次原因剖析

（一）思想认识根源：理论武装与党性锤炼结合不深。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习领会未能完全做到融会贯通、知行合一，运用其立场观点方法分析和解决人大工作实际问题的能力有待提升，导致政治站位、战略眼光存在局限。二是理想信念教育的常态化、机制化落实不够，未能将党性修养融入日常履职和支部生活，世界观、人生观、价值观的改造时有松懈，导致宗旨意识、奋斗精神有所弱化。三是自我革命精神发扬不足，对作风建设永远在路上的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻，有时存在“歇歇脚”“松口气”的想法，导致纠治“四风”的韧劲和定力需进一步增强。

（二）政治能力根源：政治历练与斗争实践锤炼不足。一是在复杂政治局面和风险挑战面前，运用政治思维观察分析形势、把握政治大局的能力有待加强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力与新时代人大工作的使命要求相比尚有差距。二是党内政治生活“熔炉”作用发挥不够充分，批评和自我批评的武器运用得不够经常、不够有力，缺乏严肃认真的政治历练，导致党性原则在某些时候不够鲜明。三是在推动党中央决策部署落地生根过程中，敢于斗争、善于斗争的勇气和艺术有待提升，有时存在“和风细雨”多、“雷霆手段”少的情况，政治担当的锐气有所磨蚀。

（三）作风建设根源：群众路线与求真务实贯彻不力。一是“从群众中来、到群众中去”的工作方法践行不够彻底，深入基层一线“解剖麻雀”、倾听原汁原味民声的主动性不足，导致一些立法监督项目与群众期盼存在温差。二是政绩观存在偏差，有时过于注重工作的“显绩”和程序合规，对工作的实际效果、群众的真实获得感关注不够，存在一定程度的官僚主义、形式主义倾向。三是艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统弘扬不够，在反对特权思想和特权现象方面，思想自觉和行动自觉有待提高，对一些隐形变异的“四风”问题警惕性不足、辨别力不强。

（四）纪律观念根源：规矩意识与制度敬畏树立不牢。一是对党章党规党纪的学习理解停留在“知道”层面，未能完全刻印在心，转化为行为自觉，纪律教育的震慑力、渗透力有待增强。二是制度执行存在“弹性”，对机关内部制定的各项规章制度，有时强调客观原因，执行打折扣、搞变通，制度的刚性约束未能完全显现。三是监督执纪问责不够严格，有时存在“护犊”心理或“老好人”思想，运用“四种形态”抓早抓小不够充分，导致一些苗头性问题未能及时遏制。

（五）责任担当根源：压力传导与系统治理协同不够。一是全面从严治党主体责任压力传导存在层层递减现象，班子成员履行“一岗双责”的意识和能力不平衡，齐抓共管的工作格局有待进一步巩固。二是干部队伍管理的系统性、前瞻性谋划不足，在激发干部内生动力、提升专业素养、强化日常监管等方面，综合施策不够精准有效。三是对人大工作领域廉政风险点的排查防控不够全面深入，未能完全实现监督、制度、教育同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制需进一步健全。

五、今后的努力方向和改进措施

（一）持续强化政治建设，提升政治能力。一是坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，通过党组理论学习中心组引领学、人大代表履职培训专题学、机关党支部研讨学等方式，深刻把握“十五五”规划建议的核心要义，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。计划2026年举办相关专题读书班不少于2期，理论学习中心组学习不少于12次。二是严格执行重大事项向市委请示报告制度，确保人大各项工作都在党的领导下进行。完善党组在立法、监督、决定重大事项等工作中的政治把关程序，每年至少开展1次对党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在人大落实情况的专项督查。三是加强政治能力训练，引导班子成员和机关干部善于从政治上看问题、谋工作，特别是在意识形态、经济安全、社会稳定等领域，提高政治敏锐性和鉴别力。每年至少组织1次应对风险挑战的专题研讨或情景模拟。

（二）深化理论武装党性锻炼，筑牢思想根基。一是健全常态化长效化理论学习机制，将学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为“第一议题”，每季度至少开展1次交流研讨，推动学习成果转化为谋划工作的思路、促进履职的举措。班子成员每年至少撰写1篇高质量的理论文章或调研报告。二是严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，增强批评和自我批评的“辣味”。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，班子成员每年至少以普通党员身份参加所在支部活动4次，带头讲党课1次。三是加强理想信念教育和党性修养，充分利用本地红色资源，每年组织1-2次现场教学；开展向身边先进典型学习活动，引导党员干部传承红色基因，赓续红色血脉，永葆政治本色。

（三）践行根本宗旨改进作风，密切联系群众。一是完善“四下基层”工作机制，班子成员带头每年下基层调研时间不少于30天，其中采用“四不两直”方式不少于50%。调研主题紧扣群众急难愁盼和市委中心工作，提高调研实效。二是深化拓展全过程人民民主的X市实践，优化代表联络站功能，推广街道议政代表会制度，完善民生实事项目人大代表票决制。每年确定2-3项重点民生议题，纳入监督或立法计划，推动解决实际问题。三是坚决整治形式主义官僚主义，持续为基层减负。严格控制会议文件数量，2026年力争在2025年基础上再压减5%。改进调研考察方式，杜绝“盆景式”调研。优化代表履职服务保障，减少不必要的会议和材料报送。

（四）从严管党治党正风肃纪，压实主体责任。一是坚决扛起全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”。每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，听取机关党委、纪委工作汇报不少于2次。二是加强纪律教育和作风建设，常态化开展警示教育，每年至少召开1次全市人大系统警示教育大会。紧盯“四风”隐形变异问题，加大明察暗访和通报曝光力度。修订完善机关内部管理制度，扎紧制度笼子。三是强化干部日常监督管理，严格落实谈心谈话制度，注重抓早抓小。树立正确选人用人导向，突出政治标准，注重在立法、监督等一线考察识别干部。加强干部梯队建设，激发队伍活力。规范党员干部网络言行，营造清朗网络空间。四是支持机关纪委履行监督责任，精准运用监督执纪“四种形态”，对违纪违法行为“零容忍”。深入推进风腐同查同治，坚决铲除腐败滋生的作风温床。