县委书记2025年民主生活会对照检查发言提纲

按照省委、市委统一部署，会前，我聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研读党的二十届四中全会审议通过的“十五五规划”建议、习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等重点内容，深刻领会习近平总书记关于县域经济社会发展、乡村振兴、基层治理等重要论述，为开好民主生活会筑牢思想根基。通过广泛征求各乡镇（街道）、县直各单位及基层党员群众意见建议，深入与县委常委班子成员、部分县级领导和基层党组织负责人谈心谈话，结合典型案例剖析，紧密联系思想工作实际，认真查摆问题、剖析根源、明确整改方向。现将有关情况报告如下。

一、上年度民主生活会查摆问题整改落实情况

对上年度民主生活会查摆的6个方面11个具体问题，我坚持把整改落实作为重大政治任务，牵头制定整改清单、明确责任分工和完成时限，实行销号管理，目前所有问题均已整改到位，整改成效得到基层群众和干部职工认可。

（一）强化理论武装，提升政治引领力持续深化理论武装，牵头制定县委常委会“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为各类会议必学内容，全年组织县委中心组学习12次、专题研讨4次，举办县委读书班2期。带头履行理论学习第一责任人职责，“七一”前夕以《学思践悟新思想 踔厉奋发县域发展新征程》为题讲授专题党课，结合中央经济工作会议精神解读开展专题宣讲3场，带动全县各级党组织开展支部主题党日活动60场次、专题学习研讨86次，推动全县党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央及省委、市委决策部署上来。

（二）聚焦主责主业，增强发展驱动力紧扣党的二十届四中全会关于县域经济发展的重大部署，聚焦乡村振兴、项目建设、产业升级等重点工作，牵头成立专项攻坚专班，开展专题调研28次，解决制约发展的突出问题15个。全年引进亿元以上项目18个，完成固定资产投资126亿元，同比增长13.5%；粮食总产量稳定在42万吨以上，特色农产品种植面积突破30万亩，农业产业化龙头企业达到23家；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和10.5%，县域经济综合实力稳步提升。

（三）践行宗旨意识，厚植民生保障力坚持以人民为中心的发展思想，巩固深化“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”实践活动成果，牵头梳理群众急难愁盼问题清单43项，推动解决老旧小区改造、农村安全饮水、义务教育均衡发展等民生实事26件。投入2.3亿元推进城乡基础设施建设，改造老旧小区12个，新建农村公路35公里；优化医疗资源配置，完成2所乡镇卫生院标准化改造，县域内就诊率提升至85%；开展民生领域专项整治，规范教育收费、医疗服务等领域行为，查处侵害群众利益问题11起，群众满意度较上年提升6个百分点。

（四）从严管党治党，强化作风保障力认真履行全面从严治党第一责任人职责，牵头抓好中央巡视、省委巡察反馈问题整改，制定整改措施52项，建立长效机制3项。深入推进作风建设专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，查处形式主义、官僚主义问题8起，通报典型案例3起。健全县委监督与县纪委监委监督贯通协同机制，完善干部监督管理体系，开展廉政谈话65人次，对关键岗位开展专项监督检查4次，推动全县党风政风持续好转，营造风清气正的政治生态。

二、对照检查发现的主要问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面一是政治理论学习深度不足。虽然能够坚持常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，但对照“学懂弄通做实”要求，仍存在学习不系统、不深入的问题。对习近平总书记关于县域经济发展、基层治理等重要论述的学习多停留在原文通读层面，对其中蕴含的世界观、方法论和立场观点方法把握不够透彻，存在“急用急学、现用现学”的实用主义倾向。在学习过程中，对与县域发展直接相关的产业政策、项目建设等内容关注较多，对意识形态、国家安全等领域的学习研究不够深入，导致在统筹发展和安全、防范化解意识形态领域风险等工作中，理论指导实践的针对性不强。二是政治站位全局意识不够。对“国之大者”的理解和把握不够全面，在谋划县域发展工作时，有时存在本位主义倾向，更多关注本县经济指标完成、项目落地成效等具体工作，从全省、全市发展大局统筹推进工作的意识不够强。例如，在推进跨区域产业协作项目时，因担心本县资源流失、利益受损，与周边县区沟通协调不够主动，未能充分整合区域优势资源形成发展合力；在落实生态环境保护政策时，对部分高耗能企业整改存在“缓一缓、看一看”的思想，未能从保障国家生态安全的高度坚决推进整改。三是政治敏锐性有待提升。在政治原则、政治立场上能够自觉同党中央保持高度一致，但面对新形势下意识形态领域的复杂斗争，政治敏锐性和鉴别力仍需加强。对网络舆情、社会传闻的研判处置不够及时，对个别干部职工发表的不当言论警惕性不足，未能及时进行批评教育和纠正引导。在传承弘扬中华优秀传统文化、加强新时代文明实践工作中，对西方错误思潮的抵御意识不够强，相关宣传教育的针对性和实效性有待提升。

（二）带头固本培元、增强党性方面一是党性修养锤炼不够经常。虽然能够按时参加党内政治生活，但在主动加强党性锻炼方面存在松懈思想，批评与自我批评武器运用不够充分。在县委常委会民主生活会和组织生活会上，有时存在“老好人”思想，对班子成员的问题提批评意见多为表面化、笼统化表述，缺乏直戳要害的勇气；对自身存在的问题往往避重就轻，深刻剖析思想根源不够，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。二是理想信念教育引领不足。作为县委主要负责人，在带头践行共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想方面，示范引领作用发挥不够充分。对全县党员干部理想信念教育重视程度不够，组织开展的相关教育活动形式较为单一，多以集中学习、观看影片为主，缺乏沉浸式、体验式教育载体。在引导干部职工正确看待改革发展中的困难挑战、坚定发展信心方面，投入的时间和精力不足，部分干部存在畏难情绪和消极懈怠思想。三是斗争精神有所弱化。面对县域发展中积累的矛盾和问题，有时存在求稳怕乱思想，缺乏敢于斗争、善于斗争的勇气和魄力。在推进征地拆迁、信访积案化解等难点工作时，担心引发不稳定因素，存在“以稳为先、以拖待变”的倾向，主动攻坚克难的劲头不足。例如，对某历史遗留的信访积案，虽多次组织专题研究，但因涉及多方利益协调，未能果断采取有效措施彻底解决，导致问题拖延至今。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面一是敬畏人民的宗旨意识不够牢固。虽然能够坚持下基层调研，但有时存在“走马观花”现象，深入群众、深入一线了解真实情况不够。调研多以听汇报、看亮点为主，主动走进农户、企业听取意见建议不够经常，对群众反映的农产品销路不畅、农村养老设施不足等问题，回应和解决不够及时。在制定惠民政策时，有时未能充分征求群众意见，导致部分政策与基层实际需求存在偏差，如某乡镇产业扶持政策因门槛过高，未能真正惠及小农户和新型农业经营主体。二是敬畏组织的纪律观念不够严格。在执行组织制度、遵守组织纪律方面存在松懈现象，有时因工作繁忙，未能严格落实请示报告制度，存在“先干后报”的情况。例如，在推进某重点项目前期工作时，为抢抓工期，在未完全履行县委常委会集体决策程序的情况下，就先行安排相关部门开展前期勘探工作，虽事后补充了决策程序，但反映出对组织纪律的敬畏之心不够强烈。对下级党组织执行民主集中制情况的监督检查不够经常，对个别乡镇党委议事规则不规范、决策程序不严格等问题，未能及时发现和纠正。三是敬畏法纪的底线思维不够扎实。对党纪国法的学习不够深入，存在“学过即过”的现象，未能将纪律规矩真正内化为行为自觉。在推动工作时，有时过于强调效率和结果，对程序规范性重视不够，存在“重结果、轻程序”的倾向。例如，在处置某国有资产盘活工作中，虽然最终实现了资产保值增值，但在资产评估、交易流程等环节，听取法制部门意见不够充分，存在一定的程序瑕疵。对身边工作人员和亲属的教育提醒不够严格，“八小时”之外监督管理存在盲区。

（四）带头干事创业、担当作为方面一是攻坚克难的锐气不足。面对县域经济发展中的深层次矛盾和瓶颈制约，思想不够解放，存在“等靠要”思想，主动探索创新的意识不强。在推进产业转型升级工作中，习惯于沿用传统发展模式，对新兴产业培育、传统产业技改升级等工作谋划不够深入，缺乏突破性举措。例如，我县某传统制造业集群因技术落后、产能过剩面临发展困境，虽多次组织调研，但未能出台切实有效的转型方案，导致产业发展活力不足。二是改革创新的魄力不够。在推进基层治理、乡村振兴等领域改革工作中，存在畏难情绪，担心引发风险，不敢大胆探索实践。对一些制约发展的体制机制障碍，如城乡要素流动不畅、行政审批效率不高等问题，虽然认识到改革的必要性，但在具体推进过程中力度不够、措施不硬，导致改革成效不够明显。例如，在推进“放管服”改革中，虽然精简了部分审批流程，但在解决“最后一公里”梗阻问题上，缺乏有效手段，企业和群众办事便利度仍有提升空间。三是工作落实的韧劲不够。对一些重点工作部署，有时满足于开会发文、安排部署，缺乏一抓到底的韧劲和钉钉子精神。在推进乡村振兴示范村建设中，前期规划论证不够充分，后期跟踪督导不够严格，导致部分项目建设进度滞后、建设质量不高。对县委确定的民生实事项目，虽然定期调度，但对存在的困难问题协调解决不够及时，部分项目未能按时完成，影响了群众获得感。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面一是主体责任传导不够到位。作为全面从严治党第一责任人，虽然能够履行主体责任，但在压力传导上存在“上热中温下冷”的现象。对县委常委班子成员履行“一岗双责”情况，多以提醒督促为主，动真碰硬考核问责不够；对下级党组织负责人的监督管理不够严格，廉政谈话多泛泛而谈，缺乏针对性和实效性。例如，对个别县直部门存在的党建工作与业务工作“两张皮”问题，批评教育多，督促整改的硬措施少，导致问题反复出现。二是监督执纪力度不够强劲。对党风廉政建设的长期性、复杂性认识不足，存在“抓一抓、松一松”的现象。在运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态方面，不够充分经常，对一些苗头性、倾向性问题，未能及时提醒纠正，抓早抓小、防微杜渐的效果不够明显。对重点领域和关键岗位的廉政风险排查不够深入，如工程项目招投标、财政资金使用等领域，防控措施不够精准有效，存在廉政风险隐患。三是作风建设整治不够彻底。虽然持续推进作风建设专项整治，但对形式主义、官僚主义等顽疾的整治不够深入，缺乏常态化、长效化机制。对“文山会海”问题，虽然进行了精简，但在上级会议文件较多时，仍存在照搬照转现象；对干部队伍中存在的“慵懒散拖”问题，批评教育多，激励约束机制不够完善，未能充分调动干部干事创业的积极性。对一些隐形变异的“四风”问题，发现和查处的敏锐性不够，整治效果不够理想。

三、产生问题的原因分析

（一）理论武装“虚化”，思想根基不够牢固对党的创新理论学习的重要性认识不到位，缺乏持续学习的政治自觉和行动自觉，把学习当作“软任务”，没有真正把学习作为改造主观世界、提升履职能力的根本途径。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏系统性和深入性，未能深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，导致在运用理论指导实践、解决县域发展实际问题时，思路不宽、办法不多，理论与实践存在“两张皮”现象。

（二）党性锤炼“弱化”，宗旨意识不够坚定随着工作环境和职务的变化，逐渐放松了党性修养的锤炼，对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题思考不够深刻，宗旨意识有所淡化。在工作中，有时不自觉地把自己放在“管理者”的位置，而忽视了“人民公仆”的身份，深入群众、服务群众的主动性不够。自我革命精神不够强烈，面对自身存在的问题，缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，导致一些问题长期得不到有效解决。

（三）担当精神“退化”，奋斗激情不够饱满在县域工作岗位上任职时间较长，逐渐产生了求稳怕乱的思想，缺乏锐意进取、开拓创新的奋斗激情。面对发展中的困难和挑战，有时存在畏难情绪，担心出问题、担责任，不敢大胆闯、大胆试。对县域经济社会发展的新形势、新任务认识不够深刻，缺乏主动研究新情况、解决新问题的担当意识，导致工作推进力度不够、成效不够明显。

（四）纪律约束“软化”，管党治党不够严格对全面从严治党的重要性和紧迫性认识不够深刻，存在“重发展、轻党建”的倾向，没有真正把管党治党作为最大的政绩。在履行主体责任时，有时存在“老好人”思想，对违规违纪问题批评得多、处理得少，缺乏较真碰硬的决心和勇气。对纪律规矩的学习和宣传不够深入，导致部分党员干部纪律意识淡薄，作风建设长效机制不够健全，未能形成常态化、制度化的约束。

四、下一步整改措施

针对以上问题和根源，我将以此次民主生活会为契机，切实抓好整改落实，以实际行动推动全县各项工作再上新台阶。

（一）着力强化理论武装，筑牢政治忠诚根基一是深化系统学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实县委中心组学习制度，每月至少开展1次专题学习，每季度开展1次集中研讨，带头读原著、学原文、悟原理，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求。拓宽学习视野，不仅学习经济发展、乡村振兴等业务知识，还加强对意识形态、国家安全、党纪国法等领域的学习，不断提升综合素养。二是强化实践转化。坚持理论联系实际，把学习成果与县域发展实际紧密结合起来，每月至少开展1次专题调研，聚焦产业升级、基层治理、民生保障等重点工作，运用党的创新理论破解发展难题。带头撰写调研报告和学习心得，每年形成不少于4篇有深度、有价值的调研成果，推动理论学习与实践工作相互促进、相得益彰。三是提升政治能力。始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立全局意识，自觉把县域发展放在全省、全市大局中谋划推进，确保党中央及省委、市委决策部署在我县落地生根、开花结果。

（二）着力锤炼坚强党性，践行初心使命担当一是加强党性锻炼。严格落实党内政治生活制度，带头参加民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评武器，做到见人见事见思想。带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，弘扬伟大建党精神，不断增强党性修养。每月至少开展1次党性分析，时刻检视自身存在的问题，及时加以整改。二是践行宗旨意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持走好新时代群众路线，每月深入基层调研不少于5天，直接听取群众意见建议不少于20人次。建立群众诉求台账，实行销号管理，对群众反映的问题，做到事事有回应、件件有落实。牵头推进民生实事项目建设，确保每年解决一批群众急难愁盼问题，不断提升群众满意度。三是增强斗争精神。面对发展中的困难和挑战，敢于直面问题、勇于攻坚克难，带头破解征地拆迁、信访积案、产业转型等难点工作。建立重点工作攻坚机制，对难点问题实行挂牌督办，明确责任人和完成时限，确保各项工作落到实处。加强斗争历练，不断提升应对复杂局面、处理复杂问题的能力。

（三）着力强化担当作为，推动高质量发展一是狠抓项目建设。坚持把项目建设作为推动高质量发展的主引擎，牵头组建项目攻坚专班，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。加大招商引资力度，聚焦主导产业和新兴产业，每年引进亿元以上项目不少于20个，完成固定资产投资增长15%以上。加快推进重点项目建设，确保项目早建成、早投产、早见效。二是推动产业升级。深入实施产业强县战略，加快传统产业技改升级，培育壮大新兴产业，推动产业集群发展。加大农业产业化扶持力度，培育一批省级以上农业产业化龙头企业，推动特色农产品精深加工，提升农业附加值。大力发展文旅融合产业，依托本地特色文旅资源，打造精品旅游线路，推动文旅产业提质增效。三是深化改革创新。聚焦基层治理、乡村振兴、营商环境等重点领域，大胆推进改革创新，破除体制机制障碍。深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩审批时限，提升政务服务效率。推进城乡融合发展，促进城乡要素自由流动，加快乡村振兴示范村建设，推动城乡一体化发展。

（四）着力压实治党责任，营造风清气正政治生态一是压实主体责任。认真履行全面从严治党第一责任人职责，带头落实党风廉政建设责任制，每季度至少专题研究1次党风廉政建设工作。加强对县委常委班子成员和下级党组织负责人的监督管理，定期开展廉政谈话，督促其履行“一岗双责”。健全考核评价机制，将党风廉政建设工作纳入年度考核重要内容，对落实不力的严肃问责。二是强化监督执纪。支持县纪委监委履行监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加大对重点领域和关键岗位的监督力度，开展专项监督检查，严肃查处违纪违法问题。加强廉政风险防控，健全完善制度机制，从源头上预防腐败问题发生。三是加强作风建设。持续深化作风建设专项整治，坚决纠治形式主义、官僚主义等顽疾。精简会议文件，改进调研方式，减轻基层负担。健全激励约束机制，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，激励干部干事创业。加强干部队伍建设，提升干部队伍综合素质和业务能力，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

五、其他需要说明的情况

本人已严格按照要求，主动、如实向组织报告个人有关事项，不存在迟报、漏报、瞒报情形。本人配偶、子女及其配偶不存在经商办企业情况。本人不存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利的情况。本人及近亲属不存在违反规定的投融资行为。本人未受到组织约谈函询和问责处理。

以上是我的个人对照检查，不足之处，恳请各位领导、同事批评指正。我将虚心接受、认真整改。