常务副县长在县政府常务会议暨中央经济工作会议专题学习会上的发言

同志们：

刚才我们传达学习了中央和省委、市委、县委经济工作会议精神。根据会议安排，我就分管的发改、财政、应急、统计等领域2026年重点工作，讲几点意见。

一、聚焦高质量发展，全力抓好项目投资

发展是第一要务，项目是第一支撑。2025年12月召开的中央经济工作会议明确指出，要着力扩大国内需求，发挥好政府投资的带动放大效应。省委经济工作会议和市委经济工作会议也对优化投资结构、增强发展后劲提出了明确要求。结合我县实际，发改系统必须牢固树立“项目为王”的理念，以高质量项目支撑高质量发展。2026年，必须在三个关键环节上实现新突破。

（一）要在项目谋划的深度上求突破。项目谋划不能满足于“大而化之”，必须向“精而准”转变。要紧紧围绕中央政策导向和资金投向，特别是国家在新能源、新材料、数字经济、生态环保等领域的战略布局，结合省委、市委构建“4+2+N”现代工业体系的部署要求，以及我县“建设资源精深加工基地”的定位，进行前瞻性、系统性谋划。要立足我县的资源禀赋和产业基础，重点在铝土矿精深加工产业链延伸、特色花椒产业提质增效、林下经济规模化发展、文旅康养产业融合等方面，策划生成一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。发展和改革局要牵头，会同相关部门，建立健全覆盖全县、动态更新的“十五五”重大项目储备库，确保项目储备接续有力，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。

（二）要在项目推进的速度上求突破。时间就是效益，速度决定未来。对于已经纳入2026年投资计划的项目，特别是省市级重大工程和重点项目，必须全面推行清单化管理、节点化推进。要逐一明确时间表、路线图、责任人，建立强有力的要素保障机制。发展和改革局要发挥好综合协调作用，主动对接自然资源、生态环境、林业等部门，对项目审批、用地、环评等关键环节，提前介入、并联审批、全程服务，最大限度压缩前期工作时间。要强化项目调度，坚持“周调度、月通报、季总结”制度，及时发现并解决项目推进中的堵点难点问题，确保项目早开工、早建设、早见效。力争2026年一季度，全县固定资产投资实现“开门红”，为全年经济稳定增长奠定坚实基础。

（三）要在项目争取的力度上求突破。在当前宏观政策背景下，能否争取到上级资金和政策支持，是衡量工作成效的重要标准。发展和改革局、财政局等部门要组建工作专班，密切跟踪研究中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等政策动向，精准把握申报窗口期和具体要求。要下更大力气“跑部跑省”，加强与上级部门的沟通汇报，提高我县项目纳入国家和省市盘子的成功率。同时，要持续优化营商环境，创新招商引资方式，积极吸引更多社会资本参与我县的基础设施、产业发展和公共服务项目建设，形成多元化投入格局，为县域经济发展注入源源不断的动力。

二、坚持开源与节流并重，着力提升财政治理效能

财政是国家治理的基础和重要支柱。当前，我县财政运行面临着经济总量偏小、税源结构单一、刚性支出压力持续加大等多重挑战。越是困难时期，越要发挥好财政的保障和调控作用。2026年的财政工作，必须坚持“紧日子”思想不动摇，做到开源、节流、防风险三管齐下。

一要多措并举抓收入，夯实财力基础。财政部门和税务部门要密切协作，建立健全综合治税体系，加强对重点行业、重点税源的监控分析，确保税收收入应收尽收、颗粒归仓。要积极支持实体经济发展，通过落实减税降费政策、优化涉企服务，帮助企业纾困解难，做大做强现有税源。同时，要着力培育新的财源增长点，对我们谋划的铝加工、生态旅游等新兴产业，要给予必要的财税政策扶持，引导其尽快发展壮大，形成新的稳定税收来源。此外，还要深化国有资产资源管理改革，盘活存量资产，提高资源配置效率和收益水平，多渠道增加非税收入，为财政增收提供有力补充。

二要精打细算优支出，提高资金效益。要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，全面深化预算绩效管理改革。2026年，要将绩效管理实质性嵌入预算编制、执行、监督全过程，重点加强对重大政策和项目的绩效评价，评价结果要作为调整支出结构和完善政策的重要依据。要坚决压缩一般性支出和非急需、非刚性支出，把有限的财政资金用在刀刃上。要严格落实“三保”支出在财政支出中的优先顺序，兜牢兜实民生底线。对于县委、县政府确定的重大项目建设、乡村振兴、生态环保等重点领域，要确保资金足额及时到位，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和撬动作用。

三要标本兼治防风险，守牢安全底线。中央经济工作会议将防范化解地方债务风险摆在突出位置。必须深刻认识到，债务风险是影响经济社会健康发展的重大隐患。财政部门要牵头，严格落实政府性债务管理各项规定，建立覆盖“借、用、管，还”全周期的风险防控机制。要坚决遏制增量，严禁任何形式的违规举债和新增隐性债务。要稳妥化解存量，通过盘活资产、优化支出、争取上级支持等多种方式，制定切实可行的化债方案，确保债务风险总体可控。要加强对融资平台公司的监管，推动其市场化、实体化转型，从源头上防范风险。

三、树牢底线思维，坚决筑牢安全生产防线

安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。当前正值岁末年初，各类生产经营活动频繁，加之冬季天气影响，安全生产风险交织叠加，形势不容乐观。应急管理部门必须时刻绷紧安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项安全防范措施。

第一，要以前所未有的力度压实安全责任。安全生产责任重于泰山。要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将安全生产责任逐级传导、层层压实，直至企业主要负责人和一线岗位员工。应急管理局要发挥好安委办的统筹协调作用，定期组织召开安全生产形势分析会，对重点行业领域、重点企业进行精准研判，推动各乡镇（街道）、各部门切实履行属地管理和行业监管责任。要强化监督考核和责任追究，对因责任不落实、措施不到位而引发事故的，要依法依规严肃处理，绝不姑息。

第二，要以“零容忍”的态度排查整治隐患。隐患就是事故，发现不了隐患是最大的隐患。要立即在全县范围内组织开展一次拉网式、地毯式的安全生产大检查、大整治行动。要紧盯危险化学品、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全、烟花爆竹、森林防火、防范一氧化碳中毒等重点行业和领域，采取“四不两直”方式，深入一线，深查细究，确保不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任、措施、时限，实行销号管理，确保整改到位。要充分运用联合执法、挂牌督办、媒体曝光等手段，对重大隐患整改不力的单位和个人形成强大震慑。

第三，要以实战化为导向提升应急能力。要健全完善全县应急预案体系，特别是针对可能发生的极端天气、地质灾害等，要进一步修订完善专项应急预案，增强其科学性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，配齐配强专业装备，定期组织开展多部门、跨区域的应急演练，磨合机制、锻炼队伍，提升协同作战和实战处置能力。要强化应急物资储备保障，确保关键时刻调得出、用得上。同时，要加强值班值守，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保一旦发生突发事件，能够第一时间响应、第一时间处置，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

四、强化经济运行监测，发挥统计参谋服务作用

统计是经济社会发展的“晴雨表”和“导航仪”，是实施科学决策和宏观管理的重要基础。面对复杂严峻的经济形势，统计部门必须在提高数据质量、强化监测分析、优化统计服务上展现新作为。

（一）坚守数据质量生命线。数据的真实准确是统计工作的基石。统计局要持续加强对基层统计人员的业务培训和指导，规范统计工作流程，从源头上保证数据的可靠性。要加大统计执法检查力度，建立常态化数据质量核查机制，严肃查处统计造假、弄虚作假行为，确保统计数据真实反映我县经济社会发展状况，经得起历史和实践的检验。

（二）提升经济运行监测预警水平。统计工作不能仅仅满足于报送报表、提供数据，更要立足数据，深入分析。统计局要围绕县委、县政府的中心工作和2026年经济社会发展预期目标，建立健全覆盖主要经济指标的监测体系。要加强对地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等核心指标的动态跟踪和关联性分析，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，提出有针对性、前瞻性的对策建议，为县委、县政府精准施策提供高质量的决策参考。

（三）夯实统计基层基础。要切实加强对“四上”企业和重点项目的入库纳统工作，做到应统尽统、应入尽入。统计局要会同发改、工信、住建等部门，建立项目和企业入库的联动机制，提前介入、主动服务，指导符合条件的项目和企业及时完善资料、成功入库，确保我县的发展成果能够全面、客观地体现在统计数据上，为我们准确判断形势、科学谋划未来提供坚实的数据支撑。

同志们，2026年的发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键在于落实。希望各相关部门能够迅速行动起来，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，真抓实干，攻坚克难，为圆满完成全年各项目标任务，奋力谱写XX县高质量发展新篇章而努力奋斗！

我的发言完了，谢谢大家。